加強印刷復制業監督管理工作的開展對策

傅廣巖

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，印刷復制業已經成為我國社會經濟結構的重要組成部分，如何提高我國印刷復制業的整體發展水平成為當前印刷行業面臨的重要課題。對此，本文主要通過論述當前印刷復制業的發展現狀并提出相應的優化策略，來實現如何加強印刷復制業監督管理工作這一問題。

關鍵詞：印刷復制業;監督管理工作;優化策略

引言：印刷復制業是我國經濟發展的重要行業，因此，為了降低當前電子信息迅速傳播的發展現狀對我國印刷復制業的發展帶來的強烈沖擊，政府在印刷產業的發展方面出臺了相關政策和文件，來保證我國印刷復制業能夠得到穩定、健康地發展。

一、印刷復制業發展現狀

（一）相關政策落實存在缺失

我國就印刷復制業的發展問題出臺了相關政策和文件，希望借此來加強對行業的監管工作，但受地域影響，許多地區的印刷復制業依然難以穩定發展，甚至隨著市場動態變化出現了發展危機。其中，就我國東北地區來說，整體經濟發展較為緩慢的吉林省在印刷復制業的發展同樣面臨了這種問題。吉林省作為內陸地區相對比沿海城市的經濟水平發展較為落后，其中沿海城市由于經濟水平發展較為迅速，進出口貿易發展繁榮，因此在整體經濟共同發展的情況下，也帶動了當地印刷復制業的迅速發展，而吉林省在進出口貿易方面受到了一定限制，導致整體經濟發展水平下滑，使印刷復制業的發展也相應受到影響。盡管我國出臺了相關政策作為印刷復制業的發展保障，但由于這些政策和文件具有統一性和全面性，對于吉林省的一些發展問題并沒有針對性的解決辦法，致使吉林省的印刷復制業在客戶和任務量方面出現大量流失，提高了當地印刷復制業的發展壓力。

（二）監督管理工作存在不足

就我國當前整體印刷行業的發展情況來看，盡管我國具有相關法律依據要求印刷復制業的企業建立和發展需要辦理印刷許可證，以此證明該企業的建立符合行業規定，但在市場的監督管理工作方面仍然存在許多不足[1]。印刷復制業執行印刷許可證的管理制度僅僅能夠對大、中、小型印刷企業起到規范作用，甚至許多小型企業由于規模較小，職工人數較少、相關負責人對于法律問題關注不足而長時間無證經營，進而給市場發展帶來了一定沖擊，使得行業的整體發展水平難以得到有效提升。并且，在一些微型企業的經營范圍中也具有印刷復制服務，例如，在生活中常見的打印、復印店，或者個體戶在自家經營場所中設置一臺簡單的打印復印設備，就能夠進行打印、復印服務，為了滿足客戶需求，一些商戶還衍生出了裝訂服務，這樣的經營發展方式極大地擾亂了我國印刷復制業的整體發展水平。這就說明一些企業的經營理念與我國出臺的《印刷業管理條例》的根本理念是相違背的，我國在印刷復制業的監督管理工作仍然有待完善。

（三）人才隊伍建設有待充實

在印刷行業的發展過程中，不僅要強調對印刷行業的政策扶持、行業監管工作的開展，同時也要充實企業的人才隊伍，加強人才隊伍建設，以保證印刷復制業的穩定發展。但就我國目前印刷行業的人才隊伍建設來看，許多企業對于人力資源管理問題都不夠重視，在人力資源管理方面盲目地招收印刷工人，卻忽略了印刷行業更加重要的是對于印刷工藝的升級更新，因此，在人力資源管理方面大多忽略具有較高技術水平的印刷人才，這就導致我國印刷復制行業在印刷技術人才的培養不足，專業化人才較為匱乏。另外，不僅是技術型專業人才數量較少，對于企業管理方面的人才也有所欠缺，許多印刷復制企業受規模的限制在管理結構上的建設并不完全，不僅缺少管理人才，同時也不具備法律知識儲備較強的人才，因此在國家出臺相關的經營政策和法律條款時，企業的整體發展水平往往難以跟上，最終導致企業在盲目發展中觸碰了法律底線，違背了相關政策內容，為印刷復制業的監督管理工作帶來了阻礙。

二、印刷復制業監督管理工作的優化策略

（一）大力貫徹相關政策，提高行業發展政治站位

我國政府為了發展印刷復制業的經濟水平，提高行業的監督管理力度，出臺了相關政策，其目的主要是為我國印刷復制業的整體發展保駕護航，使其能夠在閱讀學習方式逐漸信息化的發展情況下，仍然在我國社會經濟結構中占有一席之地[2]。就前文中提到的吉林省印刷復制業的發展難以有效落實相關政策這一問題來說，要提高政策的靈活性，由當地政府出面對相關政策進行地域性調整和規劃，在不違背原有政策發展原則的基礎上，提高吉林省印刷復制業的政治站位，強調吉林省的印刷復制業經濟水平的發展，要使吉林省的印刷復制業在全國性的行業競爭中生存下來，由政府出面為當地行業引流，提高當地印刷復制業的客戶量和任務量。另外，為了使當地印刷復制行業的印刷量得到保證，政府還要在財政方面給予一定支持，不僅要適當進行財政撥款，還要在個人企業需要融資時輔助企業舉辦融資會，使投資方和融資方在政府的監督下互相選擇，經過政府提高融資的穩定性。

（二）加強企業監督管理，提高行業整體發展水平

為了保證我國印刷復制行業能夠健康、穩定的持續發展，符合我國可持續發展理念，在行業的監督管理力度上就要加強，通過大力整改印刷行業的監督管理措施，來提高行業整體發展水平。具體來講，首先要堅持以我國《印刷業管理條例》內容為管理工作的文本基礎，根據條例內容對各地印刷行業開展市場調查，對于一些小微企業、個體商戶中的違規經營和違法經營行為及時進行整改。就無證經營這一問題來講，要將經營規模、市場占比等因素作為主要參考內容，對其做出停業整改、罰款、補全經營手續等處罰手段，在保證該企業不影響整體市場發展的情況下做出處罰，對于一些個體商戶中的違法經營行為，要對其進行罰款等處罰，并告知其在經營過程中違背了哪些法律條款，并且，對于拒不接受處罰、屢教不改的企業，要將其劃入經營黑名單，一旦發現其再次出現印刷方面經營行為，立即下派監督管理人員對其進行處罰[3]。另外，在印刷行業中一些違法經營的企業不僅有無證經營的情況，同時也兼顧印刷盜版出版物等經營項目，對于這一類企業要對其做出嚴重處罰，不僅要做出罰款、停業等處罰，還要吊銷其經營資格，進而維護印刷行業的健康發展，堅決杜絕違法經營行為。

（三）強調人力資源管理，加強人才隊伍整體建設

在印刷復制業的監督管理工作開展過程中，加強對企業人力資源管理工作的創新改革，提高人才隊伍整體素質水平，能夠提高行業內監督管理工作效率。具體來講，在開展印刷復制業的企業人力資源管理工作時，要將對人才的資源管理落實在對技術型和應用型人才的招收和吸納上，通過完善企業的內部管理制度來吸引新型人才，并且還要招收法律方面的專業人才，使企業內部管理制度與相關法律內容和政策接軌，使內部管理制度的建立有法可依，并在合法范圍內健康發展，進而降低印刷復制業監督管理工作的難度。

結束語：綜上所述，加強印刷復制業的監督管理工作要從多個角度入手，通過加強人才隊伍建設來完善企業內部管理工作，通過加強監管手段和監管力度來加強市場監管工作水平，而政府出面提高行業的政治站位能夠使監督管理工作得到更好地開展，進一步促進印刷復制業的整體發展。

參考文獻：

[1]劉曉凱.科學把握新發展階段開創印刷業新發展格局[J].廣東印刷，2021（01）：6-9.

[2]季青.出版社圖書印刷把控策略探究[J].出版參考，2021（01）：72-73+67.

[3]丁傳杰.論新形勢下加強對印刷復制業的監督管理[J].北京印刷學院學報，2020，28（04）：1-2.