依法行使重大事項決定權的“邳州經驗”

近年來，邳州市人大在市委的領導下，把重大事項決定權與監督權結合起來，寓支持于監督之中，積極助力經濟社會發展，取得較好的效果。

公共空間治理得民心 在2016 年10 月召開的邳州市十六屆人大常委會第三十八次會議上，聽取和審議了市政府關于全市城鄉公共空間治理工作情況的報告，作出了《關于加強全市城鄉公共空間治理的決定》。在2017年初召開的邳州市第十七屆人民代表大會第一次會議上，專門聽取了市政府常務副市長所作的全市公共空間治理專項工作報告，并以電子表決的形式全票通過。在對人代會七項決議的表決中，這是唯一一項411名與會代表全票通過的決議，充分體現出公共空間治理得民心、順民意，得到了全體人大代表和廣大干部群眾的由衷擁護和支持。

邳州市人大強化重大事項決定權的跟蹤監督，把鄉村公共空間治理工作作為人大監督工作的重中之重，明確監督內容，落實監督舉措，盯住不落實的人，抓住不落實的事，推動公共空間共建共治共享。

2017 年3 月初，邳州市人大常委會出臺了《關于充分發揮人大代表作用推進鄉村公共空間治理工作的意見》（邳人?！?017〕7號），要求各鎮人大和各街道人大工委引導邳州市2200多名四級人大代表，主動融入鄉村公共空間治理工作大局。代表們深入治理一線，“聽群眾說”—當好“信息員”，“向群眾講”—當好“宣傳員”，“帶群眾干”—當好“戰斗員”，“讓群眾享”—當好“監督員”，有效助推鄉村公共空間治理工作的深入開展。

在市人大的跟蹤監督和全市四級人大代表的引領帶動下，鄉村公共空間治理工作進展顯著，推動了社會資產的保值增值，夯實了黨在基層的執政基礎，實現了經濟、政治、文化、社會、生態相統一的綜合效益。

重點民生實事被票決 2021 年初，邳州市第十七屆人民代表大會第五次會議上，386名市人大代表通過電子表決的形式行使法律賦予的權力，票決出10 項邳州市2021年度重點民生實事項目。這是邳州市在市級層面推行民生實事票決制工作的第一年，首次實現民生實事從“為民作主”轉變為“由民作主”。

2021 年3 月29 日，市十七屆人大常委會第四十三次主任會議通過了《邳州市人大常委會關于跟蹤督辦2021年度市重點民生實事項目的工作方案》。會后，市人大常委會立即著手開展督辦工作，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”，推進清單化落實，傾聽群眾所憂所思所急所盼，現場協調推進問題解決。

針對“農房改善提升工程”“交通出行提升工程”，市人大常委會副主任張祥榮帶領財經工委和部分鎮人大工作負責人、人大代表深入施工一線，現場調研視察進展情況，并對施工進度、代表作用發揮、安全生產等方面提出了具體要求。針對“農業發展提升工程”，市人大常委會副主任王志剛帶領部分人大農經工委委員和部分市人大代表對農業發展提升工程進行全面調研督辦，了解掌握高標準農田建設進展、秸稈機械化還田的計劃方案及兩項工作中存在的問題。

針對“優質教育提升工程”，市人大常委會副主任李曉琴召集社會事業工委全體人員和工委教育專家庫成員，召開座談會專題研究部署調研督辦工作，隨后調研督辦組開展實地調研督辦，詳細了解項目推進情況和存在的問題。

下一步，邳州市人大常委會將切實發揮在項目推進中的監督支持作用，保障項目真正落實見效，確保票決項目承諾一件、兌現一件，努力向群眾交出滿意的民生答卷!

邳州市人大依法行使重大事項決定權，助推城鄉公共空間治理、督辦重點民生實事項目，維護了人大及其常委會依法行使重大事項決定權的權威性和嚴肅性，寓支持于監督之中，真正把行使決定權的成果落到實處，為確保黨委重大決策部署貫徹落實、促進改革發展穩定提供了有力保障。 （徐凱）