日本電力市場(chǎng)零售電價(jià)套餐體系設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

王美艷，何永秀，陸 野

（華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 102206）

2015年3月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，提出零售電力市場(chǎng)自由化，恢復(fù)電力商品的競(jìng)爭(zhēng)屬性[1]。電力市場(chǎng)改革必然會(huì)改變目前的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，給零售電力公司帶來激烈的競(jìng)爭(zhēng)[23]。售電公司根據(jù)電力用戶的負(fù)荷特性和不同需求設(shè)計(jì)零售電價(jià)套餐，以滿足不同目標(biāo)客戶的差異化用電需求，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4][5][6][7]。日本電力市場(chǎng)經(jīng)過16年的改革進(jìn)程實(shí)現(xiàn)售電市場(chǎng)全部放開[8][9][10][11]。用戶可以自由選擇電力零售商，根據(jù)用戶用電特征選擇費(fèi)用最低的電價(jià)套餐和供電服務(wù)。深入研究國外售電市場(chǎng)改革不同階段零售電價(jià)體系設(shè)計(jì)思路、電價(jià)套餐設(shè)計(jì)模式，為我國新電改下售電市場(chǎng)發(fā)展不同階段電價(jià)套餐體系設(shè)計(jì)提供借鑒。

一、日本電力市場(chǎng)改革階段劃分

在開放售電側(cè)電力市場(chǎng)的進(jìn)程中，日本政府制定了售電市場(chǎng)逐步開放的政策。總體上可以分為兩大階段，第一階段實(shí)現(xiàn)電力批發(fā)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，第二階段實(shí)現(xiàn)電力零售市場(chǎng)的完全放開[12][13][14]。具體如表1。

表1 日本電力零售市場(chǎng)改革進(jìn)程

2000年，放開20 kV大型工廠用戶，對(duì)簽約電力在2000 kW以上的大用戶解除限制，統(tǒng)計(jì)該用戶的用電量大約占到了總用電量的30%；2003年11月28日成立躉售電力的日本電力交易所（JEPX，Japan Electric Power Exchange）；2004年，放開500 kW以上的高壓用戶實(shí)現(xiàn)了售電市場(chǎng)化，該部分用戶的用電量大約占到了總用電量的40%；2005年4月放開50 kW以上高壓用戶實(shí)現(xiàn)了售電市場(chǎng)化，該部分用戶的用電量大約占到總用電量的62%；2016年4月，電力零售市場(chǎng)完全放開，實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化，放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，鼓勵(lì)天然氣、煉油、通信等其他行業(yè)公司積極參與發(fā)電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)其借助電網(wǎng)直接向家庭用戶售電；截至2017年9月29日，日本注冊(cè)的售電公司已高達(dá)434家。售電公司數(shù)量的猛增，將刺激整個(gè)電力市場(chǎng)價(jià)格和服務(wù)產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)。越來越多的用電套餐騰空出世，例如優(yōu)惠電價(jià)與手機(jī)套餐相結(jié)合、優(yōu)惠電價(jià)配合積分活動(dòng)、或者優(yōu)惠電價(jià)配送家庭用電分析服務(wù)等等，目的是為吸引更多用戶選擇通過售電公司買電。

二、日本售電市場(chǎng)電力零售套餐體系分析

（一）電力零售商及其競(jìng)爭(zhēng)策略分析

1.日本主要電力零售商

作為第四大電力市場(chǎng)，日本零售電力市場(chǎng)中，垂直一體化區(qū)域電力公司主要有10家，另外更多的社會(huì)企業(yè)涉足電力零售[15]，截至2017年4月，社會(huì)企業(yè)設(shè)立的電力零售商滿足超過10%的商業(yè)電力需求。電力零售商如表2所示。

表2 日本電力零售公司

2.售電公司推出優(yōu)惠活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)策略

為吸引新用戶，各售電公司實(shí)行了很多的優(yōu)惠活動(dòng)，包括電價(jià)折扣、電費(fèi)返還、贈(zèng)送購物券等形式。下面以2018年的東京電力區(qū)域?yàn)槔治龈魇垭姽緦?shí)施的優(yōu)惠活動(dòng)，如表3所示。

表3 2018年售電公司優(yōu)惠活動(dòng)（東京電力區(qū)域）

由于售電套餐設(shè)置了年電費(fèi)折扣、月電費(fèi)折扣及贈(zèng)送購物券等多樣化優(yōu)惠活動(dòng)，售電公司的售電套餐在比價(jià)網(wǎng)上的排名居于前列，即在價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.售電公司制定捆綁銷售競(jìng)爭(zhēng)策略

參與電力零售的社會(huì)企業(yè)充分發(fā)揮自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，將主營(yíng)產(chǎn)品與電力進(jìn)行捆綁銷售，實(shí)現(xiàn)自身的效益最大化。如：電力+燃?xì)狻㈦娏?通信、電力+網(wǎng)絡(luò)等。如表4所示。

表4 電力零售公司的捆綁銷售策略

對(duì)售電公司的捆綁銷售策略分析，東京燃?xì)庖詢?yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)而聞名，電信公司擁有龐大的客戶群；房屋建筑商以低于傳統(tǒng)電力企業(yè)5%的價(jià)格向住宅租戶銷售電力，從而降低了租房支付的電費(fèi)；鐵道公司為購買其電力和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)套餐的客戶提供雙倍的鐵路用戶積分獎(jiǎng)勵(lì)；航空公司和其他多家新電力供應(yīng)商也推出積分獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）零售電價(jià)套餐對(duì)比分析

1.典型零售電價(jià)套餐分析

東京電力公司針對(duì)用戶需求，為用戶提供了多種電價(jià)套餐，主要類別包括階梯電價(jià)套餐、分時(shí)電價(jià)套餐、分時(shí)階梯電價(jià)套餐、早晚優(yōu)惠套餐、周末優(yōu)惠套餐、季節(jié)性套餐等。

（1）階梯電價(jià)套餐

自1974年日本開始執(zhí)行居民階梯電價(jià)，將居民每個(gè)月的總用電量按照階梯劃分為三個(gè)檔次。實(shí)施梯度電價(jià)，以用電量規(guī)模為計(jì)費(fèi)依據(jù)，培養(yǎng)公眾的節(jié)能觀念。表5為東京電力公司階梯電價(jià)套餐具體收費(fèi)狀況。

表5 階梯電價(jià)套餐具體資費(fèi)情況 單位：日元

日本電力公司設(shè)計(jì)的居民階梯電價(jià)劃分的三個(gè)電量檔次基本一致。第一檔：用戶月用電量小于120 kWh；第二檔：用戶月用電量在120 kWh?300 kWh之間；第三檔：用戶月用電量大于300 kWh。而不同電力公司設(shè)計(jì)的階梯電價(jià)水平略有差異。例如，東京售電公司第三檔價(jià)格相比第一檔價(jià)格高出35%；中部電力公司第三檔價(jià)格比第一檔高出32%；關(guān)西電力公司第三檔價(jià)格相比第一檔價(jià)格高出34%。

（2）分時(shí)電價(jià)套餐

分時(shí)電價(jià)套餐以峰谷時(shí)間為計(jì)費(fèi)依據(jù)，釋放了價(jià)格信號(hào)，可以引導(dǎo)用戶合理用電，同時(shí)公平負(fù)擔(dān)了電廠調(diào)峰成本和電網(wǎng)運(yùn)行成本。下表6為東京電力公司分時(shí)電價(jià)套餐具體收費(fèi)狀況。

表6 分時(shí)電價(jià)套餐具體資費(fèi)情況 單位：日元

（3）分時(shí)階梯電價(jià)套餐

分時(shí)階梯電價(jià)套餐綜合了分時(shí)定價(jià)與階梯定價(jià)的特點(diǎn)。既有利于引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、合理用電，又能將電力成本公平分擔(dān)。下表7為東京電力公司分時(shí)階梯電價(jià)套餐具體收費(fèi)狀況。

表7 分時(shí)階梯電價(jià)套餐具體資費(fèi)情況 單位：日元

（4）周末優(yōu)惠套餐

周末電價(jià)套餐，考慮了不同用戶的負(fù)荷特性，休息日的電價(jià)相對(duì)更便宜，滿足了大量上班族的需求。下表8為東京電力公司周末優(yōu)惠電價(jià)套餐具體收費(fèi)狀況。

表8 周末優(yōu)惠套餐具體資費(fèi)情況 單位：日元

（5）季節(jié)性套餐

實(shí)施季節(jié)性電價(jià)，釋放價(jià)格信號(hào)，改善用戶的用電行為。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，可提高系統(tǒng)設(shè)備容量利用率，延緩電網(wǎng)投資，降低電網(wǎng)運(yùn)行成本，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)發(fā)電企業(yè)，可以降低由于調(diào)峰而增加的調(diào)峰成本費(fèi)用。下表9為東京電力公司季節(jié)電價(jià)套餐具體收費(fèi)狀況。

表9 季節(jié)電價(jià)套餐具體資費(fèi)情況 單位：日元

（6）早晚優(yōu)惠套餐

早上優(yōu)惠套餐中早上7:00?9:00的電價(jià)與夜間電價(jià)同樣低廉，晚上優(yōu)惠套餐中晚上21:00?23:00的電價(jià)與夜間電價(jià)同樣低廉。這種套餐滿足了早晚用電量大的用戶的需求，給予用戶更大的自主選擇權(quán)。下表10為東京電力公司早晚優(yōu)惠電價(jià)套餐具體收費(fèi)狀況。

表10 早晚優(yōu)惠電價(jià)套餐具體資費(fèi)情況 單位：日元

（7）合同購電套餐

合同購電套餐適合用電量大的用戶，每月支付固定的合同費(fèi)用購入合同電量。超出合同電量部分額外收費(fèi)。當(dāng)用戶用電量較大時(shí)，相對(duì)于階梯電價(jià)套餐，本套餐能獲得很大的優(yōu)惠，表11是東京電力公司推出的合同套餐。

表11 年度電價(jià)套餐具體資費(fèi)情況 單位：日元

2.零售電價(jià)套餐對(duì)比分析

為方便用戶在不同的售電公司和眾多的套餐中選取適合自己的套餐，電力用戶可在第三方比價(jià)網(wǎng)站上選取零售套餐，具體流程如下：

（1）用戶登陸日本電力套餐價(jià)格比較網(wǎng)http://kakaku.com/energy

（2）輸入基本的信息，包括地址郵編、家庭人數(shù)、用電特性（用電量、用電時(shí)段）。網(wǎng)站利用這些信息計(jì)算各種套餐的電費(fèi)。

（3）輸入當(dāng)前的電力套餐，包括售電公司、套餐種類、套餐容量，這些信息用于計(jì)算當(dāng)前套餐的電費(fèi)。

（4）網(wǎng)站自動(dòng)對(duì)用戶信息進(jìn)行處理，給出所有可選套餐的總價(jià)和明細(xì)價(jià)，并與當(dāng)前的套餐形成直觀的對(duì)比，再經(jīng)降序排列，列示給用戶，便于用戶擇優(yōu)選取。

運(yùn)用上述中用戶選取零售套餐的流程，對(duì)各售電公司的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行對(duì)比分析。假定用戶條件包括以下幾點(diǎn)：區(qū)域：東京新宿區(qū)（郵編：1600000），用電容量：50 A，月用電量：300 kWh，負(fù)荷特性：工作日不在家、周末在家，夜間利用低谷電為熱水器蓄熱。下面選取總電價(jià)排在前五的電價(jià)套餐進(jìn)行對(duì)比分析，如表12所示。

表12 電價(jià)套餐對(duì)比表 單位：日元

為更加直觀的看出各電價(jià)套餐的比較優(yōu)勢(shì)，采用極大極小值方法，按電費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理過程為：容量電費(fèi)、電量電費(fèi)、總電費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)值=（最大值—原始值）/（最大值—最小值）,優(yōu)惠程度的標(biāo)準(zhǔn)值=（原始值—最小值）/（最大值—最小值）。在處理結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用雷達(dá)圖對(duì)比分析各套餐的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如圖1所示。

圖1 零售電價(jià)套餐比較分析雷達(dá)圖

從圖1可以看出，SMA(スマ電)在容量電費(fèi)和優(yōu)惠程度維度有優(yōu)勢(shì)，sym能源在容量電費(fèi)和電量電費(fèi)維度有優(yōu)勢(shì)，LPIO在電量電費(fèi)維度有優(yōu)勢(shì)，@nifty電力在優(yōu)惠程度維度有優(yōu)勢(shì)。

（三）電價(jià)套餐增值服務(wù)分析

為提高售電量、增加用戶黏度和拓展新市場(chǎng)，電價(jià)套餐設(shè)計(jì)在供電服務(wù)的基礎(chǔ)上加入增值服務(wù)。東京電力公司增值服務(wù)包括：為用戶制定差異化服務(wù)、引導(dǎo)用戶將峰時(shí)段用電轉(zhuǎn)移到平谷時(shí)段、提高用戶能源效率[16]。

1.針對(duì)用戶類型設(shè)計(jì)差異化服務(wù)策略

東京電力公司將用戶劃分為大用戶和居民用戶兩類。針對(duì)大用戶，東京電力公司根據(jù)大客戶的需求提供節(jié)能服務(wù)、改進(jìn)設(shè)備、提供可靠性電源等增值服務(wù)，從而降低用能成本、降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排和減少用戶多余投資的多個(gè)目標(biāo)，主要服務(wù)策略如表13所示。

表13 對(duì)大用戶的增值服務(wù)

針對(duì)居民客戶，東京電力公司結(jié)合公司自身優(yōu)勢(shì)，為客戶提供了室內(nèi)配電診斷、抄表服務(wù)、付款通知等特色服務(wù)。用戶可以根據(jù)自己的需求，選擇所需要的服務(wù)，如表14所示。

表14 對(duì)居民的增值服務(wù)

2.調(diào)節(jié)用戶用電時(shí)段

售電公司應(yīng)用智能化用電系統(tǒng)，幫助用戶實(shí)現(xiàn)家庭用電時(shí)段和用電量的智能調(diào)控優(yōu)化和平衡；針對(duì)工業(yè)用戶可以簽訂階段用電計(jì)劃的調(diào)整合同，可以有效調(diào)節(jié)高峰時(shí)期的用電結(jié)構(gòu)。

3.強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)對(duì)能源效率的影響

東京電力公司有專業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門，對(duì)建筑節(jié)能、智能家居、電動(dòng)汽車等項(xiàng)目開展研究。例如，在智能家居的控制系統(tǒng)中接入電動(dòng)汽車，通過識(shí)別控制系統(tǒng)的供電負(fù)荷和預(yù)設(shè)方案的情況繼續(xù)電動(dòng)汽車的充放電。

三、對(duì)我國售電公司運(yùn)營(yíng)的啟示

當(dāng)前，我國售電市場(chǎng)逐漸放開，如何明確目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)不同用戶的負(fù)荷特征和用電偏好設(shè)計(jì)有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)套餐，可以借鑒日本套餐設(shè)計(jì)方法。明確電價(jià)套餐設(shè)計(jì)的核心，即兩部制電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、季節(jié)電價(jià)等不同電價(jià)組合優(yōu)化；固定電價(jià)、可變電價(jià)的交叉設(shè)計(jì)；套餐中價(jià)格水平折扣、取消費(fèi)、周末免費(fèi)等增值服務(wù)的組合設(shè)計(jì)。豐富綠色能源供電、合同時(shí)長(zhǎng)以及增值服務(wù)等套餐設(shè)計(jì)維度。

我國售電市場(chǎng)用戶數(shù)量龐大，不同目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)的用戶呈現(xiàn)個(gè)性化特征。必須準(zhǔn)確判斷電價(jià)套餐的市場(chǎng)份額，分析電價(jià)套餐的優(yōu)勢(shì)和不足，為優(yōu)化設(shè)計(jì)電價(jià)套餐體系提供依據(jù)。用戶選擇套餐考慮自身情況包括：供電區(qū)域、月用電量及用電時(shí)段、付費(fèi)方式等；考慮套餐屬性包括：兩部制、季節(jié)電價(jià)、分時(shí)電價(jià)，綠色能源比例、合約長(zhǎng)度等。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國注冊(cè)的售電公司已經(jīng)超過3342家，售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，售電公司為促進(jìn)電價(jià)套餐銷售應(yīng)提供多樣化的增值服務(wù)。根據(jù)不同類型用戶需求制定差異化的增值服務(wù)策略是售電公司的重要營(yíng)銷手段，通過調(diào)節(jié)用戶用電的峰谷時(shí)間段來降低用戶的用電成本，并注重技術(shù)研發(fā)來調(diào)節(jié)用電負(fù)荷，提高能源使用效率和電力系統(tǒng)的安全性。

四、結(jié)語

新一輪電力改革有序放開售電市場(chǎng)，恢復(fù)電力商品的競(jìng)爭(zhēng)屬性，大量售電主體涌入，如何快速有效的搶占市場(chǎng)份額是各售電公司的首要任務(wù)。本文重點(diǎn)分析了日本電力市場(chǎng)改革進(jìn)程和現(xiàn)狀，研究了日本售電商競(jìng)爭(zhēng)策略及典型電價(jià)套餐，為我國新電改下售電公司設(shè)計(jì)電價(jià)套餐體系提供參考。從客戶和套餐屬性角度分析電價(jià)套餐篩選情況，基于雷達(dá)圖對(duì)比分析電價(jià)套餐各維度，不斷完善電價(jià)套餐體系設(shè)計(jì)以滿足用戶需求。目前我國售電市場(chǎng)發(fā)展處于初期，國外電力市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)成熟，國內(nèi)售電公司需要從售電套餐設(shè)計(jì)、套餐篩選、增值服務(wù)制定等方面借鑒適應(yīng)售電市場(chǎng)改革不同發(fā)展階段的電價(jià)套餐體系設(shè)計(jì)思路。