亞的斯亞貝巴城市規劃及相應空間結構變遷研究
——從1855 年至今

曹 康，劉夢琳，李曉瀾

（1.浙江大學建筑工程學院，杭州 310058；2. 華東勘測設計研究院，杭州 310014）

引言

非洲是人類的起源地，也是世界古代文明的發祥地之一，具有悠久的城市發展歷史。然而歐洲大航海時代中斷了非洲文明與城市的進程，非洲作為被掠奪的對象遭受了奴役、戰爭、殖民等苦難，到目前仍是世界上經濟水平和城市化水平最低的大洲[1]。近現代以來，盡管非洲城市化起步較晚，但在經濟發展、人口增長、歷史因素以及沖突戰亂等因素推動下城市化速度加快[2]。雖然非洲各國的社會經濟發展水平在不同時期都很不平衡，城市化水平地區差異大，但是21世紀以來非洲整體城市化率年增幅高達5.9%，成為當今世界城市化增長速度最快的區域之一[3-5]。

地理上習慣將非洲分為北非、東非、西非、中非和南非五大區域。北非因為埃及與腓尼基的存在，自古即為人類文明發源地。尼羅河與亞丁灣串聯起了北非與東非這兩個地區，受北非影響，東非古代時期已出現數個國家與城鎮，這些城鎮是當時東非的行政、手工業、文化中心。東非地區在現代包括埃塞俄比亞、吉布提、厄立特里亞和索馬里等國家，總面積約200萬km2，人口約9 020萬。這些國家位于東非的一個半島區域，毗鄰紅海，以“非洲之角”著稱。該半島位于亞丁灣南岸，向東伸入阿拉伯海數百千米，不僅具有十分重要的戰略地位，而且是現代非洲各國經濟、政治和文化發展的一個窗口[6]。但是，相較非洲其他各區域城市化進程而言，東非地區城市化水平較低，1970年城市化水平只有 10.38%，至2003年僅達到25.96%，遠低于非洲整體的38.68%[7]。

東非的埃塞俄比亞（Ethiopia）的名字來源于希臘單詞aitho（燒焦）和ops（面部），合在一起意為“燒焦的臉”，是希臘人對非洲東北部深色皮膚的人的稱呼[8]。該國可考歷史可追溯至公元前1世紀的阿克蘇姆王國，其后數個古國在此建立，一直是區域性強國。阿克蘇姆王國憑借與印度洋和地中海的貿易保持獨立和富庶并一直持續至公元10世紀，衰落后南部的阿高人建立了札格維王朝（1137—1270年），定都羅哈（Roha），為紀念該城市最著名的君主和圣徒，城市又名為拉里貝拉（Lalibela）。13世紀晚期札格維王朝被所羅門王朝推翻，定國號阿比西尼亞帝國（1270—1974年，又稱埃塞俄比亞帝國），領土達至現今的蘇丹和索馬里。

17世紀時法西拉達斯（Fasiladas，1632—1667年）的統治拉開了埃塞俄比亞歷史的序幕。法西拉達斯在位時期埃塞俄比亞皇室放棄了傳統游牧模式的生活方式，于1635年定都貢德爾（Gondar）并一直持續到1867年。18世紀中期開始，由于政權頻繁更迭，埃塞俄比亞的社會和政治出現衰落。1766年國家爆發內戰，分裂為多個省份，形成了埃塞俄比亞歷史上的“諸王爭霸時期”，這一時期直到1855年里利杰·卡薩·海盧（Lij Kassa Haylu）侵入中央省份并奪取了王位才結束。19世紀晚期到20世紀，歐洲列強相繼占領了非洲96%的領土[9]。整個非洲大陸只有埃塞俄比亞區域保持獨立，但是也受到世界權力格局的影響，意大利與英國先后影響過這一國家的歷史進程，沖擊了其獨立性。到20世紀后半葉埃塞俄比亞的命運完全掌握在本國人手中。

圖1 埃塞俄比亞首都變遷

亞的斯亞貝巴（Addis Ababa）誕生于1868年，孟尼利克二世（Menelik II）于1886年將其設為首都，是繼阿克蘇姆、拉里貝拉和貢德爾之后埃塞俄比亞第4個重要的首都（圖 1）。本文在對埃塞俄比亞政治、社會、經濟背景分析的基礎上研究了亞的斯亞貝巴自19世紀建城以來城市發展中面臨的問題、相應的城市規劃方案以及城市空間結構的變化，從自然條件、政局變更、經濟發展和人為規劃等方面總結了這些因素對亞的斯亞貝巴城市空間結構的影響。通過對亞的斯亞貝巴的城市空間結構的研究，可以窺見埃塞俄比亞在現代化歷程中的特點與問題。本文根據埃塞俄比亞國家的發展歷程，將亞的斯亞貝巴建成至今的發展變遷分為5個階段進行具體分析（圖2）。為凸顯城市空間結構變遷的影響因素，每個階段的分析皆為政治經濟背景為先，城市規劃建設情況及城市空間結構分析為后。

圖2 埃塞俄比亞國家發展進程分期

1 現代化開端時期：建城與早期發展（1855—1935 年）

現代埃塞俄比亞開端于使用了“特沃德羅斯二世”（Tewodros II）這一稱號的里利杰·卡薩·海盧在1855年統一國家、登上王位[10]。特沃德羅斯二世希望埃塞俄比亞在獨立下走向現代化，為此他把“諸王爭霸”下四分五裂的阿比西尼亞帝國重新凝聚起來，力圖恢復古代帝國的權力和權威。1868年特沃德羅斯在與英國遠征軍的戰役中自殺身亡，1872年首領卡薩·梅爾查（Kasa Mercha）加冕成為約翰尼斯四世（Yohannes IV），1889年實力最強的地方統治者紹阿（Shewa）的孟尼利克二世繼位。他在位時期（1889—1913年）該國已經開始有選擇地按照西方模式進行國家基礎設施建設，為國家未來的發展和現代化改革奠定了基礎。經過一系列政治斗爭塔法里·馬康南（Tafari Makonnen）上臺，1930年正式成為海爾·塞拉西（Haile Selassie）皇帝。塞拉西統治時期（1930—1974年）埃塞俄比亞經歷了法西斯主義、殖民戰爭以及國內外自由改革等重大事件，但他仍然堅持了孟尼利克二世的現代化政策，保持了埃塞俄比亞的獨立[6]。

亞的斯亞貝巴的起源可追溯至孟尼利克二世還是紹阿統治者的時期。他于1868年在今日亞的斯亞貝巴城區西北的山區恩托托（Entoto）建立了一個營地，是為該城的起源。由于恩托托以南的菲芬（Finfine，奧羅莫語①中意為“天然泉”，有溫泉資源）平原氣候適宜、土壤肥沃且水源充足，建營優勢明顯，孟尼利克二世遂將菲芬平原的土地分配給官員及其下屬，在此建立了多座軍營駐扎地。被分配的土地以各種軍銜命名，如Ras（意為軍事首長）、Dejazmach（部隊指揮官）、Fitawrari（先遣部隊指揮官）等。時至今日還有以Ras Kassa、Dejazmach Balcha、Fitawrari Habte Giyorgis等等來命名的社區，都是亞的斯亞貝巴早期定居點的寫照[11]（圖3）。

圖3 亞的斯亞貝巴早期定居點

1886年，孟尼利克二世的王后泰圖（Taitu）說服她的丈夫在菲芬的菲爾哈泉（Filwoha）旁邊建造了一座宮殿吉博力（Ghibi），并構想出宮殿在核心、周圍是（貴族）住宅的城市發展模式，—種遵循了君權統治下的傳統土地分配制度的城市空間結構。孟尼利克二世根據這一構想把宮殿周圍的土地分給了重要的將領，允許他們劃地建房；將領再把土地分給其直系下屬，各自興建住宅及居民點。各居民點之間留有空地作為緩沖區，防止土地所有者之間發生沖突[12]。土地被分配后，宮殿周圍很快發展出繁榮的城區。泰圖王后將這片城區命名為亞的斯亞貝巴，意為“新鮮的花朵”，孟尼利克二世遂將其設為永久首都。

1896年埃意之間爆發阿杜瓦戰役，孟尼利克二世的軍隊戰勝了意大利軍隊，是現代殖民史上殖民者慘敗的著名戰役之一。戰役后亞的斯亞貝巴人口大規模增長，一方面是1889—1892年的全國性饑荒導致人口大量涌入首都；另一方面是埃塞俄比亞貴族以及外國顧問、商人和外交官紛紛到亞的斯亞貝巴定居。首都逐漸從軍事營地擴展為重要的城市，石頭、木結構建造的抹灰木屋取代了最初由帳篷組成的軍營；宮殿建筑群擴大、橋梁建成、現代化的道路也由意大利戰俘造成。并且，埃塞俄比亞東正教大主教在首都定居使亞的斯亞貝巴除政治核心外也兼具了宗教中心的功能。19世紀末20世紀初埃塞俄比亞開始現代化，這期間亞的斯亞貝巴引入了現代基礎設施（包括新學校、現代化旅館、現代化醫院、郵政系統、電信網絡和銀行系統等）及現代稅收制度。1894年埃塞俄比亞第一條鐵路——吉布提—亞的斯亞貝巴線也開始建設，使該國的工業發展成為可能。

亞的斯亞貝巴的建城與早期發展受自然環境、統治者意志、階級結構和傳統土地利用方式的影響，城區主要集中在皇宮和鄰近的市場阿拉達（Arada）周圍，沒有規劃對城市空間發展進行指導。1917年建成的火車站與皇宮、市場形成了城市的3個節點。城市自發生長下，富人與窮人、外國人與埃塞俄比亞人等不同民族與種族之間沒有分區，與那些同時期在殖民統治下發展起來的具有明顯種族分區的非洲城市極為不同。

2 殖民時期：二元空間結構（1935—1945 年）

20世紀30年代初意大利法西斯政權開始在非洲東北部進行擴張活動，1935年10月意大利正式入侵埃塞俄比亞至1941年5月塞拉西復位這5年為意大利占領埃塞俄比亞時期（簡稱“意占時期”）。意占時期意大利當局的主要舉措包括廢除之前的政府機構，代之以殖民當局認為更加現代化的機構；廢除束縛農村勞動力活力的土地占有制；為埃塞俄比亞欠發達的經濟注入大量資金；在亞的斯亞貝巴修興建低成本住房，首度實現系統化城市供電等。

盡管意占時期短暫，但在亞的斯亞貝巴城市的空間結構上留下了不可磨滅的印記。一方面，在意大利占領的高峰時期亞的斯亞貝巴的人口達到30萬，城市出現了快速發展。另一方面，法國建筑師勒·柯布西耶、意大利建筑師吉迪（Ignazio Giudi）和瓦爾（Cesare Valle）等人在該時期參與了亞的斯亞貝巴的規劃。他們的規劃帶有鮮明的殖民主義特點，因為意大利當局的愿景是建立一個殖民地首都，作為其意大利東非大帝國的一個組成部分。

1936年意大利占領該市僅3個月后，柯布西耶繪制了一張與他的未來城市構想非常相似的規劃草圖，是亞的斯亞貝巴的第一版系統規劃。柯布西耶將原有的皇宮設為法西斯總部，并以此為中心規劃出四條放射形道路。城市內部路網規整，區分了不同的功能區域，還劃定了嚴格的種族隔離分區以滿足殖民統治的需要。此外他還在城市西北部設置機場作為城市外圍的交通基礎設施[13]。但柯布西耶的規劃只針對歐洲人區，本地人區沒有任何規劃，也未對城市現狀問題提出切實的解決方案，所以只是一個不切實際的構思。

圖4 吉迪和瓦爾的亞的斯亞貝巴分區規劃

1937年，兩名意大利建筑師吉迪和瓦爾在柯布西耶方案的基礎上進行改良的方案，被殖民地當局定為亞的斯亞貝巴城市發展的指導性文件。他們保留了北部老城的格局，提出在其南方選擇一塊平坦的土地，建設一個新的意大利人的城市（圖4）。為滿足殖民統治的需要新城采取種族隔離，居住區被劃分為本地人區和歐洲人區，并被河流及岸邊植被隔開。殖民性也反映在街道命名上，意大利人用殖民當地著名的政治和軍事人物的名字來重新命名重要的街道，以強化和鞏固殖民統治[14]。該方案基本奠定了亞的斯亞貝巴日后的空間發展格局以及重大基礎設施的位置，確立了兩條城市發展軸線——連接阿達拉/希爾吉斯（Ghiorgis）商業中心到火車站的商業軸，以及連接賽迪斯特基羅王宮（Sidest Kilo Palace，現亞的斯亞貝巴大學主校區）到吉博力王宮和麥斯凱爾（Meskel）廣場的政治軸[15]（圖5）。除規劃對城市空間格局的影響外，意占留下的烙印還體現在一些辦公室、商店和廣場等建筑上。1939年這一規劃終于開始實施，但只進行了幾個月，就因英國軍隊入侵埃塞俄比亞而終止。

圖5 意大利占領期間亞的斯亞貝巴城市發展軸線規劃

這一時期亞的斯亞貝巴受殖民主義影響，城市規劃圍繞殖民統治的需要進行，具有濃厚的殖民主義特點，對城市空間布局影響巨大，但也在一定程度上推動了亞的斯亞貝巴現代化發展。形成了明顯的城市二元空間結構，殖民者與本地人的居住空間區分嚴格[16]。

3 戰后重建時期：英法規劃主導（1945—1974 年）

二戰結束以后，埃塞俄比亞的城市逐步穩定發展，受過高等教育的人數迅速增加。盡管英國幫助埃塞俄比亞從意大利的殖民統治下解放出來，但由于英國尋求以更加復雜的殖民關系取代意大利，引起塞拉西的不滿。此時恰逢歐洲勢力衰落、美國成為超級大國，因此塞拉西后來試圖以美國取代英國作為解決國內和國際問題的幫手。美國大力扶持埃塞俄比亞，也成為在埃塞俄比亞國際交往和外交關系中受益最多的大國。

這一時期埃塞俄比亞出現了很多社會、政治、經濟問題。第一，意大利的入侵導致埃塞俄比亞本國知識分子大量被殺或被流放，戰后政局不穩、社會動蕩，幸存的知識分子不受國家重視，最終影響了埃塞俄比亞現代化進程。第二，戰后的農業土地私有化和農業商品化破壞了傳統經濟并造成了一定的社會混亂，引發了大范圍城市犯罪活動。第三，埃塞俄比亞長期依賴進口和外國經濟援助，財政赤字問題嚴重。雖然埃塞俄比亞在1957—1973年制定并實施了3個五年計劃，但是問題并沒有得到緩解。民眾在不滿情緒下進行農民起義、學生運動、反抗運動；軍隊也于1974年建立了德爾格（Derg）組織以反抗當局，導致埃塞俄比亞革命的爆發。同年9月之后，該組織被稱為“臨時軍事管理委員會”（簡稱“軍委會”）。9月12日起義群眾宣布廢黜皇帝塞拉西，世界上最古老的基督教神權國家的世襲皇權就此結束，軍委會這一軍事集團取而代之。

圖6 阿伯克隆比的亞的斯亞貝巴規劃方案

在此一二戰后的重建和鞏固權力的后殖民時期，亞的斯亞貝巴城市結構受到英國城市規劃的影響。塞拉西希望將亞的斯亞貝巴建設成為非洲其他地區的典范，并于1956年邀請英國著名規劃師阿伯克隆比（Sir Patrick Abercrombie）為亞的斯亞貝巴制定總體規劃（圖6）。阿伯克隆比完全借鑒他本人主持的著名的大倫敦規劃方案，除保留現有的街道系統以及放射狀和環形道路網絡外，建議利用現有的河谷作為城市的綠化帶以控制城市擴張，并且劃定了30年內的城市增長邊界。在分區上他將城市分為工業區、住宅區、政府辦公區和文化活動區。在居住方面他建議將城市的46萬人口安置在有足夠社會經濟服務的社區鄰里單元內，并提出建立6個衛星城來容納超過最大限度后的城區人口。然而該規劃沒能實施，一是因為該規劃完全改變了之前的城市路網系統，實現這一規劃需徹底重建城市、工程量太大，沒能得到政府正式批準；二是由于政府體制結構薄弱和缺乏推行規劃的相關立法。

塞拉西在位期間還制定了其他規劃，如1959年英國的博爾頓·赫尼西（Bolton Hennessy）及其團隊對阿伯克隆比的總體規劃的修訂和1965年法國建筑師路易·德·馬里恩（Louis De Marien）所制定的計劃，他們均建議進一步擴大城市邊界以適應不斷增長的人口。赫尼西在阿伯克隆比方案的基礎上進行了調整，根據地形圖確定了城市中心，規劃了環形路網、環城綠帶。馬里恩提出在火車站和市政建筑（兩個面對面的建筑）之間形成一個南北向的道路軸線，類似于巴黎的林蔭大道。他還提議在一些戰略區域建立副中心，設立新的大學基地、規劃火車站，在之前的總體規劃基礎上拓寬環路和丘吉爾街，為城市建設更好的供水和排水網絡等。丘吉爾大道的軸向發展是城市空間結構的變化之一，為現有的城市增加了一種新的空間秩序。

這一時期國家社會問題突出，社會發展需要依靠西方大國。在國家統治者主導下向西方國家學習，由英法規劃師主持亞的斯亞貝巴的系列規劃，指導城市發展。受到規劃師本人規劃經驗和價值觀的影響，這些規劃多為西方城市規劃的復制品，未評估以前規劃的缺點，未衡量城市當時的社會經濟條件及需求，也未考慮規劃范圍和該城市有效控制城市發展的能力。這些規劃雖然未得到完全實施，但一方面大體奠定了亞的斯亞貝巴1967年后城市發展和空間布局的框架，另一方面也使得亞的斯亞貝巴城市不斷擴張、人口高度集聚，約占國家總城市人口的50%[1]。

4 非洲馬克思主義時期：城鄉聯系與不均衡發展（1974—1991 年）

1974年軍委會上臺后非洲馬克思主義興起，埃塞俄比亞政局變換。軍委會核心成員及其同盟者建立集權統治，由門格斯圖·海爾·馬里亞姆（Mengistu Haile Maríam）掌握實權。1974年12月20日頒布法令宣布埃塞俄比亞成為社會主義國家，并在各領域推行國有化政策，如強制推行徹底的土地改革，將所有農村和城市土地國有化，同時將重要的經濟部門實行國有化。這些舉措使得軍委會得到了廣大百姓的信任。但到了1980年代，由于門格斯圖政府的經濟政策不力，埃塞俄比亞出現前所未有的饑荒并導致非洲之角200萬人死亡，更多的人淪為難民。埃塞俄比亞及其鄰國的社會與政治關系變得不穩定，軍委會統治于1991年結束。

1974年政權更迭后亞的斯亞貝巴出現了新變化。馬里亞姆的移民限制和土地改革政策放緩了城市化進程直至1991年。1978年，埃塞俄比亞社會主義政府邀請匈牙利建筑師博蘭尼（Polonyi）為亞的斯亞貝巴制定“社會主義規劃”。博蘭尼提出將周邊城鎮和農村地區納入的特大城市規劃概念，并規劃了一個向西南方向延伸到距亞的斯亞貝巴100 km的拿撒勒（Nazareth）的線形特大型城市發展規劃（圖7），鼓勵在連接附近城鎮的主要道路沿線擴展城市，據此在亞的斯亞貝巴周邊設置了40個小城鎮。由于該規劃試圖建立城鄉之間的空間聯系，將位于亞的斯亞貝巴和拿撒勒之間的城鎮納入規劃，與以前僅針對主城區的規劃相比具有獨特性，對首都的空間形態和社會經濟發展均產生了影響，但最終未能較好實施。在城市內部，他重新設計麥斯凱爾廣場為“革命廣場”，將其作為一個節點連接政治軸和商業軸。麥斯凱爾廣場的改建是這一時期城市空間的主要轉變之一。

圖7 線形特大城市發展規劃（亞的斯亞貝巴至拿撒勒）

1970年代埃塞俄比亞還設立了城市發展和住房部來重點指導城市中心的發展。1986年，亞的斯亞貝巴總體規劃項目辦公室（ORAAMP）和意大利技術合作小組編制了新的亞的斯亞貝巴總體規劃，以指導該市從1986—2006年這未來20年的發展。這項新規劃的重點是將亞的斯亞貝巴與周邊地區及主要城市的發展結合起來，為周邊地區的發展提供服務。當地政府意識到全盤西化與理想化規劃實施效果很差，因而開始一方面重視建設現狀，一方面鼓勵本地規劃師與專家參與其中。該總體規劃也注意到了以前的規劃缺乏對住房、衛生條件和基礎設施等問題的關注。雖然該規劃最終通過了法律批準，但由于經過長達8年的擬定和審批程序導致其在實施時已經過時。1991年以后埃塞俄比亞從計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，在政府沒有相應的規劃和體制框架來指導亞的斯亞貝巴發展的情況下，城市出現了不均衡的快速增長，公共服務區域碎片化且無序發展，影響了城市的空間結構。

這一階段受國家政局以及意識形態變化的影響，亞的斯亞貝巴發展放緩，進行了兼顧城鄉的社會主義規劃，這對城市的空間形態和社會經濟發展都產生了一定的作用。在近幾十年的城市發展中，政府當局逐漸意識到照搬國外的脫離實際的規劃的不可取，開始鼓勵本地專家與公眾的參與。然而在應對國家意志與體制變革時表現出的法律框架的不完善及體制能力的薄弱直接導致了規劃時效性的喪失，從而未能有效地指導城市發展。

5 聯邦民主共和國時期：城市發展新階段（1991 年至今）

馬里亞姆的軍委會政權在埃塞俄比亞執政17年，于1991年5月被埃塞俄比亞人民革命民主陣線（EPRDF，埃革陣）武裝推翻。1993年埃塞俄比亞政府允許厄立特里亞獨立，這使得埃塞俄比亞的領土狀況發生巨變，成為一個內陸國。1994年埃塞俄比亞頒布新憲法，明確規定各民族擁有自決權利。1995年8月改國名為埃塞俄比亞聯邦民主共和國。進入21世紀以來，埃塞俄比亞一方面融入全球化進程，一方面根植于互惠互利和相互交流的南南合作和非洲內部合作的新思想也逐漸得到公認。

軍委會政權被推翻后，埃塞俄比亞對全國14個地區進行細分，其中亞的斯亞貝巴被命名為第14區。1994年憲法賦予亞的斯亞貝巴以自治城市的地位，第14區政府相應變為亞的斯亞貝巴市政府，其城市發展也步入一個新階段。1998年初，市政府制定了城市五年行動計劃，1999年又制定了城市結構規劃（圖 8），規劃擬定了城市發展的總體框架。根據現有的財政資源和體制能力確定了優先發展的區域，住宅開發區主要在城市的東部和西南方；提出了各種社會經濟和環境問題的解決辦法，并提供了必要的政策工具、法律依據和標準。2001年以來，新的城市總體規劃正在實施，既有城市問題得到部分解決，水壩和道路等基礎設施項目在建，環城公路改變了亞的斯亞貝巴的城市空間結構，城市管理系統已投入運營。當前，城市約有400萬常住人口，占埃塞俄比亞城市人口的30%以上，在社會經濟和物質發展方面已取得一定進展。然而城市發展中仍然面臨很多亟待解決的問題，如就業機會不足、垃圾處理和其他衛生設施缺乏、住房租賃和投資政策不力等。

圖8 亞的斯亞貝巴現行結構規劃

6 結語

城市空間是人類活動的結果，表現著城市的特征，其形成和變遷與城市自身的發展過程相聯系，并受各種因素作用。在全球和地方、現代和傳統、內在和外來進程的交匯中出現的政治經濟動態下，亞的斯亞貝巴自建城以來其城市空間結構受到自然環境、城市性質、歷史因素、殖民統治、西方規劃及本國現代化的影響，經歷了5個階段的變遷（圖9）。在地理環境上，由于亞的斯亞貝巴北部存在山脈以及峽谷之間的丘陵，城市逐漸向南方平原地區發展。亞的斯亞貝巴作為國家首都，在現代化開端時期基于傳統土地利用方式和戰略防御的需求，形成圍繞皇宮自然生長的傳統格局，只有大致構想而無規劃指導；殖民時期受到種族隔離和西方傳統規劃的影響具有濃厚的殖民主義特點，形成了城市的二元空間結構；二戰以后，在規劃的影響下城市快速增長；1974年后，國家政局變換以及意識形態的改變對城市發展產生了巨大的影響，開始重視城鄉統籌發展，但也出現了城市不均衡發展現象；1991年后城市發展進入新階段。亞的斯亞貝巴在這5個階段中經歷了皇權統治、殖民中心到民主共和的歷史轉變，逐漸發展成為埃塞俄比亞的政治、經濟、交通、文教、商貿以及外交中心。

圖9 亞的斯亞貝巴城市空間結構變遷

在自然環境和城市規劃的影響下，亞的斯亞貝巴總體呈現出“環形+扇形”的空間結構。從第二個發展階段起，為國家的政治利益和社會經濟服務的城市規劃基本貫穿了亞的斯亞貝巴的發展并深刻影響了城市空間結構。這是因為一方面它與許多發展中國家的城市一樣，同時受殖民和后殖民傳統的影響。另一方面，亞的斯亞貝巴自1936年引入現代總體規劃以來至少經歷過8個擬定或修訂的總體規劃，猶如一個現代城市規劃與建設的實驗地。需要明確的是，這些規劃未能完全按照預期目標執行，沒有取得良好的實施效果，主要原因有4點：第一，城市規劃基本由外國規劃師設計，缺乏本地專家與公眾的參與。第二，規劃多帶有西方色彩，僅僅關注物質空間，忽略了當地建設現狀與社會經濟問題，缺乏合理性。第三，規劃更迭過快，多為面向未來的，沒有根據動態的社會經濟背景來考慮城市的動態變化。第四，規劃的協調性較差和執行能力較低，前版規劃的弱點和不足在新的規劃中仍然存在，審批流程冗雜使得規劃喪失了時效性。雖然沒有完全實施，但每一個規劃實踐都在亞的斯亞貝巴留下了某些可見的印記，推動著城市的現代化進程，影響著城市空間結構的轉變。這些規劃方案有值得借鑒之處，如提出建設城市綠化帶以減緩城市蔓延、劃定城市增長邊界以控制城市擴張、設置衛星城緩解人口過度集中、關注城鄉聯系以及確定不同區域發展定位等。

近現代發展中國家的城市發展及其空間結構的變遷是其自然環境、社會經濟以及政治因素共同作用的結果。在歷史、政治、經濟和社會等因素的影響下，某一城市的空間結構是有意識的規劃指導和城市自然發展綜合后的結果。目前亞的斯亞貝巴仍在面對城市快速發展中出現的問題，如城市擴張失控、城市邊界模糊、城市中心交通擁堵、基礎設施開發成本高、土地管理制度混亂、生活質量不斷惡化、犯罪率高等，這些都極大地影響了城市的可持續性。亞的斯亞貝巴應在總結建城以來規劃經驗的基礎上結合現行結構規劃，明確城市發展方向，逐步控制城市無序擴張；平衡城鄉關系，緩解人口過度集中；加快基礎設施建設，完善交通體系，改善城市人居環境；構建高效的城市管理機構和管理體制。未來，亞的斯亞貝巴應結合自身特點，進一步探索適合這座城市的發展道路。

注釋：

① 奧羅莫語，奧羅莫人使用的語言，奧羅莫人以前被稱為Galla，即蓋拉族人，發源于圖爾卡那湖東北部的干燥草原地區。16世紀，奧羅莫人沿奧莫河流域擴張進入埃塞俄比亞南部山麓；到17 世紀早期，奧羅莫人成為埃塞俄比亞南半部的優勢族群。