內生發展理念下西南地區城郊鄉村規劃策略探究
——以云南安寧市珍泉村為例

胡汪琪，車震宇，向劍凜，蘇星蘭

（1. 昆明理工大學建筑與城市規劃學院，昆明650500；2. 昆明市建筑設計研究院股份有限公司，昆明650228）

引言

新中國成立以來，三農問題始終都是一直貫穿我國城鎮化進程的難題。城鄉融合是實現鄉村振興的必由之路[1]，過去一直強調城市對鄉村的拉動作用：城市帶動農村發展，城市反哺農村，鼓勵消除城鄉二次元壁壘，但往往強調的是城市的主體作用，忽略了鄉村為主體的自發生長。從2005年提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設思想[2]升級到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興20字方針[3]不難看出更深度化、具體化的政策轉變?！按迦菡麧?、管理民主”更多的是強調主體外界干預的作用，“治理有效，生活富裕”則強調的主體是農民自身的發展。新時期越來越多有關鄉村振興的研究讓更多學者專家意識到鄉村不依附于城市，城鄉關系并非單極主體的支配或者依附[4]，更多的從鄉村本體角度出發探究鄉村發展問題，深度挖掘鄉村本身發展潛力，調動鄉村自主發展的能力。以往多數鄉村呈外生式發展，村莊發展產業多以政府巨額持續投資與吸收資金為主，前期建設規模及成本宏大，村莊暫時看起來煥然一新，但后期自身經濟效益始終難以見起色，久而久之鄉村沒有因政府扶持行為而發展或轉型成功，反而更加失去原生鄉風及活力。城市的發展必須要基于內部資源和源于良好環境的發展動力而不是與外部的競爭[5]，鄉村內生發展也逐漸探析出相應對策[6-10]，對目前國內鄉村的發展具有一定借鑒意義。

1 內生發展理念相關概述及作用

1.1 內生發展理念的內涵及特征

1.1.1 內涵理念

內生發展理念最初起源于民俗學，緊接著為解決區域間發展不平衡問題相對于外發式發展而逐漸成形的新理論，后相繼拓展到社會學、經濟學、國際關系以及城市規劃領域等。內生式發展模式是指以區域的資源、技術、產業和文化為基礎，發揮企業創新動力，促進區域經濟效益最大化，旨于提高本地居民生活質量，增強區域經濟發展模式[4]。從規劃角度看內生式發展則是指挖掘整合區域自然人文可利用資源，保護生態環境，因地制宜地融合產業、吸引技術及人力，自發式創新驅動區域整體效益，達到可持續化發展。

1.1.2 內生理念發展的基本特征

（1）廣泛交融性

內生發展理念是一個廣泛跨學科的理論。由最初以日本社會學者鶴見和子研究民俗學者成果后得出結論為基奠（之后在民俗學仍有拓展），緊接著針對不發達地區經濟發展方面，聯合國總結出有別于以往外生式發展的5點共識：關于國際關系領域提到區域內產業關聯的同時，各方能通過自律達到自然與社會和諧共生；關于環境和區域經濟學領域，注重當地居民的自主權以解決發展問題；關于社會學，強調區域發展應積極主動參與而非政府行為并結合實踐；關于人力資源管理，關注社會成員之間相互尊重與合作關系；關于城市規劃，認為城市的發展必須主要基于內部資源和源于良好環境的發展動力而不是與外部的競爭[5]。還有很多學科與該理論的相互交融使其不斷豐富與深化，內生發展理念具有強大的包容性。

（2）自發主動性

內生發展理念有別于以政府龐大投入與吸收外來資源為主要發展方式的外生式發展模式，其借助當地現有資源，強調的是發揮自主能動性起到自我繁榮的發展模式。鄉村內生式發展注重以村民需求與利益為首要考慮，以鄉村為考慮主體而非城市，強調激發自下而上的基層自主發展動力而非自上而下政府外生力量的扶持。

（3）因地適應性

內生發展理念與不同領域、不同問題之間相互交融后都會產生不同結論或解決方法，在研究各領域不同問題時會根據時代與具體情況有不同的具體解決手法，因此該理念具有因地適宜性。在研究鄉村發展問題時，鄉村因區位、農業條件和自然資源的差異而面臨不同的挑戰，因此對內生發展理念在我國鄉村規劃的具體應用，需要進行因地制宜的分析[7]。

（4）可持續性

內生發展理念緊緊依據具體情況具體分析，注重內部資源的挖掘與循環利用，強調生態保護與當地文化傳承而非外來強制的硬性開發與文化干預，保持穩定的社會秩序，做到自我補給、自我完善的良性發展。

1.2 內生發展理念對村莊發展的作用

目前對內生發展理念的研究不僅僅局限于理論層面，關于鄉村發展的實際運用有不少啟示及作用：Achkarren村培育內生發展動力，通過控制用地規模，產業、文化與空間協調發展，以及場所營造等規劃手段促進鄉村可持續發展[8]；張疃村扭轉生態紅線對傳統村落的“客觀限制”，通過“主觀發展”引導村莊走良性循環之路[9]；龍潭肖村激發鄉村產業內生發展動力帶動鄉村文化保護，實現傳統村落的復興路徑[10]。鑒于此，本文選取西南地區鄉村為研究對象，分析其基本特征探索西南地區近郊型村莊發展思路，并通過云南省安寧市珍泉村規劃實踐，探究近郊型村莊內生發展動力的發展思路與規劃策略。

2 西南地區城郊鄉村基本特征

2.1 區位優勢明顯

西南地區以高原和山地為主，峽谷眾多，地勢起伏大，該地區城郊鄉村相比其他鄉村，與城市距離更近、聯系更緊密，交通方便，具有市場、人才等區位優勢，擁有較好的發展潛力。

2.2 傳統特色文化突出

西南地區地理環境復雜，民族眾多，民俗文化種類豐富，一直以來人們重視當地特色文化的保護與傳承，其鄉村的傳統特色文化更是獨具一格，鮮明的傳統特色文化形成西南地區鄉村的一大優勢特征。

2.3 資源開發程度低

我國西南地區的人文與自然資源分布廣、種類豐富，其城郊鄉村具有與城市不同的自然環境與鄉村氛圍，并且周邊自然環境、地域文化等可利用資源較多，因地理環境復雜加上資金需求，造成資源開發的程度較低，未能得到有效利用。

2.4 產業水平低、結構單一

西南地區農村發展以第一產業為主，第二、三產業基礎薄弱。受地理環境與自然條件影響，農林牧漁業生產難以規?；?，發展水平低，雖然城郊鄉村具有一定的區位優勢，能獲得更多的人、財資源，但仍存在產業發展結構單一、產業融合度較弱的現象。

3 內生發展理念下西南地區城郊鄉村發展思路

3.1 人：自我激活

被動式要求始終做不到持續性發展，臺灣地區鄉村通過鼓勵居民參與地方公事、培養自主能力凝聚認同等方法實現鄉村社區持續發展[7]。通過統一管理方式讓村民參與集體事務，采取村民融資渠道和政府撥款等手段獲得一定創業資金，調動村民投入村莊建設的自發性，進而提高鄉村發展的內生力才能更好地實現鄉村可持續發展。

3.2 地：功能復蘇

村莊發展強調的是鄉村與城市發展模式的不同，突出鄉村與鄉村的不同，講求地域化發展。打造獨特地域空間發展體系：宏觀上區域聯動發展，利用生態體系打造山水田園村的優美自然格局，整合鄉村地區周邊資源；發揮城郊鄉村的區位與交通優勢，加強區域間聯系。中微觀上把握地域鄉土文化風格和村莊整體形態，優化復合村莊內的各功能分區。

3.3 產業：多元融合

基于村莊目前面臨的發展需求，按近遠期建設分步考慮，從產業發展優勢條件、產村融合發展等方面確定產業定位和目標。根據產業發展目標，從堅持發展傳統經濟、挖掘特色產業、促進鄉村三產融合和實現互聯互通式產業發展等方面深入思考，詳細規劃多種村莊發展策略，并為未來的多元化融合產業導向與產業空間載體所奠基。

4 實例研究——安寧珍泉村

4.1 珍泉村基本特點

4.1.1 區位交通條件優越

珍泉村位于云南省昆明市安寧市溫泉鎮南部，距安寧市區8 km、昆明市區40 km；交通通達性較好，有昆楚大城際鐵路，鄰近杭瑞高速和國道。

4.1.2 自然與人文資源豐富

村落周邊具有豐富的自然資源和人文資源。村莊四周群山環抱，東北側為素有彩鳳朝陽之稱的鳳山，西靠龍川，東臨螳螂川，當地自古享有“連然金方、螳川寶地”之美譽，自然環境優美（圖1）。螳螂川系金沙江支流，兩岸富有眾多名勝古跡，除此以外，人文資源不僅擁有“天下第一湯”美譽的溫泉景點，還有曹溪寺、云南佛學院、摩崖石刻等著名歷史景點和安寧網球中心的健康場所。

圖1 珍泉村現狀全景鳥瞰圖

4.1.3 產業發展潛力較大

村莊現狀經濟主要以村民外出務工為主，村內產業發展水平低，但就全域整體產業規劃而言，村莊產業發展潛力較大。據統計，安寧市2019年12月份共計接待游客73.65萬人，同比增長82.%，其中鄉村旅游占比最大且發展前景優勢大（圖2），旅游綜合收入累計4.39億元；2017年溫泉鎮的溫泉接待游客150萬人次，實現旅游綜合收入2.854億元，其中大健康產業收入達2.27億元，給珍泉村發展旅游產業帶來較大的游客量和旅游收入。此外，村莊周邊豐富的人文與自然資源具有良好的產業發展基礎。

圖2 安寧市2019年12月游客量

4.2 村莊發展現存問題

4.2.1 村落空心化、老齡化嚴重

珍泉村全村現有戶籍人口1 074 人，共334戶。珍泉村因距周邊城市較近，大城市的拉力和村落發展緩慢使得越來越多的勞動力都轉向城市，農村空心化使得村莊內部出現人口流失、年齡結構分布不合理等一系列問題。

4.2.2 優勢資源未有效利用

珍泉村的區位與資源優勢明顯。隨著城市化進程的加快，目前在全省缺乏知名度，雖離安寧市區距離近，周邊擁有曹溪寺、佛學院等人文資源與螳螂川、鳳山等自然資源，但尚未有效利用形成特色旅游地，第三產業缺乏合理的規劃引導，仍沒有充分轉化為旅游產品優勢和市場競爭優勢。

4.2.3 產業薄弱、結構單一

珍泉村周邊有油菜等農田種植，但村內年輕人離鄉進城現象顯著，鄉村經濟主要以外出務工為主，農業發展較弱且產業結構單一。

4.3 內生發展理念下的鄉村規劃策略

為了解決珍泉村空心化、人口老齡化等問題，結合內生發展理念從村民自發式發展、合理的自身產業植入的角度確定村莊發展為集休閑度假、康養運動、佛禪文化等于一體的龍山腳下旅游、休閑、服務特色村莊。

4.3.1 整合區域與村莊規劃

宏觀上保持自然與鄉村的“山水寺田村”自然格局。結合山川聚集、依山傍水、毗鄰寺院的地理特征，整合周邊有效可利用優勢資源，在全域范圍內延續佛禪文化、歷史文化景觀。

中觀上以村莊風貌、片區空間功能等引導控制。綜合區域整體鄉村風貌，村莊巷道、場地整體以灰色調石材為主，搭配米黃色調石材為輔，局部配以特色瓦片涂裝、嵌草磚等鋪裝引導。建筑整體色彩以灰色調規劃村莊空間分為山體休閑游憩、文化展演、濱水休閑游憩、居住民宿等八大分區（圖3）。其中保留居住區，去除有悖于村莊整體風貌的建筑材質，如鐵皮棚等；重點打造山體休閑游憩區、民宿片區、文化展演區和餐飲休閑娛樂片區。山體休閑游憩區緊鄰全國重點歷史保護單位曹溪寺和云南佛學院，起到與村莊銜接的作用，運用景觀技術手法，對現狀木棧道進行景觀改造，使其融入整體山體環境，遠景不顯突兀。

民宿片區為村莊周邊景點提供休閑服務功能，對村莊現有建筑進行局部修繕拆除等手段，改造突出院落文化，渲染民宿氣氛；文化展演區利用現有地形和現代建筑手法，將新公房突出改造成作為文化展演中心的地標建筑；餐飲休閑娛樂片區旨在滿足游客“食、游、購”等旅游需求和配套服務。利用現有房屋進行商業活動。植被配以喬木、灌木等打造四季不同變化的豐富自然景觀。

圖3 珍泉村空間功能分區規劃

珍泉村從特色建筑、開敞空間、配套服務設施等構建鄉村微觀空間體系。閑置公房的再利用，結合原有場地形成半開放空間（沿街落地窗）和開放空間（二層露臺），并在中部設立塔樓形式，增加豎向視覺吸引力，突出其標志節點意義，（圖4）；通過兩個入口廣場利用高差地形等自然條件或人車分流形式塑造集散、休閑展示等空間，營造村莊標志性景觀點，（圖5）；服務設施運用鄉村特色元素和特色材料，結合民國文化元素，設計與村莊整體風貌相協調的路燈、休憩座椅等，強調街巷文化空間氛圍。

4.3.2 傳承地域文化

考慮區域整體協調發展，加強村莊規劃對云南特色地域文化的傳承，整體上珍泉村隸屬安寧溫泉小鎮風貌區，保持村莊原有“山川寺田村”的生態環境，控制區域統一溫泉文化風格；中觀上深度發掘傳統街巷、公共開敞空間的鄉土世俗文化，梳理街巷肌理，單一街巷空間可通過添加文化小品等方式加以添補，公共空間則可增加活態習俗文化，加深地域文化印象；微觀上微調統一建筑坡屋頂、門窗等細節，體現云南民居地方特色。

4.3.3 引導產業融合

圖4 公房現狀與改造后對比

圖5 入口廣場現狀與改造后對比

珍泉村位于金色螳川旅游線的門戶位置，未來線上旅游資源點極為豐富，集佛禪文化、溫泉文化、戶外休閑運動等于一體，利用其線上資源產生集聚效應，發展精品民俗、休閑農家樂，達到全域旅游客流共享，實現全域聯動發展。結合村莊周邊農業格局，穩扎農業根基，保持種植油菜花、向日葵等精品作物，并發展精品油類加工，推動第二產業發展，同時農業與觀光旅游相結合，發展采摘或觀光項目并建設相關配套設施，為游客創造良好的觀光旅游服務，擴寬農民收入來源，實現一二三產融合發展。利用特殊區位條件和村莊西北側優勢景點，村莊內打造精品民俗、地域特色小吃等相關旅游配套服務設施，從建筑和環境兩方面構建鄉村活力營造的產業承載空間體系，起到旅游服務門廳的功能，與周邊旅游資源產生集聚效應，逐步走向產業與村莊融合發展。立足于“山水寺田村”最終愿景的自然村莊格局，與周邊豐富的旅游文化資源聯動發展項目群，形成富有地域特色與規模的產業體系（表1）。

新興高科技產業能給珍泉村及附近村莊帶來新技術、新材料等，使得油類種植業、加工業更加的規?；?、效益化；村莊民宿的興起勢必要結合互聯網的力量，通過大量網上訂購的形式并通過旅客的好評留言行為給民宿吸引更多的客流量。不僅如此，結合現代VR影像技術和人工智能等高科技技術在日常生活中加以宣傳珍泉村旅游勝地，擴大村莊知名度，吸引慕名前來的游客，促進當地的產業發展。

4.3.4 自我發展動力

村民自主發展是實現村莊可持續發展的重要途徑，要充分調動村民參與鄉村建設與發展的積極主動性[11]。結合鄉村親緣、地緣、業緣、志緣五緣新型社會關系[12]，通過領頭人把握鄉村裙帶關系，引導村民眾人一心努力干實事。凝聚鄉土人才，是治理鄉村的有效手段，通過大學生村官、“三扶一支”等政策引導，并具有一定的區位優勢，吸引高校才子下鄉協同發展鄉村。通過政府幫扶與資金投資，產業得到發展，刺激村民回流，意在村民就地創造收益。珍泉村需要重視的是空心化問題，鄉村有村民才能做到治理有效。

表1 珍泉村的產業體系

5 結語

過去城鄉一體化的發展理念僅僅讓人們認識到城市這個主體要帶動鄉村發展，建設好城市后城市反哺農村，而內生式發展理念關注鄉村的主體性作用，為鄉村的轉型和升級帶來了更好的政策平臺，給鄉村規劃和建設提出行動化、具體化的引導手段。通過對內生式發展理念的解讀，結合珍泉村鄉村規劃的探究，認識到鄉村必須要自發式發展、靠自身發展，通過行動化、具體化的引導手段，并給予一定的資金手段吸引更多外地務工村民返鄉創業，才能促進當地經濟、社會、生態、文化全面可持續發展。