“雙循環(huán)”新格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展：理論思考與創(chuàng)新實(shí)踐

黃震方，陸 林，肖 飛，章錦河，魏向東，龍 毅，周年興，侯 兵

（1.南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，南京 210023；2.安徽師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，蕪湖 241000；3. 南京傳媒學(xué)院文化管理學(xué)院，南京 211172；4.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，南京 210023；5.蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院，蘇州 215021；6.揚(yáng)州大學(xué)旅游文化研究所，揚(yáng)州 225127）

主旨聚焦：圍繞“雙循環(huán)”新格局下旅游高質(zhì)量發(fā)展主題，在解讀其科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探究和思考旅游相關(guān)理論與實(shí)踐創(chuàng)新問(wèn)題，為深化旅游學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒和應(yīng)用依據(jù)。

主題解讀

在新的發(fā)展階段，我國(guó)正在以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局（習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)上的講話，2020）。旅游業(yè)是釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要載體，如何在新發(fā)展格局中開(kāi)啟新征程、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這既是文旅產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)需求，也是旅游科學(xué)研究的重要課題。

雙循環(huán)新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的深化和提升，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑作出的重大調(diào)整完善與戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新時(shí)代的旅游發(fā)展，必須貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)旅游內(nèi)循環(huán)、以優(yōu)化供給牽引旅游內(nèi)循環(huán)、以文旅融合拉動(dòng)旅游內(nèi)循環(huán)、以現(xiàn)代科技賦能旅游內(nèi)循環(huán)、以體制改革改善旅游內(nèi)循環(huán)、以富民增收支撐旅游內(nèi)循環(huán)、以區(qū)域協(xié)同助推旅游內(nèi)循環(huán)、以擴(kuò)大開(kāi)放疏通旅游外循環(huán)，加快培育完整的旅游內(nèi)需體系，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游雙循環(huán)相互促進(jìn)的旅游新發(fā)展格局。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局問(wèn)題正在成為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的熱點(diǎn)，目前多從“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵及其挑戰(zhàn)與對(duì)策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、內(nèi)需體系構(gòu)建與消費(fèi)能力提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面開(kāi)展研究[1]，而關(guān)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與旅游發(fā)展的相關(guān)研究，目前才剛剛起步。在旅游高質(zhì)量發(fā)展方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者已在旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與路徑、全域旅游高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展、文旅融合高質(zhì)量發(fā)展、紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展、旅游高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)評(píng)估等方面[2-4]，形成了一定的理論研究成果。但總體而言，相關(guān)研究仍比較薄弱，研究深度相對(duì)不足，創(chuàng)新性理論成果仍然較少。

新時(shí)代開(kāi)啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，提出了構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展新要求，也賦予了旅游發(fā)展和旅游研究新內(nèi)涵與新使命。必須以時(shí)代課題作為理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，立足中國(guó)國(guó)情和旅游實(shí)踐，樹(shù)立國(guó)際視野，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)行深入的理論探索和創(chuàng)新實(shí)踐，力求把握客觀規(guī)律，取得更多高質(zhì)量的研究成果，以進(jìn)一步豐富旅游研究?jī)?nèi)涵，推動(dòng)旅游學(xué)術(shù)創(chuàng)新，提升學(xué)術(shù)研究水平，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

為此，《中國(guó)名城》雜志社和江蘇省旅游學(xué)會(huì)“旅游研究”專欄編委會(huì)特邀請(qǐng)8位學(xué)者，圍繞本主題闡述基本觀點(diǎn)和開(kāi)展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，以期為“雙循環(huán)”新格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展及相關(guān)理論與應(yīng)用研究提供理論借鑒和參考依據(jù)。

筆談主持人：黃震方，南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)地理學(xué)會(huì)旅游地理專業(yè)委員會(huì)副主任、教育部高等學(xué)校旅游管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、江蘇省旅游學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《中國(guó)名城》編委。主要從事旅游管理與旅游地理研究，主持國(guó)家自然科學(xué)基金5項(xiàng)、國(guó)家908專項(xiàng)課題1項(xiàng)、省部級(jí)課題多項(xiàng)，出版專著和教材10部，以第一作者和通信作者身份在國(guó)際SCI/SSCI和國(guó)內(nèi)權(quán)威與核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇。

筆談內(nèi)容“雙循環(huán)”新格局下旅游高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵與推進(jìn)機(jī)制

黃震方（南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)所作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方略。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生幸福產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立足于新發(fā)展格局，多維度、多層次推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（1）深刻理解新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

構(gòu)建新發(fā)展格局是新時(shí)代的重要理論創(chuàng)新，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)旅游發(fā)展實(shí)踐，促進(jìn)我國(guó)及世界旅游振興，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一是要貫徹新理念，通過(guò)在旅游發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的旅游發(fā)展新格局；二是暢通內(nèi)循環(huán)，以國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大旅游內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，貫通旅游生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，改善旅游供給質(zhì)量，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；三是促進(jìn)雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)旅游循環(huán)為基礎(chǔ)，以國(guó)際旅游循環(huán)為延伸，強(qiáng)化開(kāi)放合作，促進(jìn)旅游內(nèi)需和外需、入境旅游和出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，形成內(nèi)需外需兼容互補(bǔ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的旅游新格局；四是培育新動(dòng)能，堅(jiān)持深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，同時(shí)注重需求側(cè)改革，強(qiáng)化科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升旅游業(yè)自主創(chuàng)新能力，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力。

新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。旅游高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代新階段的旅游發(fā)展主題，也是建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的必由之路。旅游高質(zhì)量發(fā)展：一是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要的有效供給性發(fā)展；二是充分體現(xiàn)新發(fā)展理念，遵循旅游發(fā)展規(guī)律的科學(xué)性發(fā)展；三是投資收益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，體現(xiàn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的高效率性發(fā)展；四是有效保護(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保和綠色增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)準(zhǔn)確把握其核心思想和基本內(nèi)涵，通過(guò)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育完整的旅游內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造旅游新需求，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（2）深入探究新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)問(wèn)題

旅游研究應(yīng)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展主題，全面推進(jìn)和不斷深化理論研究，推動(dòng)旅游科學(xué)研究轉(zhuǎn)型和理論創(chuàng)新[5]。要重點(diǎn)關(guān)注以下科學(xué)問(wèn)題：①新發(fā)展格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展的理論闡釋，包括新發(fā)展格局的理論內(nèi)涵與旅游創(chuàng)新實(shí)踐，旅游新發(fā)展格局的基本維度（市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、空間等）與構(gòu)建路徑，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游新發(fā)展格局的構(gòu)建模式與動(dòng)力機(jī)制，新發(fā)展格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系辨析與互動(dòng)機(jī)制，旅游高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵與基本維度、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型等；②國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)與內(nèi)需釋放機(jī)制，包括旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)（需求變化特征）與需求側(cè)改革路徑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與旅游供給體系優(yōu)化，旅游供需關(guān)系的適配性與高水平動(dòng)態(tài)平衡，國(guó)內(nèi)大循環(huán)視角下的旅游內(nèi)需潛力測(cè)度與釋放機(jī)制，旅游供需適配導(dǎo)向的旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，城鄉(xiāng)旅游要素流動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大旅游內(nèi)需的政策支撐體系與旅游經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)模式等；③“雙循環(huán)”新發(fā)展格局及其相互促進(jìn)機(jī)制，包括對(duì)外開(kāi)放新格局與人類旅游共同體構(gòu)建，國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)際旅游的輻射和帶動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游雙循環(huán)的格局特征與相互促進(jìn)機(jī)制，新發(fā)展格局下“一帶一路”沿線國(guó)際旅游合作模式與路徑選擇[6]，新發(fā)展格局下“一帶一路”沿線地緣旅游格局重構(gòu)與旅游服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)中國(guó)旅游發(fā)展的影響與國(guó)際旅游大循環(huán)格局構(gòu)建等；④新格局下的旅游高質(zhì)量發(fā)展，包括生態(tài)文明背景下的國(guó)家公園建設(shè)與旅游高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園建設(shè)與旅游文化利用模式創(chuàng)新，文旅深度融合的模式與機(jī)制，國(guó)家戰(zhàn)略背景下的區(qū)域（長(zhǎng)江、黃河、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等）旅游一體化與高質(zhì)量發(fā)展[7]，城鄉(xiāng)旅游融合與協(xié)同發(fā)展機(jī)制，旅游導(dǎo)向的鄉(xiāng)村振興的模式與高質(zhì)量發(fā)展路徑[8]，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升，旅游業(yè)的科技賦能與智慧旅游體系建設(shè)及應(yīng)用創(chuàng)新，旅游就業(yè)增收效應(yīng)與高品質(zhì)生活的共建共享機(jī)制等。應(yīng)重點(diǎn)圍繞上述問(wèn)題，融合相關(guān)學(xué)科的理論和方法，不斷深化學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)旅游學(xué)術(shù)創(chuàng)新和旅游科學(xué)發(fā)展。

（3）多維推動(dòng)新發(fā)展格局構(gòu)建和旅游高質(zhì)量發(fā)展

以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)需求（尤其是國(guó)內(nèi)旅游需求）格局為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)格局為支撐，以空間格局為載體，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，構(gòu)建旅游新發(fā)展格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展的多維推動(dòng)機(jī)制（圖1）。

圖1 旅游新發(fā)展格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展的多維推動(dòng)機(jī)制

一是出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需和旅游高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，增強(qiáng)構(gòu)建旅游新發(fā)展格局與推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策引領(lǐng)與調(diào)控力。二是推動(dòng)旅游需求側(cè)改革，大力發(fā)展大眾旅游，擴(kuò)大旅游內(nèi)需，提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)，培育新型旅游消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)旅游內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力。三是深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，打造旅游精品，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升旅游供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)旅游需求的適配性，增強(qiáng)旅游供給能力、水平和旅游產(chǎn)品吸引力。四是創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，拓展宣傳推廣渠道，充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段，提高旅游營(yíng)銷的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)感召力。五是促進(jìn)文旅與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進(jìn)文化和旅游在思想理念、體制機(jī)制、職能功效、規(guī)劃技術(shù)、文旅市場(chǎng)、資源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、空間載體、服務(wù)管理等方面深度融合；運(yùn)用“旅游+”和“+旅游”的新模式，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組，不斷衍生新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)面，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，強(qiáng)化旅游發(fā)展支撐力。六是堅(jiān)持科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大旅游科研和技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)“新基建”及信息技術(shù)成果應(yīng)用，促進(jìn)旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，培育云旅游等新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)和新模式，壯大“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”數(shù)字平臺(tái)旅游新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)旅游科技含量和旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。七是實(shí)施旅游質(zhì)量工程，以一絲不茍、精益求精的工匠精神，從法治環(huán)境、政策制度、發(fā)展觀念、規(guī)劃建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面不斷改進(jìn)[9]，著力提高旅游環(huán)境、旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游管理和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，持續(xù)完善旅游質(zhì)量體系，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，不斷提升旅游品質(zhì)、旅游品位和旅游品牌，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造旅游需求，提升旅游發(fā)展效益，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。八是促進(jìn)空間布局優(yōu)化和區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游融合和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以培育新增長(zhǎng)極和動(dòng)力源拉動(dòng)旅游內(nèi)循環(huán)[10]。九是擴(kuò)大旅游對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家及RCEP成員國(guó)的旅游合作，進(jìn)一步拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)，提升入境旅游發(fā)展水平；進(jìn)一步開(kāi)放旅游投資領(lǐng)域，更好地吸引全球旅游資源要素，同時(shí)要把握海外消費(fèi)回流機(jī)會(huì)，有序發(fā)展免稅品旅游業(yè)務(wù)，增強(qiáng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的促進(jìn)力。

生態(tài)文明建設(shè)與旅游高質(zhì)量發(fā)展

章錦河（南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是在新冠肺炎疫情全球爆發(fā)、逆全球化潮起、中美貿(mào)易摩擦等國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加以及國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新潛能的大背景下，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，將有力推動(dòng)“十四五”期間我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，包括“國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”等，為旅游業(yè)“雙循環(huán)”格局提供新保障、注入新活力、增添新動(dòng)能。生態(tài)文明建設(shè)背景下的旅游高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)旅游綠色生產(chǎn)是基礎(chǔ)，促進(jìn)旅游綠色消費(fèi)是關(guān)鍵。

（1）推動(dòng)旅游綠色生產(chǎn)是基礎(chǔ)

自然為悅己者容，因欣賞而美麗；生態(tài)為己悅者美，善利用而永生。旅游業(yè)是生態(tài)服務(wù)價(jià)值置換的有效路徑，是“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換器與放大器。旅游綠色生產(chǎn)不僅是生態(tài)文明建設(shè)的要求，而且是旅游高質(zhì)量發(fā)展的訴求，滿足人民向往美好生活的需求，推動(dòng)旅游綠色生產(chǎn)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給，是旅游“雙循環(huán)”新格局的基石。一是加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。制定景區(qū)、酒店、餐飲、旅游交通等不同類型旅游企業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，旅游綠色企業(yè)、生態(tài)品牌、生態(tài)產(chǎn)品等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建分級(jí)分類的旅游生產(chǎn)、認(rèn)證綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)旅游生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的“節(jié)能、降耗、減排、除污”的制度化、科學(xué)化與常態(tài)化。二是健全綠色考核機(jī)制。根據(jù)我國(guó)“力爭(zhēng)碳排放2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化承諾的減排目標(biāo)，確定我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)整體的碳排放、污染排放的可用額度，推進(jìn)以“旅游生態(tài)效率”“碳足跡”“單位旅游收入碳排放”“旅游生態(tài)補(bǔ)償”等為主要指標(biāo)的旅游綠色發(fā)展考核機(jī)制。三是提升綠色設(shè)施水平。充分利用新科技、新能源、新材料、新工藝，打造綠色智能、集約高效、安全可靠的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大旅游傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化改造力度，配套旅游綠色金融政策，支持促進(jìn)基建投入向旅游生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，開(kāi)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程的綠色評(píng)價(jià)。四是完善綠色監(jiān)測(cè)體系。增強(qiáng)自然旅游地智慧景區(qū)建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)核心區(qū)域的生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程的布局，建設(shè)各類各級(jí)自然保護(hù)地“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)各類要素及其變化，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方法，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析、評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

（2）促進(jìn)旅游綠色消費(fèi)是關(guān)鍵

以崇尚勤儉節(jié)約，減少消耗浪費(fèi)，選擇生態(tài)產(chǎn)品，降低消費(fèi)碳排等為特征的旅游綠色消費(fèi)行為，不僅是旅游經(jīng)濟(jì)的引擎，而且是傳承中華民族傳統(tǒng)美德、履行現(xiàn)代公民義務(wù)的重要體現(xiàn)。一是加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳。由于非慣常環(huán)境下游客匿名化特性，游客易產(chǎn)生主觀規(guī)范減弱，行為控制失調(diào)，往往出現(xiàn)炫耀性、奢侈性、過(guò)度性消費(fèi)以及亂寫(xiě)亂刻、亂踩亂折、亂投亂扔等形式各異的不文明旅游行為，加強(qiáng)游客消費(fèi)需求管理，培育綠色消費(fèi)理念勢(shì)在必行。一方面通過(guò)媒體矩陣，尤其可結(jié)合全國(guó)旅游日、環(huán)境日、低碳日、科技活動(dòng)周、節(jié)能宣傳周等，加大“文明餐桌”“誠(chéng)信菜單”“光盤行動(dòng)”“綠色出行”“文明燃香”等主題活動(dòng)的旅游綠色消費(fèi)宣傳力度；另一方面在景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅游商品專賣店、游客中心、交通樞紐等游客集中地，通過(guò)解說(shuō)系統(tǒng)、綠色志愿公益服務(wù)、綠色旅游消費(fèi)公約和消費(fèi)指南、旅游綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)等，營(yíng)造旅游綠色消費(fèi)氛圍，喚醒游客綠色消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大旅游綠色消費(fèi)宣傳覆蓋面和影響力。二是激發(fā)綠色消費(fèi)熱情。旅游綠色消費(fèi)需要游客精神內(nèi)守，同樣需要行為激勵(lì)。旅游地、旅游企業(yè)可制定各類旅游綠色消費(fèi)獎(jiǎng)懲政策與措施，推動(dòng)旅游景區(qū)游客“零垃圾”行動(dòng)、酒店游客自帶洗漱用品、餐飲光盤行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家公園生態(tài)訪客制度，實(shí)施游客“碳中和”計(jì)劃，鼓勵(lì)游客消費(fèi)綠色認(rèn)證的旅游產(chǎn)品，建立旅游綠色消費(fèi)的積分制與信用體系，開(kāi)展綠色消費(fèi)文明游客評(píng)選活動(dòng)等，引導(dǎo)游客踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式，規(guī)范旅游綠色消費(fèi)行為，激活旅游綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力與活力，促進(jìn)形成旅游“雙循壞”新格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展。

價(jià)值發(fā)現(xiàn)與文化認(rèn)同：文旅融合與高質(zhì)量發(fā)展

魏向東（蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

2020年，中國(guó)旅游業(yè)走過(guò)了不平凡的一年。新冠肺炎疫情的全球流行，使人們的空間移動(dòng)舉步維艱，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與文化交流受到了極大的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新格局。充分發(fā)展國(guó)內(nèi)文旅消費(fèi)大市場(chǎng)，高質(zhì)量滿足人民對(duì)幸福生活的美好追求，成為新形勢(shì)下中國(guó)旅游業(yè)的歷史責(zé)任。

中國(guó)是一個(gè)歷史文化資源極為豐厚的世界文明古國(guó)，中國(guó)文旅市場(chǎng)的消費(fèi)者成長(zhǎng)于這一文化環(huán)境中，不僅對(duì)中國(guó)的文化自帶親切感與自豪感，而且認(rèn)同于中國(guó)文化的價(jià)值體系與表現(xiàn)形式，因而高質(zhì)量的能體現(xiàn)中國(guó)文化特色、提升文化自信的優(yōu)秀文旅產(chǎn)品大受市場(chǎng)歡迎。故宮的系列文創(chuàng)旅游產(chǎn)品大受追捧，其背后深層的文化原因即在于此。因此，在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的背景下，提高文旅產(chǎn)品的高質(zhì)量供給，強(qiáng)化文旅融合的高效率推進(jìn)，就成為中國(guó)旅游業(yè)在新格局下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平在2020年中國(guó)旅游集團(tuán)發(fā)展論壇的講話中明確指出：要促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合。通過(guò)文化引領(lǐng)，提升旅游的思想內(nèi)涵、文化品質(zhì)，讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化，增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。

國(guó)內(nèi)文旅大市場(chǎng)的潛力來(lái)自于需求和供給的精準(zhǔn)對(duì)接。然而對(duì)照中國(guó)的文旅產(chǎn)品供應(yīng)，不難發(fā)現(xiàn)，雖然不斷涌現(xiàn)一些優(yōu)秀的文旅產(chǎn)品，但無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。一些低劣而隨意的旅游產(chǎn)品依然充斥市場(chǎng)，一些大肆模仿的同質(zhì)化項(xiàng)目被任性建設(shè)，一些缺乏個(gè)性沒(méi)有鮮明文化主題的產(chǎn)品被批量生產(chǎn)，一些僵硬的缺少內(nèi)部聯(lián)系的文化拼圖式產(chǎn)品被規(guī)模復(fù)制。因而提升文旅產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)水平，明晰文旅產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)邏輯，了解文旅產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)路徑，就成為提高文旅融合水準(zhǔn)，推進(jìn)文旅精準(zhǔn)供應(yīng)的基礎(chǔ)要求，也是文旅融合參與各方的必備素養(yǎng)。

（1）必須對(duì)區(qū)域文化背景、發(fā)展歷程及其文化特征作深入的研究

任何一個(gè)地方，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，總會(huì)形成自己的文化風(fēng)貌，體現(xiàn)不一樣的地方精神。而文化的要素多樣，內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)外來(lái)的投資者與規(guī)劃者而言，很難把握住在地文化的基本特征；對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)者和管理者而言，又往往窺一斑而難見(jiàn)全貌。這時(shí)就需要建設(shè)團(tuán)隊(duì)具備多樣的人才配備，不僅有旅游、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等方面的專家，而且要有文化、歷史、藝術(shù)等方面的專家一起加入，還需有當(dāng)?shù)匚幕瘜W(xué)者、社區(qū)居民等利益相關(guān)者加入，廣泛搜閱文獻(xiàn)，在深入追溯歷史、查閱地方志資料及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文化研究成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)明辨當(dāng)?shù)氐奈幕卣髋c主流文化風(fēng)貌，提練文化主題與文化符號(hào)，形成一套與相關(guān)旅游產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的文化體系。

（2）要根據(jù)市場(chǎng)的需求建立文旅產(chǎn)品的供應(yīng)體系

應(yīng)深入了解文旅消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與時(shí)代特點(diǎn)，建立起文旅產(chǎn)品供應(yīng)的梯次結(jié)構(gòu)。時(shí)代變遷會(huì)帶來(lái)人類生產(chǎn)和生活方式的變化，文旅消費(fèi)群體及其需求、動(dòng)機(jī)、行為都會(huì)呈現(xiàn)出不斷迭代、持續(xù)變化的規(guī)律。因此基于當(dāng)代需求，進(jìn)行相關(guān)的文化比較就是必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。并不是所有的文化內(nèi)容都需要在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模地集中開(kāi)發(fā)，而是通過(guò)精研市場(chǎng)需求方的深層次需求，在眾多的文化內(nèi)容中尋找能讓市場(chǎng)眼睛一亮的文化亮點(diǎn)，揀選并集合相關(guān)的文化要素重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)于其他的相關(guān)文化內(nèi)容則可以儲(chǔ)存起來(lái)，保護(hù)起來(lái)，在一個(gè)時(shí)間周期內(nèi)，結(jié)合市場(chǎng)需求的變遷進(jìn)行有序的持續(xù)開(kāi)發(fā)，以使文旅產(chǎn)品可以經(jīng)歷持續(xù)性的創(chuàng)新，給予市場(chǎng)更多的驚喜，賦予地方多樣的文化內(nèi)容以及與時(shí)俱進(jìn)的文化面貌，從而持續(xù)為地方賦能，為文旅增值。

（3）最為重要的是要發(fā)現(xiàn)文旅項(xiàng)目的獨(dú)特價(jià)值

什么才是獨(dú)特價(jià)值？這不單單是當(dāng)?shù)匚幕闹饕卣?，更重要的是它?yīng)該吻合核心價(jià)值體系中的價(jià)值觀念，并且是能直擊人心的文化特質(zhì)，這種文化特質(zhì)既能滿足人的利益需求，又能引起人的情感共鳴，激發(fā)人的文化記憶，與人的當(dāng)下需求與追求能完美共振。這種獨(dú)特價(jià)值往往隱含在文旅項(xiàng)目的文化主題中，隱含在文旅項(xiàng)目的利益滿足上，尤其是旅游者的精神利益滿足上。比如蘇州每年都舉辦的寒山寺聽(tīng)鐘聲活動(dòng)，它不僅僅是單純的跨年，更寄托著平安幸福的價(jià)值追求，這吻合了人們心中健康無(wú)價(jià)的價(jià)值訴求和平安是福的利益訴求，故才能經(jīng)久不衰，長(zhǎng)年舉辦。因此在文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，要能識(shí)別代表這種核心價(jià)值的文化內(nèi)容，精選其文化符號(hào)與物質(zhì)載體，完整保護(hù)其文化氛圍與相關(guān)特征，放大其與現(xiàn)代人易產(chǎn)生情感共鳴的因子與要素，有溫度、有情感，使人們沉浸在獨(dú)特的文化氣場(chǎng)中，這樣才能使文旅產(chǎn)品達(dá)到讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化，增強(qiáng)文化自信的過(guò)程的目標(biāo)。

（4）文化記憶與文化認(rèn)同是文旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的終極目標(biāo)

在后現(xiàn)代理論語(yǔ)境中，文化記憶的主要功能就是為身份“定位”，通過(guò)保存代代相傳的集體知識(shí)來(lái)確證文化的連續(xù)性，并以此重構(gòu)每一個(gè)社會(huì)成員的文化身份。就文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的角度，文化記憶的激活，可以從時(shí)空兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)共享的過(guò)程，使參與者們相互明確各自的文化身份，強(qiáng)化文化的凝聚力；通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)文化的空間，提供一種整體意識(shí)和歷史意識(shí)，深化對(duì)集體的認(rèn)同。文旅產(chǎn)品恰恰是通過(guò)在空間中注入文化，在活動(dòng)中分享文化，在各種各樣的儀式中傳遞文化，從而激活旅游者的文化記憶，這不僅會(huì)使相關(guān)的文旅產(chǎn)品一直留存在人們的腦海中，提高文化消費(fèi)滿意度，而且更重要的是，通過(guò)對(duì)獨(dú)特價(jià)值的發(fā)掘與文化空間的營(yíng)造，激起旅游者腦海中的文化記憶，帶來(lái)旅游者對(duì)集體文化價(jià)值的感悟與文化集體的認(rèn)同。認(rèn)同是心靈的歸屬感，是個(gè)人在態(tài)度觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為方式上與他人或群體趨于一致的心理過(guò)程。通過(guò)文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中對(duì)旅游項(xiàng)目的文化加持，以特定的文化符號(hào)與文化活動(dòng)，體驗(yàn)、構(gòu)建和詮釋文化認(rèn)同，旅游者因此獲取自我身份的認(rèn)知和自我存在的刻畫(huà)，并更好地使每一個(gè)旅游者都自覺(jué)地認(rèn)同于文化的大家庭，自我的文化感悟因境而生，群體的文化自信亦將由此而樹(shù)立。同樣，文化認(rèn)同的建立，對(duì)文旅項(xiàng)目本身，也將帶來(lái)持續(xù)的客流與消費(fèi)。這正是美國(guó)迪斯尼樂(lè)園成功的訣竅。

在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、文旅高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)下，提升文旅融合的供應(yīng)質(zhì)量，就需要厘清文旅融合的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)邏輯，明晰文旅融合的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)路徑。我們認(rèn)為：追根溯源地深入研究文化現(xiàn)象，尋找吻合當(dāng)代人需求的文化內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)文旅產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值，有溫度地豐富文旅產(chǎn)品的表現(xiàn)方式，從而激發(fā)旅游者的文化記憶，最終引起文旅項(xiàng)目各方參與者的文化認(rèn)同，才是高質(zhì)量文旅融合項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)邏輯，也才能擔(dān)負(fù)起以旅彰文、彰顯中華文化自信的宏偉目標(biāo)。

文旅融合導(dǎo)向的大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)

侯兵（揚(yáng)州大學(xué)旅游文化研究所教授）

[41]“The IEEE Global Initiative on Ethics of Autonomous and Intelligent Systems”, http://standards.ieee.org/develop/indconn/ec/autonomous_systems.html.

伴隨著政策舉措和體制調(diào)整釋放出的動(dòng)能，文旅深度融合發(fā)展的訴求日益迫切。2019年12月，在中辦、國(guó)辦印發(fā)的《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》中，“文旅融合區(qū)”成為重點(diǎn)建設(shè)的四類主體功能區(qū)之一。2020年9月，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》。這些構(gòu)成了2019年2月兩辦印發(fā)的《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》中提出共建“千年運(yùn)河”文旅品牌的具體行動(dòng)方案。在“推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”成為各地共同發(fā)展任務(wù)的背景下，文旅深度融合對(duì)于大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（1）文旅深度融合是踐行高質(zhì)量發(fā)展理念的重要抓手

從學(xué)理層面上看，融合發(fā)展是基于文化和旅游兩者發(fā)展規(guī)律而形成的內(nèi)生需求。初始階段是現(xiàn)象層面的文化和旅游的相互滲透，融合程度的加深也是產(chǎn)業(yè)融合成效顯現(xiàn)的過(guò)程，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的選擇。文旅深度融合的標(biāo)志是文旅真正成為一個(gè)完整的系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)融合各個(gè)要素上都有具體體現(xiàn)。因而，深度融合在技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)和組織融合、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)融合、全要素融合上呈現(xiàn)縱深推進(jìn)的過(guò)程[2]。兩者融合程度的不斷加深，使得文旅發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，契合了高質(zhì)量發(fā)展理念的要求。

從實(shí)踐層面上看，文旅深度融合是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。分析旅游市場(chǎng)演化過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前旅游產(chǎn)品在類型和數(shù)量上的供給問(wèn)題已基本解決，但低水平、同質(zhì)化幾乎是行業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題。文旅融合成效與人民對(duì)美好文旅生活的需要還存在很大的差距，文化作為“最好的旅游資源”和旅游作為“最廣闊的文化市場(chǎng)”尚未實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。有效滿足或者引領(lǐng)高品質(zhì)文旅消費(fèi)需求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念是根本的價(jià)值遵循。

（2）文旅深度融合在大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境

大運(yùn)河作為一種典型的線性文化遺產(chǎn)，集民族精神、家國(guó)情懷和文化認(rèn)同于一體。然而，發(fā)揮文旅深度融合對(duì)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的綜合效用，尚存在一些現(xiàn)實(shí)困境。其一是大運(yùn)河載體功能的變化使其文化表征更加抽象，曾經(jīng)的軍事、漕運(yùn)、鹽運(yùn)、水利等功能已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，作為活態(tài)的文化遺產(chǎn)，目前主要承擔(dān)的是生態(tài)文明建設(shè)和文化傳承方面的功能，在文化意義上多元且厚重。其二是沿線地區(qū)空間生產(chǎn)方式和類型的變化，模糊了人們對(duì)大運(yùn)河文化的認(rèn)知。沿線地區(qū)在不同階段利用運(yùn)河的方式差異很大，歷經(jīng)多次整治和改道，使得以河道變化為主體的空間形制一直處于嬗變過(guò)程中，文化遺存在形式和類型上復(fù)雜多樣。沿線地區(qū)首批58處遺產(chǎn)點(diǎn)中，部分是所在地區(qū)高等級(jí)景區(qū)的核心吸引物，也有一批屬于“鮮有問(wèn)津”的文保單位，一些遺產(chǎn)點(diǎn)在社會(huì)認(rèn)知中并未將其與大運(yùn)河建立聯(lián)系。功能和空間上的變化，使得大運(yùn)河國(guó)家文化公園與人們的旅游生活和文化認(rèn)知還存在很大差異。旅游對(duì)文化生產(chǎn)形成重要影響，“文化的旅游化”特征日益明顯[11]。在這一發(fā)展背景下，找準(zhǔn)大運(yùn)河文化與旅游深度融合的支點(diǎn)和載體尤為關(guān)鍵。

（3）文旅深度融合在大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中的實(shí)踐路徑

文旅深度融合對(duì)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)形成多維影響。文旅融合為大運(yùn)河文化設(shè)施提升、文創(chuàng)產(chǎn)品打造、旅游產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)和旅游品質(zhì)提升提供了機(jī)遇[12]，而高質(zhì)量的文旅供給及其創(chuàng)新實(shí)踐則是增強(qiáng)人們對(duì)大運(yùn)河文化自信與文化認(rèn)同的適宜方式。

一是構(gòu)建點(diǎn)線面一體、錯(cuò)落有致的文旅融合空間。大運(yùn)河沿線地區(qū)遺產(chǎn)點(diǎn)分布各異，對(duì)于不同的資源要素必須要有所側(cè)重、有所取舍。遺產(chǎn)賦存集中、歷史環(huán)境較好的區(qū)域或河段要連點(diǎn)成線，城河關(guān)系緊密的地區(qū)可以點(diǎn)線面一體，加快建設(shè)文旅融合的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。而城河關(guān)系不太緊密的地區(qū)未必要“自我加壓”，一些地方新建的文化生態(tài)空間要依附于特定的景觀賦存，將文化空間與消費(fèi)空間有機(jī)融合，在文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)屬性上尋求統(tǒng)一。

二是探索物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相匹配的利用模式。大運(yùn)河沿線地區(qū)眾多古鎮(zhèn)古街古村多已得到改建、復(fù)建，但過(guò)度商業(yè)化也帶來(lái)了利用模式的同質(zhì)化，業(yè)態(tài)類型、消費(fèi)模式趨同度高，不同地區(qū)運(yùn)河文旅項(xiàng)目的辨識(shí)度低，運(yùn)河文化特色有被湮沒(méi)甚至消失的可能。為此，應(yīng)重視物質(zhì)文化景觀的場(chǎng)景效果，以創(chuàng)新創(chuàng)意的手法彰顯大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，營(yíng)造文化創(chuàng)意空間，在運(yùn)河文化共性中彰顯個(gè)性魅力。

長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化與城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展機(jī)制

陸林（安徽師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

區(qū)域一體化與城鄉(xiāng)融合是城市群可持續(xù)發(fā)展的核心議題。新時(shí)代，旅游已經(jīng)成為中國(guó)城市群一體化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新興發(fā)展要素和新興發(fā)展動(dòng)能，能夠有效地促進(jìn)區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展和新發(fā)展格局的形成，推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同與要素流動(dòng)已成為促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量。

（1）長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

打造世界級(jí)旅游城市目的地的目標(biāo)需要長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，而創(chuàng)新是打破慣性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)新的關(guān)鍵議題。文化-旅游-生態(tài)-科技等要素的融合是促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要理念創(chuàng)新。探索文化-旅游-生態(tài)-科技等要素的融合發(fā)展路徑，是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。長(zhǎng)三角地區(qū)文化、旅游、生態(tài)資源豐富，科技發(fā)達(dá)，人才匯集，區(qū)域差異顯著。區(qū)域間存在的文化-旅游-生態(tài)無(wú)序開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)以及政策重疊一定程度上制約了跨區(qū)域高質(zhì)量融合發(fā)展。沖破地區(qū)封鎖和行政壁壘，發(fā)揮市場(chǎng)力量對(duì)資源配置的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各類相關(guān)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域文化-旅游-生態(tài)-科技融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域交流合作的重要制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角三省一市共同籌劃成立長(zhǎng)三角旅游創(chuàng)新發(fā)展基金并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。充分依托已有平臺(tái)促進(jìn)旅游資源資產(chǎn)交易，促進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置，積極引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資各類旅游項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、管控風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步放寬和取消旅游企業(yè)異地發(fā)展的限制性政策，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)跨區(qū)域布局、并購(gòu)、重組和連鎖經(jīng)營(yíng)；給予跨區(qū)域發(fā)展的旅游企業(yè)用地支持、稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等一系列扶持政策。

（2）長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展

經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，長(zhǎng)三角旅游一體化從萌芽階段經(jīng)由初始發(fā)展和快速發(fā)展階段，到了高質(zhì)量發(fā)展階段，區(qū)域旅游由點(diǎn)到線，最后生成網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。新時(shí)期，人流、信息流、技術(shù)流、資金流等“流動(dòng)空間”重構(gòu)跨區(qū)地域結(jié)構(gòu)，地方空間被吸納進(jìn)城市間交織的流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中，商品貨物、勞動(dòng)力和新思想在節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行多向傳輸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)化[14]。長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展要適應(yīng)新時(shí)期城市群人地關(guān)系由靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)、由地方走向區(qū)域的發(fā)展轉(zhuǎn)向，突破“靜態(tài)、在地”的傳統(tǒng)認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)地理邊界弱化和節(jié)點(diǎn)屬性增強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨向認(rèn)知，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)旅游網(wǎng)絡(luò)外部性的跨界、流動(dòng)等特征的基礎(chǔ)研究，將網(wǎng)絡(luò)連通性納入到區(qū)域旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，強(qiáng)化旅游合作的互補(bǔ)關(guān)系和協(xié)同效應(yīng)，打破地區(qū)分割限制要素跨區(qū)自由流動(dòng)的壁壘，建立更加有效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

（3）城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展的要素流動(dòng)與配置優(yōu)化

全球化與信息化背景下，城市群城鄉(xiāng)旅游融合的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通、設(shè)施等實(shí)體網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)的疊加作用。長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)要素總體互動(dòng)水平較高，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然是限制長(zhǎng)三角旅游內(nèi)循環(huán)的重要障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游要素的雙向流動(dòng)和優(yōu)化配置是熔斷堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展的核心機(jī)制。新時(shí)代，長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)旅游從基本功能互動(dòng)向全要素融合發(fā)展邁進(jìn)，城鄉(xiāng)旅游融合需要城市和鄉(xiāng)村的共同參與和雙向努力，其中城市旅游在資本、技術(shù)、人才、信息等要素方面具有比較優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游在土地、勞動(dòng)力、生態(tài)、傳統(tǒng)文化等要素方面具有比較優(yōu)勢(shì)，基于城鄉(xiāng)旅游要素的互補(bǔ)性特點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)兩個(gè)旅游地域系統(tǒng)相互作用和融合發(fā)展的原始動(dòng)力，全面建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)旅游全要素的市場(chǎng)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的雙向共贏，助推長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換[15]。產(chǎn)權(quán)是構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制的核心紐帶。因此，需要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)體系，進(jìn)而建立城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)交易產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)資源要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)[16]。

旅游業(yè)的科技賦能與智慧旅游體系建設(shè)及應(yīng)用創(chuàng)新

龍毅（南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

旅游高質(zhì)量發(fā)展的核心是貫徹新發(fā)展理念，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，提升可持續(xù)發(fā)展能力，從規(guī)模數(shù)量?jī)?yōu)先向質(zhì)量效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變。這迫切要求旅游業(yè)發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家新發(fā)展格局和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，結(jié)合傳感網(wǎng)、移動(dòng)通信、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，大力發(fā)展旅游信息化與智慧旅游，推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理。

（1）建立現(xiàn)代科技與旅游業(yè)深度融合的多元化途徑

現(xiàn)代科技與旅游業(yè)的深度融合為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游資源、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)信息共享、發(fā)展智慧旅游、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了多元化的實(shí)施途徑：一是面向游客服務(wù)，結(jié)合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、三維動(dòng)漫、全息投影等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)虛擬旅游、虛擬體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)品的科技植入，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游產(chǎn)品，為大眾提供喜聞樂(lè)見(jiàn)、直觀感受和全天候的旅游信息化服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容與產(chǎn)品形式；二是面向企業(yè)服務(wù)，通過(guò)傳感網(wǎng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)（GIS）等信息技術(shù)，采集和傳輸旅游者、旅游市場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施與服務(wù)活動(dòng)等實(shí)時(shí)信息，推動(dòng)旅游服務(wù)模式、營(yíng)銷途徑與管理手段的系列變革，提升旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)的質(zhì)量與效率；三是面向政府服務(wù)，發(fā)揮信息集成與綜合分析技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)為主要抓手，開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等跨要素、跨行業(yè)的信息分析與應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域資源整合、信息集成共享和業(yè)務(wù)過(guò)程協(xié)同。

（2）打造可持續(xù)發(fā)展的智慧旅游集成體系

旅游業(yè)是跨區(qū)域、跨行業(yè)、多業(yè)態(tài)的綜合性與開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)，文旅融合與全域旅游建設(shè)使得旅游業(yè)態(tài)更為多樣、服務(wù)邊界進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)人群更加多元化。這使得智慧旅游建設(shè)成為覆蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”各行業(yè)；跨越“國(guó)家、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)”多層次；貫通“游前、游中、游后”全過(guò)程的復(fù)雜系統(tǒng)工程。“十三五”期間，以示范建設(shè)為突破口，各級(jí)旅游主管部門和景區(qū)、度假區(qū)、旅行社等均開(kāi)展了各自的智慧旅游建設(shè)，如智慧景區(qū)、智慧度假區(qū)、智慧旅行社等，形成了一批智慧管理、智慧服務(wù)的示范成果與示范單位，但是仍然缺乏系統(tǒng)有效的數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，大多數(shù)平臺(tái)的智能化程度不高，尚未形成左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的行業(yè)智慧旅游集成體系。

面對(duì)旅游高質(zhì)量發(fā)展的要求，智慧旅游集成體系建設(shè)需要解決的主要問(wèn)題包括：①建立縱向打通、橫向集成的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制。這是智慧旅游建設(shè)與應(yīng)用的基礎(chǔ)，但是目前由于受到數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、業(yè)務(wù)條塊分割等因素影響，加上數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)范不健全，數(shù)據(jù)集成與共享存在困難，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，亟待開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)共享工程，建立及時(shí)、科學(xué)、安全的數(shù)據(jù)共享與更新機(jī)制；②建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的行業(yè)管理與應(yīng)急指揮調(diào)度體系。圍繞行業(yè)管理和應(yīng)急指揮的業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一或者業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)的多級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和指揮調(diào)度；③建立管理、服務(wù)、營(yíng)銷協(xié)同的智慧旅游集成應(yīng)用體系。實(shí)現(xiàn)各種管理、服務(wù)、營(yíng)銷系統(tǒng)的信息共享與互轉(zhuǎn)換，可將管理信息（如各種設(shè)施管理信息）轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)服務(wù)信息，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)營(yíng)銷信息，有助于管理系統(tǒng)的市場(chǎng)化運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展；④建立各種類型的旅游數(shù)據(jù)采集規(guī)范、服務(wù)接口規(guī)范與完備的數(shù)據(jù)目錄清單，進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集、歸集、共享與服務(wù)機(jī)制，不僅為政府部門而且為旅游企業(yè)、旅游者及其他信息服務(wù)商提供數(shù)據(jù)支持，提高旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的再利用效率。

（3）促進(jìn)面向行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧旅游應(yīng)用

智慧旅游要服務(wù)于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要遵循新發(fā)展理念，以旅游業(yè)與現(xiàn)代科技的深度融合為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一為關(guān)鍵，整合旅游資源、服務(wù)資源與信息資源，實(shí)現(xiàn)目的地及其周邊的旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、文化傳承和市場(chǎng)服務(wù)的綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是結(jié)合資源分布、行業(yè)監(jiān)管等信息化平臺(tái)，收集旅游資源分布數(shù)據(jù)、客流時(shí)空數(shù)據(jù)、旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，充分了解資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局狀況，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不科學(xué)和市場(chǎng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題；二是強(qiáng)化旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，建立旅游資源開(kāi)發(fā)狀況與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系，自動(dòng)監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，防止過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境破壞，為旅游高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的決策支持；三是打造智慧旅游管理、服務(wù)與營(yíng)銷集成的高性能信息化應(yīng)用，推動(dòng)跨類型、跨平臺(tái)的多源異構(gòu)旅游大數(shù)據(jù)集成與共享，建立對(duì)客服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警和快速調(diào)控機(jī)制，滿足具有地方特色的旅游業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展的需要。

RCEP 對(duì)中國(guó)旅游發(fā)展的影響與國(guó)際旅游市場(chǎng)拓展

周年興（南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授）

2020年11月15日，馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨等東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），這標(biāo)志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。這將對(duì)中國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)深刻的影響。

世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，在不穩(wěn)定不確定性明顯增加的背景下，RCEP協(xié)定的簽訂將有利于構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是有利于入境旅游市場(chǎng)的提振。2019年，我國(guó)入境旅游客源國(guó)前15強(qiáng)中，RCEP成員國(guó)緬甸、越南、韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、澳大利亞、印度尼西亞等占據(jù)了10個(gè)。RCEP協(xié)定的簽訂必定帶來(lái)成員國(guó)之間商務(wù)客流的攀升，隨著成員國(guó)之間人員流動(dòng)政策的逐步放松將帶來(lái)入境游客的持續(xù)增長(zhǎng)。二是各成員國(guó)之間共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享客源市場(chǎng)、共創(chuàng)知名品牌將更有助于提升亞太地區(qū)旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力，從而優(yōu)化了中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。三是RCEP成員國(guó)旅游業(yè)普遍發(fā)展程度較高，隨著成員國(guó)之間服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，有利于中國(guó)引進(jìn)高端的旅游專業(yè)人才和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。四是RCEP成員國(guó)資本較為充裕，隨著投資便利化協(xié)定的落實(shí)，將有助于中國(guó)旅游業(yè)引入外來(lái)資本投資，增加發(fā)展的后勁和活力。五是RCEP成員國(guó)在酒店、零售、餐飲、裝備、游樂(lè)等品牌將更加方便地進(jìn)入中國(guó)，豐富中國(guó)旅游產(chǎn)品的供給。六是有利于中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、大型旅游投資集團(tuán)通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)加大對(duì)成員國(guó)的旅游投資，從而壯大旅游企業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。七是成員國(guó)之間的對(duì)外旅游交流與合作將帶動(dòng)郵輪游艇、國(guó)際無(wú)目的地旅游等的發(fā)展，有利于中國(guó)旅游業(yè)新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展。八是有利于優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品走向海外，進(jìn)入主流市場(chǎng)、影響主流人群，彰顯全球視野下更具魅力、更有活力的美麗中國(guó)。

但同時(shí)也要看到RCEP協(xié)定的簽訂對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是在疫情期間帶來(lái)的旅游消費(fèi)回流隨著RCEP成員國(guó)疫情防控的好轉(zhuǎn)會(huì)逐步消失。二是旅游產(chǎn)業(yè)將面臨更多的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與其他成員國(guó)同質(zhì)化且缺乏地域文化的旅游產(chǎn)品將面臨淘汰。三是中國(guó)入境旅游的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)隨著更高水平的開(kāi)放將逐步弱化。四是免稅行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加劇烈。

站在“十四五”發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)旅游業(yè)應(yīng)充分把握RCEP協(xié)定的簽訂的重要機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力育先機(jī)開(kāi)新局。一是大部分成員國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，旅游發(fā)展依然要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升旅游供給對(duì)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。二是充分發(fā)揮以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇，積極培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是面向成員國(guó)建設(shè)更多的海外推廣中心，辦好海外中國(guó)文化年（節(jié)）、“歡樂(lè)春節(jié)”“美麗中國(guó)”等活動(dòng)，加強(qiáng)旅游推廣，吸引更多游客。四是推進(jìn)入境游簽證、通關(guān)便利化，完善入境旅游公共服務(wù)與商業(yè)接待體系，提升服務(wù)品質(zhì)，為入境游客提供便利。五是從全球視野深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)發(fā)出更多展現(xiàn)富有中國(guó)文化內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。六是引導(dǎo)出境游客文明旅游，引導(dǎo)游客遵守境外法律法規(guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，使億萬(wàn)游客成為中國(guó)形象體現(xiàn)者、中國(guó)故事講述者和中華文明傳播者。

旅游就業(yè)增收效應(yīng)與高品質(zhì)生活的共建共享機(jī)制

肖飛（南京傳媒學(xué)院文化管理學(xué)院研究員）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”的重要前提是就業(yè)增收，經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱云來(lái)認(rèn)為，消費(fèi)需求的本質(zhì)是要提高收入（中國(guó)財(cái)富論壇，2020）。通過(guò)就業(yè)獲得增收，可以充分挖掘民眾的消費(fèi)潛力，增強(qiáng)人們高品質(zhì)生活的生存尊嚴(yán)。

如果說(shuō)旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其最大的優(yōu)勢(shì)便是對(duì)于解決就業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，如常青藤般永葆不衰。工業(yè)設(shè)備是冰冷的，而旅游卻有溫度，可以架起人與人之間的溝通和服務(wù)之橋。譬如餐飲，吃外賣只是為了裹腹，去時(shí)尚餐廳享受高品質(zhì)的菜肴和服務(wù)才是休閑體驗(yàn)。社會(huì)越是進(jìn)步，旅游就業(yè)的吸納度非但不會(huì)減弱，反而更強(qiáng)。我國(guó)把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正是基于旅游就業(yè)增收效應(yīng)和創(chuàng)造高品質(zhì)生活之間的邏輯關(guān)系。

（1）旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)大大超過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)速度

世界旅游與旅行理事會(huì)曾預(yù)測(cè)，到2021年，中國(guó)旅游全部就業(yè)和旅游直接就業(yè)分別可達(dá)到8 339萬(wàn)人和2 662.8萬(wàn)人。他們沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到我國(guó)鄉(xiāng)村通過(guò)旅游脫貧和旅游致富的現(xiàn)實(shí)，相信這個(gè)就業(yè)數(shù)字會(huì)更大，我國(guó)的旅游業(yè)正在成為吸納社會(huì)就業(yè)人口的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。

近幾年來(lái)，人們出游頻率快速加大，旅游在家庭支出中的占比顯著增加，從而誘發(fā)出傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)迅速向新興旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，如城市休閑區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游文創(chuàng)區(qū)、博物館群、紅色旅游、郵輪、民宿等。城市的舊房改造，休閑旅游從點(diǎn)狀向區(qū)塊布局，大量城市居民在休閑旅游崗位就業(yè)。鄉(xiāng)村生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的綜合升級(jí)，使美麗鄉(xiāng)村直接向全域旅游跨越，農(nóng)民更多地轉(zhuǎn)換成為旅游企業(yè)員工。疫情進(jìn)一步促使人們加快生活方式的轉(zhuǎn)變，從而新增出大量的養(yǎng)生就業(yè)群體，旅游就業(yè)的波及效應(yīng)愈加凸顯。

旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是以“游客搬運(yùn)”為前提，是產(chǎn)生游客在異地或異住宅生活區(qū)域進(jìn)行終端消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效果。除了旅游直接就業(yè)、間接就業(yè)，還產(chǎn)生出延伸性“旅游邊緣就業(yè)”，如醫(yī)療、保健、美容、養(yǎng)生、會(huì)議、展覽、探友、祈福、培訓(xùn)、打工等。受旅游產(chǎn)業(yè)的影響，各種要素相互交織，藕斷絲連，構(gòu)成直接消費(fèi)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和城鎮(zhèn)化動(dòng)力，進(jìn)而帶來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)的價(jià)值提升效應(yīng)和幸福價(jià)值效應(yīng)。

（2）旅游就業(yè)正從低聲望就業(yè)向體面勞動(dòng)就業(yè)過(guò)渡

體面勞動(dòng)（Decent Work）的概念是在國(guó)際勞工組織（ILO）1995 年的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題世界首腦大會(huì)上最早提出的，其“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”（Core Labor Standards）定義為：促進(jìn)男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機(jī)會(huì)。包含就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量?jī)煞矫?，以就業(yè)質(zhì)量為主，分為6個(gè)維度，即工作機(jī)會(huì)、在自由的條件下工作、生產(chǎn)性的工作、工作平等、工作安全和工作尊嚴(yán)。前兩個(gè)維度分別是指工作的可獲得性和可接受性，后4個(gè)維度則是說(shuō)明在可獲得的和可接受的工作中什么是體面的工作。

過(guò)去，旅游就業(yè)的職業(yè)聲望較低。有學(xué)者認(rèn)為，由于旅游業(yè)往往集中于低技能職位，崗位薪酬較低，面臨的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，缺乏晉升更高職位的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證，因而很多人認(rèn)為旅游創(chuàng)造的就業(yè)類型往往不是“真正的”工作，無(wú)疑給旅游就業(yè)帶來(lái)了一定的影響。

旅游業(yè)的快速發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，行業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)、效益等都發(fā)生極大變化。特別是鄉(xiāng)村旅游已從低端走向中端和高端，鄉(xiāng)村民宿、現(xiàn)代科技觀光農(nóng)業(yè)，以及以優(yōu)良的自然環(huán)境為支撐的鄉(xiāng)村度假休閑項(xiàng)目，吸引大量非旅游專業(yè)中高端人才就業(yè)。在城市休閑旅游中，許多個(gè)體從業(yè)者成為“體面”的從業(yè)者。大型旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，由于其規(guī)?；?、連鎖化程度高，晉升機(jī)會(huì)多，高端就業(yè)已成普遍現(xiàn)象，旅游的工作條件和景觀環(huán)境是很多行業(yè)不能比肩的。

（3）旅游就業(yè)增效對(duì)高品質(zhì)生活的作用和影響

高品質(zhì)生活包括人們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中獲得的物質(zhì)財(cái)富多寡，享受到的各類服務(wù)水平的主觀感受與滿意程度。前者是客觀生活品質(zhì)，包括基本公共服務(wù)在內(nèi)的各類服務(wù)的數(shù)量和品質(zhì)。后者是主觀的生活感受，指?jìng)€(gè)體收入水平不斷提高、就業(yè)質(zhì)量逐步提升所帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感。

盡管旅游產(chǎn)業(yè)具有敏感性強(qiáng)的特征，在遭遇突發(fā)事件時(shí)會(huì)受到一定影響，但旅游的復(fù)蘇功能和持續(xù)性發(fā)展能力不容小覷。此次疫情除了對(duì)旅行社業(yè)就業(yè)受到的影響較大外，其他旅游產(chǎn)業(yè)特別是新興旅游產(chǎn)業(yè)影響程度相對(duì)較小，復(fù)蘇很快，就業(yè)彈性增大，員工的收入較為穩(wěn)定。國(guó)外疫情導(dǎo)致出國(guó)旅游全面中斷，人們卻將大量資金投入到國(guó)內(nèi)旅游，使旅游就業(yè)在“內(nèi)循環(huán)”中保持穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因而要把握海外消費(fèi)回流的機(jī)遇，推動(dòng)消費(fèi)空間中日常生活的回歸[17]，大力發(fā)展消費(fèi)內(nèi)循環(huán)。可見(jiàn)，旅游作為一種“主觀生活感受”的剛需產(chǎn)品，對(duì)旅游就業(yè)增收起到重要的支撐作用。正是由于旅游業(yè)的迅速?gòu)?fù)蘇，也使得人們可以在旅游“內(nèi)循環(huán)”格局中充分享受到旅游的品質(zhì)化服務(wù)，旅游滿意度不斷提升。

綜上所述，構(gòu)建旅游就業(yè)增收效應(yīng)與高品質(zhì)生活的共建共享機(jī)制，需要把握好4個(gè)方面：一是認(rèn)清旅游業(yè)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中“四兩撥千斤”的特殊地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)的拉動(dòng)作用；二是從創(chuàng)造人們高品質(zhì)生活的角度來(lái)延伸旅游的高端產(chǎn)業(yè)鏈；三是讓旅游產(chǎn)業(yè)享受和其他產(chǎn)業(yè)一視同仁的扶持政策，進(jìn)一步激活旅游源頭這灘“活水”；四是處理好就業(yè)和生活之間的關(guān)系，鼓勵(lì)出臺(tái)更多有利于大眾出游的時(shí)間和機(jī)會(huì)。

筆談總結(jié)

多位學(xué)者圍繞“雙循環(huán)”新格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展主題及相關(guān)研究問(wèn)題，提出了研究思路和基本觀點(diǎn)。歸納而言，主要形成了以下共識(shí)：

（1）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展，既是文旅產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)需求，也是重要的科學(xué)命題。旅游業(yè)是服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要載體，應(yīng)在深刻理解新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，通過(guò)高水平的生態(tài)優(yōu)化、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)開(kāi)放、文旅融合、精品打造、科技賦能和區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建旅游新發(fā)展格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展的多維推動(dòng)機(jī)制。

（2）生態(tài)文明建設(shè)為旅游高質(zhì)量發(fā)展注入了“綠色動(dòng)力”，應(yīng)以推動(dòng)旅游綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)旅游綠色消費(fèi)為關(guān)鍵，推動(dòng)綠水青山更好地轉(zhuǎn)化為金山銀山，更高起點(diǎn)促進(jìn)人與自然和諧共生；文旅融合是推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，要善于發(fā)現(xiàn)文旅項(xiàng)目的獨(dú)特價(jià)值，強(qiáng)化文化認(rèn)同和文化自信，完善文旅產(chǎn)品的供應(yīng)體系，推動(dòng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園等文旅精品項(xiàng)目建設(shè)，提升文旅融合的供給質(zhì)量；要大力推進(jìn)區(qū)域旅游一體化與城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展，并將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同與要素流動(dòng)”作為促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量；要推動(dòng)現(xiàn)代科技與旅游業(yè)深度融合，建立可持續(xù)發(fā)展的智慧旅游集成體系，增強(qiáng)旅游業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化面向行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧旅游應(yīng)用，促進(jìn)旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，培育云旅游等新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)和新模式，壯大“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”數(shù)字平臺(tái)旅游新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)旅游科技含量和旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；要把握“一帶一路”和RCEP協(xié)定的簽訂的重要機(jī)遇，強(qiáng)化開(kāi)放合作，積極開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游內(nèi)需和外需、入境旅游和出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，形成內(nèi)需外需兼容互補(bǔ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的旅游新格局；要充分發(fā)揮旅游的就業(yè)增收效應(yīng)，推動(dòng)旅游就業(yè)從低聲望就業(yè)向體面勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，并從創(chuàng)造人們高品質(zhì)生活的角度來(lái)延伸旅游的高端產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善旅游共建共享機(jī)制，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（3）旅游研究應(yīng)以時(shí)代課題作為理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，圍繞“雙循環(huán)”新格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展主題，立足中國(guó)國(guó)情和旅游實(shí)踐，樹(shù)立國(guó)際視野，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，融合多學(xué)科理論與研究方法，在生態(tài)文明建設(shè)與旅游高質(zhì)量發(fā)展、文旅融合與高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)、區(qū)域旅游一體化與城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展、旅游業(yè)的科技賦能與智慧旅游體系建設(shè)、旅游就業(yè)增收效應(yīng)與高品質(zhì)生活共建共享機(jī)制等方面進(jìn)行深入的理論探索和創(chuàng)新實(shí)踐，力求把握客觀規(guī)律，取得更多高質(zhì)量的研究成果。

（4）本筆談重在結(jié)合時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)需求凝練“雙循環(huán)”新格局與旅游高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)科學(xué)問(wèn)題，闡述學(xué)者的基本觀點(diǎn)并引發(fā)更多的理論關(guān)注和學(xué)術(shù)思考，但難免掛一漏萬(wàn)，諸如旅游內(nèi)需潛力測(cè)度與釋放機(jī)制、旅游地空間格局演變與優(yōu)化、鄉(xiāng)村旅游振興與旅游高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題尚較少論及，諸多問(wèn)題還有賴于廣大學(xué)者共同開(kāi)展深入探究和創(chuàng)新實(shí)踐，以進(jìn)一步豐富旅游研究?jī)?nèi)涵，推動(dòng)旅游學(xué)術(shù)創(chuàng)新，提升學(xué)術(shù)研究水平，為促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)和應(yīng)用模式。