淺析基建項目財務管理的不足與對策

范昕

摘 要：近幾年來，基建項目發展十分迅速，對我國的經濟發展做出了巨大貢獻。但受到企業內部管理以及外部市場等因素影響，基建項目企業之間也存在較為激烈的競爭，基建項目企業的財務管理同樣面臨著一定的風險因素。因此基建項目的財務管理和審計風險關系到企業的穩定健康發展。本文對基建項目財務管理的不足與對策進行了探討。

關鍵詞：基建項目;財務管理;不足與對策

引言

財務管理在項目管理中的具體運用，不光只是在于財務方面的管理，還要嵌入整個項目的全過程管理流程，比如規劃投資計劃、制定融資方案，進行項目相關評價等等。在這些流程中，財務管理都起到了不可或缺的作用，既對整個建設方案有一個強有力的支持，還可以防止項目資金鏈出現斷裂。本文討論了基建項目中財務管理現狀、不足以及具體處理方法。

1基建財務管理的重要性

規范基本建設財務行為，提高預算資源使用效益，保障企業資金安全是基本建設財務管理的主要作用。基建項目財務管理工作貫穿整個基建項目的建設周期。所以基建項目財務管理對基建項目能否順利開展和實施，能否最終實現預期投資目標，能否實現基建項目資金使用效果，能否保障資金安全防范財務風險等起著極其重要的作用。通過加強基建項目財務管理，我們可以進一步規范基建項目管理、控制基建項目投資成本，并且能夠有效使用基建項目投資，促進基建項目建設。總之，健全的基建項目財務管理是建設項目能否順利實施和最終完成的重要保障。

2當前基建財務管理中的問題

2.1合同管理環節薄弱

合同是規定合同雙方權利和義務的基礎，是解決工程建設過程中各種糾紛的法律依據，是工程管理的核心。由于基建工程實施過程自身具備特殊性，施工合同一般都是內容多、涉及面廣且執行周期長，所以合同條款的嚴謹性顯得尤為重要。實踐中，因為各種客觀因素的存在，在執行合同經常會出現內容不夠完備的情況，從而導致合同糾紛。特別是有些公司，財務部不參與合同條款的審核和修改。所以確保合同條款全面、規定具體、字句準確和表述規范是至關重要的，完善的合同管理既能促進工程的各參與方認真按合同要求履行義務，同時又保證工程建設的順利進行，最終達到建設目標，避免出現法律糾紛。

2.2財務監管、風險管控機制不到位

財務監管方面，由于受規模、人員等的影響，無法對每個項目建設委派專業管理人員，再加上財務審計等工作都在事后展開，沒有深入事前和事中，無法形成項目建設時的動態監測，難以保證財務監管起到應有作用。風險管理機制方面，風險管理基于集團整體戰略目標基礎上，對內部一切經濟活動進行管理，在全面風險管理的大框架下，基建項目建設的目的、建設過程等都時刻伴隨著風險。但究其基建項目建設本身來說，很多項目相關延展的風險管理機制、風險預警系統等也建設不全，無法應對風險攻擊。

2.3沒有形成科學的內控管理體系

因為基建項目具有投資大、規模大、工期長、風險高等特點，一般會有基建、財務、審計、監審、資產管理等相關部門一起參與、配合工作。部分基層單位的內部控制管理體系不完善，沒有形成一個完整的內控管理體系，使得工程施工進度過慢、質量不達標、竣工決算超預算、資金使用效果不佳等問題頻現。

3完善基本建設項目財務管理的對策

3.1建立健全基建項目工程管理體系

根據基建項目管理中存在的問題，可以采取以下措施來予以完善。首先，在項目立項或建設任務下達環節，應當盡快設立基建項目管理機構，指定分管領導，配備若干成員，其中包括設立專門的基建財務管理崗位，指派專業的基建財務人員參與基建項目全過程管理。還應當建立基建項目管理人員崗位責任制，明確分工，各司其職，并引入獎罰機制。其次，建立和完善基建項目管理制度，加強基建項目合同管理、檔案管理工作，強化基建項目管理人員與基建財務人員的溝通和協調工作，確保基建項目能夠有序開展，保障建設項目順利完成并通過驗收。在基建項目完工驗收后，基建項目管理人員還應當積極配合基建財務人員完成建設項目的竣工結算和竣工財務決算，確保建設項目最終能夠順利通過財政部門的評審。

3.2嚴格把控基建項目招投標的合規性

公司財務部門需要對基建項目開展可研經濟性與財務合規性審查，完善項目管理工作機制，提升項目可研深度和儲備質量，將財務制度和管理要求細化為可執行、可量化的審核標準，有效健全完善了項目預算閉環管理體系，促進深化項目、資金一體化管控。在經濟性方面，應確保納入儲備的項目符合公司投入產出要求，兼顧社會效益和經濟效益，項目投資效益指標評價客觀合理，在合規性方面，應確保納入儲備的項目符合國家經濟法規和公司財務制度要求，項目投資估算合理、取費標準和依據充分、設備材料價格公允、沒有虛列成本現象等。若審核未通過，財務人員則需要根據批復要求進行修訂，情況嚴重的還可選擇放棄項目。同時，財務人員也要仔細審查招標文件，以免文件存在含糊不清或損壞建設方利益的條款，盲目投標反而會對公司造成不利影響。對于條款描述不清的地方，還要積極與招標方進行溝通交流，明確具體要求，在保障公司利益的同時還會增大基建項目中標的可能性。而且，招標方的付款方式及條件也要滿足公司需求，以使資金可以及時周轉并為下一個基建項目提供助力。除此之外，財務人員還要衡量公司自身其他工程的完成及建設進度情況、銀行資信情況和財務狀況，判定公司能否承擔基建項目的建設工作。在舉行招投標會議時，財務人員還要與其他職能部門共同組建投標小組，參與投標工作，并負責向招標方介紹工程建設方案及造價等情況，以使招標方了解公司建造優勢。若公司成功中標，財務部門還要審核雙方合約中各項條款是否與招投標會議達成的結果一致，審核通過即可進行下一輪的會簽，以保障公司利益不受損害。

3.3提升財務管理在項目管理中的應用深度

財務管理在企業工程項目管理的優化策略，需要加強的財務管理的應用管理使得財務管理和項目管理之間的關系更加緊密，從而讓財務管理在整個項目的管理中得到實踐應用。比如企業在進行項目的規劃時，必須要在財務管理和業務融合的視角下進行財務管理的活動。將財務管理的理念，深入到項目立項，項目決策和其他運營管理和項目成本控制的層面。要在項目的具體應用中加強財務的管理，將財務管理的理念與實踐相結合。

3.4加強基建項目的監管力度

財務與審計人員要積極、充分參與基建財務管理的全過程，包括項目前期的可行性研究報告的編制、招投標及合同簽署的審查等的監督;中期對項目實施過程中的工程進度、合同有效執行情況、工程量調整等的監督;后期對項目的工程結算、竣工驗收、成本效益分析等的監督，做到全程跟蹤以及對整個基建項目了如指掌，避免資金使用不合理，增加資金使用透明度，達到資金的動態監管。

結束語

目前，有些單位在基建項目財務管理方面還存在一些問題，它會影響基建財務管理的效率和質量，還可能因為存在的問題導致公司資產損失。為了最終達到基建項目建設的目標，發揮企業預算資源的使用效益，相關部門或單位應當建立健全基建項目財務管理機制，強化基建財務管理的監督作用，確保基建項目財務管理質量。

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