農村社會組織在農村社會管理中的作用研究框架思路構建

張紅娟 鄒波

摘 要：在農村社會管理的過程中，農村社會組織始終發揮著至關重要的現實作用。依托于科學的農村社會組織，能夠系統全面地提升社會管理成效，能夠全方位推動社會管理工作的深入發展，也能夠全方位踐行以人為本的科學理念，切實推動農村社會管理的高效且快速化發展。

關鍵詞：農村社會組織;農村社會管理;作用構建

《民政部辦公廳關于印發<培育發展社區社會組織專項行動方案（2021-2023年）>的通知》（民辦發〔2020〕36號）指出，不斷提升社區社會組織的組織管理和服務能力。到2023年，社區社會組織參與相關領域管理、提供專業化社區服務的能力進一步提升，成為居民參與社會治理和社區服務的有效載體。可以說，社會組織已經成為社會管理的重要力量。在農村社會管理的實踐過程中，農村社會組織始終發揮著至關重要的現實作用。為切實有效地提升農村社會管理實效，有必要充分全面地發揮它的關鍵效能以及核心作用，繼而更好地推動社會管理邁上新的臺階。

1農村社會組織在農村社會管理中的積極作用

在農村社會管理的實踐過程中，農村社會組織始終發揮著重要的作用。可以說，農村社會組織是多元化的，不同類型的農村社會組織具有差異化的管理作用。但綜合而言，多元化的農村社會組織，對農村社會管理工作始終起到了積極作用。

第一，提供多元化的農村公共產品和服務。在農村社會管理的實踐過程中，農村社會組織能夠提供多元化且科學化的公共產品以及服務，能夠系統全面地優化農村社會管理實效。特別是在提供公共服務或者公共產品的進程中，農村社會組織能夠充分全面地把握好農民朋友的現實需求，繼而為廣大農村居民提供精細化、科學化、針對性的服務，切實有效地滿足他們的實際需求。可以說，農村社會組織的高效作用，能夠整體提升農村居民的生活品質，也利于推動農村精神文明的有序建設。與此同時，依托于農村社會組織還能夠在很大程度上緩解政府部門的壓力。不可否認，在為農村居民提供公共服務或者產品的進程中，政府部門一直都扮演著重要的角色。但不可否認，政府部門常常存在著缺位的問題。依托于農村社會組織，能夠系統全面地緩解政府部門的發展壓力，能夠系統有效地推動農村社會經濟的平穩快速發展。

第二，切實有效地反映農民訴求。在農村社會管理的實踐中，依托于農村社會組織，還能夠真正有效地反映農民的實際訴求。農村社會組織是由農民居民自發組建的，在發揮自身作用以及功能的過程中，他們可以近距離與農村居民溝通交流。正因為有這樣的先天優勢，使得他們得以有效地把握好農村居民的實際訴求以及真實意愿，繼而為他們提供精細化的服務。在反映農民訴求的過程中，農村社會組織可以通過調查、訪問等不同方式，深入農村居民的家庭中，通過組織內部機制有效協調不同利益主體的沖突，有效整合農民的實際利益。同時，在實踐中，農村社會組織還能夠有效排解以及梳理農村居民群體中存在的負面情緒，繼而更好地保障他們的合法權益，真正解決他們的實際訴求。

第三，不斷規范農村居民的行為。在農村社會經濟持續發展的進程中，為全方位加強農村社會管理工作，應該充分發揮好農村社會組織的重要作用。可以說，依賴于農村社會組織，可以有效規范農村居民的實際行為，能夠系統科學地為社會經濟的發展創設良好的環境。比如農村社會在開展管理工作的過程中，可以創作農村居民喜聞樂見的節目內容，繼而不斷豐富農村居民的精神世界，積極倡導健康、科學、文明的生活方式。在多元文化的影響下，部分農村居民容易受到相對負面的網絡文化的影響，繼而出現錯誤的行為。在實踐過程中，可以充分發揮農村社會組織的協調規范作用，繼而全面促進農村社會的穩定和諧發展。

2農村社會組織在農村社會管理中的作用發揮途徑

在農村社會管理的實踐過程中，為真正全面地優化農村社會組織的關鍵效能以及核心作用，為保障農村社會組織的健康化運行，應該注重依托于科學化的發展途徑，更進一步地彰顯它的關鍵效能以及核心作用。

2.1建立健全完善的制度體系

在農村社會組織的運行實踐中，沒有精細化的制度體系是不可行的。依托于精細化的制度體系，才能夠確保農村社會組織的高效且穩定化運行，也才能夠真正發揮好農村社會組織的關鍵作用。在實踐中，要著力完善基層人民代表大會制度，要不斷完善村民自治制度。依托于科學化的制度體系，確保農村社會組織的運行程序化以及規范化。同時，還應該建立健全完善的監督機制，確保農村社會組織的運行過程公開透明，最大程度地保障農村居民的現實利益。

2.2全面彰顯正式組織的權威

在農村社會管理的過程中，因缺乏良好的工作氛圍，缺乏系統化的宣傳引導等，使得廣大農村居民缺乏對農村社會組織的精準認知。在他們看來，農村社會組織是自發形成的一種組織體系，是沒有公信力和權威性的。受此影響，他們在利益訴求表達的過程中，常常缺乏對農村社會組織的信任。為有效解決這方面的問題，應該注重全面彰顯農村社會組織的權威性。在實踐中，要樹立村級正式組織的權威，要完善選舉投票制度，從干部選拔任用方面著手來推動其標準化建設。與此同時，還應該把握好農村社會管理的方向以及農村事業的發展重點等，全面加強對農村社會組織干部的培訓教育管理工作，真正高效地提升農村社會組織的關鍵效能。

2.3實現對農村社會組織的監督指導

在農村社會管理的實踐中，農村社會組織所扮演著的關鍵性的角色，同時也發揮著至關重要的現實作用。為卓有成效地提升農村社會組織的管理效能，應該全面加強對它的監督與指導。通過系統化的監督體系，能夠確保它們規范作業以及科學工作，有效防范可能出現的管理漏洞或者其他違規行徑。在具體的監督管理中，要明確各級監督管理機構的職能，避免出現多頭監管或者監管空白。與此同時，在農村社會組織的培育發展過程中，為最大程度地提升它的核心效能，也為了更進一步地夯實它的作業力量，有必要實施精細化的工作指導。除完善人員培訓外，更要注重從工作方法、工作思路、作業流程等等不同環節來實施精細化的指導。按照民政部的通知要求，在2023年，全國普遍開展社區社會組織骨干人才培訓，社區社會工作人才培訓累計達到245萬人次。可以說，為切實提升農村社會組織的關鍵作用，必須注重夯實培訓體系。

結論：在農村社會管理的進程中，科學全面地推動管理工作的有序開展，應該真正發揮好農村社會組織的關鍵效能以及核心作用。在管理中，要注重建立健全完善化的制度體系，要真正彰顯它的工作權威性，同時也要實現必要高效的監督指導。

參考文獻：

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