不斷走向高水平開放的中國金融體系

彈指一揮間，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）已有20年，中國經(jīng)濟金融發(fā)生了翻天覆地的變化。2002年至今，中國GDP增長了近10倍，人均GDP躍上了一萬美元門檻；外匯儲備從不足3000億美元攀升至穩(wěn)定在3萬億美元之上。中國外貿(mào)和利用外資在國際舞臺上處于舉足輕重的位置，人民幣國際地位穩(wěn)步上升；金融體系不斷深度融入國際體系，在外部金融危機頻仍和內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力之下，堅守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，使得金融體系服務(wù)于實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷得到提升。20年不凡的路程，值得回望和展望。

鐘偉：歡迎三位參與本期的“圓桌”討論。讓我們把時針撥回到20年前，當(dāng)歷經(jīng)努力的我國政府終于成功地走完艱苦的談判之路，正式加入WTO之后，隨之而來的有欣喜也有憂慮。就金融行業(yè)將要承受的洗禮而言，驚呼外資金融機構(gòu)“狼來了”的有之，批評中國銀行業(yè)股改上市“賤賣了”的有之。當(dāng)時既是國企脫困轉(zhuǎn)型的攻堅時刻，也是金融業(yè)務(wù)治理整頓再出發(fā)的起點。在艱苦地清理舊法陳規(guī)、系統(tǒng)性地建章立制之后，中國金融機構(gòu)逐漸成為具有國際競爭力的重要組成部分，外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)也有了長足發(fā)展。對此，三位有何重大事件可細致復(fù)盤加以分享？

管濤：擴大銀證保等金融服務(wù)業(yè)對外開放，是我國加入WTO的重要承諾之一。入世之初，國內(nèi)也曾有“狼來了”的聲音，擔(dān)心沖擊國內(nèi)金融行業(yè)。當(dāng)時，我們對WTO承諾的金融業(yè)開放是分步驟地放開外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營地域、外資持股比等限制。正是因為前期漸進的開放，幫助我們積累了經(jīng)驗、控制了風(fēng)險，才有了2018年以來進一步擴大金融業(yè)開放的信心和底氣。雖然突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟金融造成巨大沖擊，但我國依然按照公布的金融業(yè)開放路線圖和時間表，對外開放了保險、券商和資管等金融牌照，分步取消了外資持股比限制，允許外資全資擁有境內(nèi)分公司。至今，我國金融業(yè)開放已實現(xiàn)了與國際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理，其中負面清單基本清零。

主持人

鐘 偉《中國外匯》副主編

嘉 賓

管 濤中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家

張 明中國社科院金融研究所副所長

趙慶明中國外匯投資研究院副院長

與此同時，我們還進行了一系列超出對WTO承諾的自主性金融開放。“引進來”的重大舉措，無疑當(dāng)屬2002年試行的合格境外機構(gòu)投資者（QFII）制度；之后，又開通了銀行間債券市場（CIBM）直投業(yè)務(wù)、滬港通、深港通、債券通業(yè)務(wù)，為境外金融機構(gòu)提供了更多配置境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)的便利。近年來，人民幣股票和債券被先后納入全球六大股票和債券指數(shù)，進一步增強了人民幣資產(chǎn)的吸引力。

張明：說來也巧，我2002年碩士畢業(yè)到一家外資會計師事務(wù)所工作，恰好參加了一家國有商業(yè)銀行的股份制改造與海外上市工作。應(yīng)該說，中國入世之后，國有商業(yè)銀行的股份制改造與海外上市，是一項非常艱難也非常重要的工作。對當(dāng)時第一批吃螃蟹的外國機構(gòu)投資者而言，購買中國國有商業(yè)銀行的初始股權(quán)也的確承擔(dān)了較大的不確定性，因此我并不認同國有銀行賤賣論的說法。這次股改與海外上市極大地增強了中國國有商業(yè)銀行的市場化程度與競爭力。外資商業(yè)銀行更多地還是在跨境投融資、全球資產(chǎn)配置、其他跨境業(yè)務(wù)方面具有更強的競爭力。尤其是在2020年前后，中國金融市場對外資獨資金融機構(gòu)的限制基本上完全放開，中國金融市場的國際化程度未來有望顯著提升。

趙慶明：我個人感覺，入世是中國金融改革的一個分水嶺。入世前，中央就對金融業(yè)著手改革，例如1999年相繼成立四家資產(chǎn)管理公司承接國有銀行剝離的不良貸款，以解決當(dāng)時國有商業(yè)銀行所謂的技術(shù)性破產(chǎn)問題。真正的大動作、成體系的改革是在入世之后。一是入世后的對外開放也包括金融服務(wù)業(yè)的對外開放，一整套新的規(guī)則需要我們中資金融機構(gòu)得首先“強身健體”，以適應(yīng)新規(guī)則、新競爭；二是入世后我國經(jīng)濟超預(yù)期的快速增長為金融業(yè)加快改革創(chuàng)造了良好條件。印象最深的是，2003年年底中央?yún)R金公司的成立，由此拉開了國有金融機構(gòu)波瀾壯闊的改革。以中央?yún)R金對建行和中行的注資為起點，到2010年7月農(nóng)行上市，僅僅用了6年多時間，四大國有商業(yè)銀行全部完成股改上市，面貌煥然一新。

另一個印象深刻的事件是，2006年年底，5年入世過渡期即將結(jié)束，中國金融業(yè)，尤其是銀行業(yè)要全面執(zhí)行入世承諾，外資銀行全面享受國民待遇，與中資銀行開始真正的同臺競爭。我當(dāng)時正好在建行從事研究工作。中資銀行在與外資銀行同臺競爭中能勝過外資銀行嗎？這是當(dāng)時大家的普遍擔(dān)憂。事實表明，雖然在2007年我國全面履行金融業(yè)對外開放后，外資銀行確實在短期內(nèi)一度迅速擴張，市場份額也明顯提升；但中資銀行并未像此前擔(dān)心的那樣在競爭中落敗，而是進一步加大了改革力度，提高了業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場營銷、風(fēng)險管理等綜合能力，市場的主體部分并未喪失，仍然牢牢抓在了中資金融機構(gòu)手中。

鐘偉：在加入WTO之前，我國就就對外匯管理體制進行了持續(xù)深度改革，之后更是駛?cè)肓送鈪R管理體制變革創(chuàng)新的快車道。國際收支管理從偏重資本流入和順差，逐步轉(zhuǎn)向流出入“均衡管理”，經(jīng)常賬戶以及資本和金融交易賬戶的可兌換程度不斷提升。與之相應(yīng)，外匯儲備也從快速積累轉(zhuǎn)向逐步穩(wěn)定，國際收支順差對GDP的占比趨于基本平衡。在三位看來，這方面中國承受了怎樣的“入世”考驗？還將面臨哪些新挑戰(zhàn)？

管濤：WTO負責(zé)多邊貿(mào)易規(guī)則的制定和執(zhí)行，國際匯兌事務(wù)不是其管轄范圍。這方面，WTO尊重國際貨幣基金組織（IMF）的管轄權(quán)。IMF要求成員國履行第八條款的一般義務(wù)，實現(xiàn)本幣的經(jīng)常項目完全可兌換，但不要求實現(xiàn)資本項目完全可兌換。

加入WTO之后，我國出現(xiàn)了持續(xù)的國際收支經(jīng)常項目與資本項目“雙順差”，外匯儲備大幅增加。2006年年底，中央經(jīng)濟工作會議做出了我國國際收支主要矛盾已經(jīng)從外匯短缺轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差過大、外匯儲備增長過快，并提出要把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務(wù)。這比2008年金融危機爆發(fā)后，國際社會才提出全球經(jīng)濟再平衡還要早了幾年時間。

對此，我們采取了“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡”的一攬子措施。從外匯政策來講，一方面，對跨境資本流動逐漸由“寬進嚴(yán)出”轉(zhuǎn)向流出入“均衡管理”；另一方面，在保持人民幣匯率在合理均衡水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步擴大匯率浮動區(qū)間，增加匯率彈性，央行基本退出外匯市場常態(tài)干預(yù)。現(xiàn)在，我國國際收支經(jīng)常項目順差與GDP之比已從2007年的10%降至2%左右，趨于基本平衡；經(jīng)常項目順差與資本項目（含凈誤差與遺漏）逆差的自主平衡格局也基本形成，交易引起的儲備資產(chǎn)變動趨于收斂。從2016年起，IMF就一直評估人民幣匯率符合中長期經(jīng)濟基本面，既沒有高估也沒有低估。

張明：在入世之后，中國國際收支大致經(jīng)歷了兩個階段。第一個階段是21世紀(jì)初至2011年，中國面臨持續(xù)的國際收支雙順差，也即經(jīng)常賬戶順差與非儲備性質(zhì)金融賬戶順差并存的局面。在這種情況下，人民幣對美元面臨持續(xù)升值壓力，外匯儲備規(guī)模不斷攀升。第二個階段是2012年至今，中國面臨經(jīng)常賬戶順差、非儲備性質(zhì)金融賬戶余額在順差與逆差之間頻繁波動的格局。其中，在2012年、2014年至2016年期間，中國面臨非儲備性質(zhì)金融賬戶逆差。未來，中國的國際收支格局將會面臨較大挑戰(zhàn)：一方面，隨著人口老齡化的加劇，中國的儲蓄投資缺口即將縮小甚至反轉(zhuǎn)，意味著中國將面臨經(jīng)常賬戶順差持續(xù)收縮的壓力；另一方面，隨著金融市場與資本賬戶的開放，中國非儲備性質(zhì)金融賬戶的波動性將會繼續(xù)上升。這就意味著，未來中國可能會出現(xiàn)國際收支雙逆差局面。

趙慶明：改革之初至入世前，我國始終處于“外匯”饑渴狀態(tài)。入世是全體國人眾望所歸。但當(dāng)時也有很多擔(dān)憂，主要是認為，入世初期大幅降低進口關(guān)稅，會使大量的外國商品涌入國內(nèi)，導(dǎo)致進出口由此前的順差變?yōu)槟娌睿瑢θ嗣駧女a(chǎn)生貶值壓力。這種擔(dān)憂在當(dāng)時有一定的普遍性。但實際情況是，進口增長快，出口增長更快，外匯儲備不僅沒有被消耗，反而迎來了更快的增長。到2004年年底，我國外匯儲備已達6099億美元。外匯儲備的較快增長，導(dǎo)致央行以外匯占款形式的貨幣發(fā)行遠超過此前預(yù)期和經(jīng)濟需求，對沖壓力、通脹壓力均明顯加大。隨著2015年“8·11”匯改，以及我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從主要依靠外需和投資轉(zhuǎn)向主要依靠內(nèi)需，我國國際收支趨于平衡，外匯儲備逐步穩(wěn)定在了3萬億美元左右。應(yīng)該說，入世之初外匯儲備過快增長的煩惱已經(jīng)消除。

至于新挑戰(zhàn)，我感覺未來應(yīng)該做好兩方面的工作：一是在外匯管理方面應(yīng)該進一步改進外匯收支和結(jié)售匯操作，使之更加便利貿(mào)易和投資；二是外匯管理部門要利用好現(xiàn)有的海量外匯數(shù)據(jù)，做好監(jiān)控和預(yù)警，為提前化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)揮出更好的作用。

鐘偉：20年來，人民幣匯率始終是一個繞不過去的焦點話題。中國外貿(mào)高增長和經(jīng)常項目順差較多時，美國一些政客對人民幣匯率的指責(zé)言猶在耳。同時，中國主動進行的多次重大匯改舉措也恍如昨日。主要依賴市場調(diào)節(jié)、參考貨幣籃子、雙向靈活浮動的匯率形成機制日臻成熟。20年來，人民幣匯率走勢大致反映了中國經(jīng)濟和金融基本面相對于西方經(jīng)濟體的優(yōu)勢，也是堅守常態(tài)化、負責(zé)任的貨幣政策的重要組成部分。三位如何評價匯率之變？又對未來人民幣匯率有何預(yù)判？

管濤：自1994年年初匯率并軌特別是入世以來，人民幣由弱轉(zhuǎn)強，確實反映了經(jīng)濟強、貨幣強的一般規(guī)律。入世20年也是中國開放型經(jīng)濟加速發(fā)展的二十年。在人民幣堅持有管理的浮動匯率制度下，從2015年“8·11”匯改人民幣匯率市場化改革提速，到2017年人民幣匯率由單邊下行轉(zhuǎn)為雙向波動，再到2019年8月人民幣匯率“破七”，匯率市場化程度不斷提高。這使我們充分體會到了匯改機制比水平更重要的內(nèi)涵，初步享受了匯率靈活帶來的好處。

尤其是2020年5月底，人民幣匯率一度跌至2008年全球金融海嘯以來的新低，但自6月初起，因疫情防控好、經(jīng)濟復(fù)蘇快、貿(mào)易順差大、中美利差闊、美元走勢弱等多重利好共振，持續(xù)震蕩上行。2021年前10個月，美元指數(shù)不跌反漲，人民幣兌美元匯率在市場供求驅(qū)動下穩(wěn)中趨升，人民幣多邊匯率較多上漲，成為比美元更加強勢的世界貨幣。

2022年，如果呈現(xiàn)貿(mào)易順差、美指轉(zhuǎn)弱，將繼續(xù)利好人民幣；但如果經(jīng)濟加速下行、外貿(mào)景氣回落、中美利差縮小、美元指數(shù)走高、金融風(fēng)險釋放，則利空人民幣。由于多空因素交織，預(yù)計2022年人民幣匯率會維持雙向波動走勢。經(jīng)濟基本面和情緒面因素綜合作用，將決定人民幣匯率是震蕩上行還是下跌。

張明：過去20年來，人民幣匯率形成機制發(fā)生了重大變化，市場化程度顯著提升。在2015年“8·11”匯改之前，人民幣匯率形成機制變化主要以提高每日人民幣兌美元的匯率波幅為主；匯改之后，人民幣匯率形成機制變化主要以改革人民幣兌美元中間價形成機制為主。“8·11”匯改以來，人民幣兌美元中間價形成機制經(jīng)歷了單一模式（收盤價）到雙因子模式（收盤價+籃子匯率）再到三因子模式（收盤價+籃子匯率+逆周期調(diào)節(jié)因子）的轉(zhuǎn)變。展望未來，中國作為一個大型開放經(jīng)濟體，最終必然走向清潔浮動的匯率制度。不過，要完全實現(xiàn)清潔浮動，可能還需要一段時間。

趙慶明：無論是從1994年年初的匯率并軌算起，還是2005年7月21日匯改算起，人民幣匯率體制改革均是按照自主、可控、漸進的原則在推進，整體上呈現(xiàn)出螺旋式前進的節(jié)奏。與此同時，市場的作用逐步發(fā)揮出來：通過逐漸增加交易品種、放寬交易限制等多種措施，以市場化手段幫助市場主體管理匯率風(fēng)險。這是非常難能可貴的。當(dāng)前，貨幣當(dāng)局已經(jīng)退出了對外匯市場的常態(tài)式干預(yù)，讓市場在人民幣匯率形成機制中發(fā)揮決定性作用。很多定量研究也表明，人民幣匯率已經(jīng)高度市場化，與日元、歐元等已經(jīng)基本接軌。

但也要看到，當(dāng)前人民幣匯率存在離岸和在岸兩個尚未完全打通的市場，這既是現(xiàn)實，也是未來繼續(xù)改革的方向。基于宏觀審慎的需要，我預(yù)計人民幣匯率完全市場化仍會是一個相對漫長的過程，仍會穩(wěn)慎推進，實現(xiàn)完全市場化可能比多數(shù)專家預(yù)測的時間要長。

鐘偉：加入WTO的路程，也是人民幣國際地位伴隨我國整體實力而不斷提升的進程，以及伴隨“一帶一路”建設(shè)深入推進而日益走上國際舞臺中心的進程。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，人類面臨百年未有之大變局。在三位看來，過去20年人民幣的國際地位有何變化？在全球化遭遇阻力，世界經(jīng)濟增長屢現(xiàn)疲態(tài)之際，人民幣會走出怎樣的國際化之路？

管濤：過去20年來，特別是2015年年底人民幣被批準(zhǔn)加入IMF特別提款權(quán)籃子貨幣（第三大權(quán)重貨幣）而成為國際認可的國際化貨幣以來，人民幣國際化程度明顯提高。現(xiàn)在，人民幣已成為全球第五大外匯儲備貨幣、第八大外匯交易貨幣、第五大國際支付貨幣。這既反映了過去20年來中國綜合國力的大幅提升，也反映了中國負責(zé)任大國風(fēng)范的國際認可。

將來，人民幣國際化之路可從以下幾方面推進，一是在世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇的狀況下，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強人民幣資產(chǎn)的吸引力；二是擴大高水平對外開放，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托我國產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，深化對外經(jīng)貿(mào)合作，改善外來投資環(huán)境，增強國際社會對人民幣國際化的接受和認可；三是在人民幣國際化方面要低調(diào)務(wù)實、少說多做，結(jié)合國家戰(zhàn)略實施，通過健全金融基礎(chǔ)設(shè)施、消除體制機制障礙，為人民幣跨境流通使用創(chuàng)造更加便捷、低廉的使用環(huán)境。

>>> 2001年9月，世貿(mào)組織中國工作組第18次也是最后一次會議審議通過了中國工作組報告書、議定書等文件。中國加入世貿(mào)組織談判全部結(jié)束。上圖為擔(dān)任中國工作組主席長達15年后，吉拉德宣布工作組完成各項工作，結(jié)束使命。下圖為中國工作組成員對法律文件進行最后核對。（圖片來源：商務(wù)部）

張明：從2009年起，我國開始大力推動人民幣國際化，并采用了鼓勵跨境貿(mào)易與直接投資中的人民幣結(jié)算、推進以中國香港為代表的離岸人民幣金融中心的發(fā)展、與其他經(jīng)濟體貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議的“三位一體”策略。在2009年至2017年，人民幣國際化經(jīng)歷了一個完整周期。其中2009年至2015年上半年是上升期，2015年下半年至2017年是調(diào)整期。從2018年起，人民幣國際化進入了一個全新周期，中國向外國機構(gòu)投資者加快開放國內(nèi)金融市場、在周邊國家與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)培育針對人民幣的真實粘性需求。目前，人民幣在全球結(jié)算、全球外匯交易與全球儲備貨幣方面的占比都在2%—3%左右，排名在第五至第八位不等。人民幣的國際地位必將不斷拓展。到2035年，人民幣有望全面超越英鎊與日元，成為僅次于美元與歐元的第三大國際貨幣。

趙慶明：通常，人們將2009年人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算作為人民幣國際化的起點，而將 2015年10月IMF決定將人民幣納入SDR貨幣籃子，視為人民幣國際化的重要里程牌。人民幣國際地位是中國綜合國力的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，人民幣國際地位的提升也有助于促進我國綜合國力的抬升。但是，我們也要注意到在國際貨幣體系中長期存在的“贏家通吃”現(xiàn)象，權(quán)力與義務(wù)并不對稱，頭號國際貨幣往往享受超級特權(quán)。這是不合理的國際貨幣體系格局，雖然應(yīng)該改，但改起來也是艱難漫長的，對此必須做好心理準(zhǔn)備。人民幣已經(jīng)是一種重要的國際貨幣，國際市場份額和影響力在日益提高；我們在做好打持久戰(zhàn)心理準(zhǔn)備的同時，更應(yīng)該在提升科技創(chuàng)新能力和國際競爭力等方面持續(xù)下功夫。

鐘偉：黨的“十八大”以來，中國金融業(yè)對外高水平全方位開放不斷加速，人民幣已成為SDR的重要一員，資本項目可兌換質(zhì)量顯著提升，外資在華機構(gòu)的股比限制基本消除，外資在我國資本市場日益活躍。同時，中資機構(gòu)、中國企業(yè)和居民參與海外金融活動的渠道多樣并漸成常態(tài)。面對加入WTO這個考卷，三位專家對中國金融業(yè)持續(xù)履行入世承諾的表現(xiàn)如何打分？展望未來，對中國金融對外開放這一命題，有何新期待？

管濤：我們已經(jīng)基本兌現(xiàn)甚至部分超出了對WTO金融業(yè)開放的承諾。然而，有些地方還有待改進。例如，金融業(yè)對外開放的負面清單雖已基本清零，但一些問卷調(diào)查顯示，外資仍舊水土不服，一些行政手續(xù)較為繁瑣；再如金融交易的開放，目前仍是正面清單管理，一項一項地開放，從而給外資金融機構(gòu)在華經(jīng)營帶來了不好的體驗。下一步，金融業(yè)開放要進一步做實準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理；金融交易即便不能做到負面清單管理，也要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，避免政策的反復(fù)。每次反復(fù)都是對政府聲譽的傷害。

張明：入世20年后，驀然回首，不僅中國經(jīng)濟與金融市場的國際地位與國際影響力今非昔比，而且中國金融業(yè)也在經(jīng)歷了入世的沖擊后不斷發(fā)展壯大。可以說，我們完美地把握住了加入WTO這一寶貴機遇，實現(xiàn)了極其重要的跨越式增長。近年來，我國正在加快金融市場的開放步伐。一方面，已經(jīng)放開了QFII與RQFII的投資額度限制；另一方面，也全面開放了外資獨資金融機構(gòu)的準(zhǔn)入限制。隨著金融市場的開放，未來我們也會面臨資本流動、資產(chǎn)價格、人民幣匯率等波動性不斷加劇的風(fēng)險。當(dāng)前我國仍處于防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的過程中。這就意味著，在金融市場加快開放的同時，我國政府仍有必要保留適當(dāng)?shù)馁Y本流動管制。

趙慶明：我覺得在關(guān)于金融業(yè)履行入世承諾方面能夠打100分，我們不僅完全如期兌現(xiàn)了入世承諾的開放項目，而且還有增量開放，在很多方面的開放程度超過了當(dāng)初的入世承諾。金融領(lǐng)域之所以能夠這么大幅度對外開放，首先得益于我們自身制度的優(yōu)越性，抓住了百年一遇的歷史機遇加快了經(jīng)濟發(fā)展，夯實了對外開放的經(jīng)濟基礎(chǔ)；我們的對外開放和經(jīng)濟快速發(fā)展，也成為過去20年拉動全球經(jīng)濟增長的主動力。入世后中國外貿(mào)降低了全球通脹率和利率，提高了全球居民，尤其是低收入居民的社會福利，主要發(fā)達國家股市也大幅受益。

展望未來，要看到金融業(yè)開放已進入到深水區(qū)，要堅持以我為主，平衡好風(fēng)險與收益，自主可控漸進地決定開放進程和開放內(nèi)容。一個穩(wěn)定的中國經(jīng)濟金融環(huán)境，不僅是我們自身的需要，也是對全球經(jīng)濟和金融的貢獻。

鐘偉：感謝三位的精彩觀點。中國加入WTO促進了經(jīng)濟治理能力和對外開放水平的整體提升，增強了全球國民福利。中國交出了令人信服的入世答卷，尤其在金融業(yè)對外開放領(lǐng)域，負面清單基本清零。目前中國國際收支穩(wěn)健，人民幣已成為全球重要貨幣之一，匯率雙向靈活波動。展望未來，我國將力避反復(fù)，繼續(xù)義無反顧地走向全方位、高水平的對外金融開放。

>>> 定期接受世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議。截至2021年10月，中國已接受8次審議。圖為2012年6月，世貿(mào)組織第四次對華貿(mào)易政策審議。（圖片來源：商務(wù)部）

>>> 在世貿(mào)組織“促貿(mào)援助”倡議下捐款設(shè)立“最不發(fā)達國家加入世貿(mào)組織中國項目”。圖為2012年5月，時任商務(wù)部部長陳德銘出席“北京2012年最不發(fā)達國家加入WTO最佳實踐圓桌會”。（圖片來源：商務(wù)部）

>>> 中方擔(dān)任老撾加入世貿(mào)組織工作組主席，幫助老撾于2013年2月加入世貿(mào)組織。圖為2012年9月，老撾加入世貿(mào)組織工作組最后一次會議。（圖片來源：商務(wù)部）