事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核中的問(wèn)題及對(duì)策探討

楊露

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位正面臨著改革，財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核成了一個(gè)值得關(guān)注的話題，本文結(jié)合一些實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核作出深入的研究，分析財(cái)務(wù)人員在績(jī)效考核存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的決策。首先對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核的背景和問(wèn)題作出分析;然后提出明確崗位職責(zé)、完善考核指標(biāo)、考核反饋、預(yù)算管理等幾個(gè)方面的對(duì)策措施，希望對(duì)我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核有所完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)人員;績(jī)效考核;問(wèn)題;策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.056

0 引言

事業(yè)單位涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，企業(yè)的職能和組織機(jī)構(gòu)都具有社會(huì)服務(wù)方面的性質(zhì)，事業(yè)單位改革是我國(guó)政府的一個(gè)重大舉措，為此，事業(yè)單位的內(nèi)部管理受到了廣泛的重視，特別是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)管理方面顯得尤為突出，在市場(chǎng)環(huán)境的壓力下，事業(yè)單位也承受著很大的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作效能需要得到有效的提升。在此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核的背景分析

隨著我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行體制改革，與之相關(guān)的績(jī)效考核越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，而績(jī)效考核的建立和實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)困難重重。績(jī)效是員工在工作中所表現(xiàn)出來(lái)的被考核者所評(píng)價(jià)出來(lái)的工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度，但是由于受到各種因素的制約和影響，員工的績(jī)效也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，因此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)員工時(shí)應(yīng)該要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。為了發(fā)揮績(jī)效考核的最大作用，需要將績(jī)效管理的其他環(huán)節(jié)以及人力資源的其他功能結(jié)合才行，除此之外績(jī)效考核還應(yīng)該借助績(jī)效管理創(chuàng)設(shè)一定的條件來(lái)達(dá)到激勵(lì)員工的作用，使員工的積極性得到提高，同時(shí)還應(yīng)堅(jiān)持公平的原則，其側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)工資的合理分配、公平性的對(duì)待職工，因此績(jī)效考核應(yīng)該充分的考慮到影響員工績(jī)效考核的因素，設(shè)計(jì)出公平、公正、合理的考核指標(biāo)體系。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核中存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)算管理不到位

預(yù)算管理不到位首先表現(xiàn)在預(yù)算的編制不科學(xué)。我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算編制還存在一些問(wèn)題，主要是因?yàn)榕c之相關(guān)的工作人員對(duì)預(yù)算管理工作的任職和理解有誤，導(dǎo)致預(yù)算編制的工作沒(méi)有起到實(shí)施性的作用，僅僅浮于表面，沒(méi)有很好的服務(wù)于事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策;其次是預(yù)算編制的方法還不夠科學(xué)，很多事業(yè)單位預(yù)算編制仍然是采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算法，該預(yù)算方法由于受到原有費(fèi)用項(xiàng)目的限制，導(dǎo)致保護(hù)落后，滋長(zhǎng)預(yù)算中的平均主義和簡(jiǎn)單化，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的資金利用率低，不利于企業(yè)的發(fā)展;再次是預(yù)算執(zhí)行效力不足，我國(guó)事業(yè)單位的收入管理是采用政府補(bǔ)助的形式進(jìn)行核算的，缺少對(duì)資金全方面的管理，存在很多壞賬，對(duì)收入核算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了一定的影響;最后是預(yù)算組織體系不夠健全，尤其是預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致工作人員缺乏一定的管理和約束，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行受到一定的阻礙。

2.2 崗位職責(zé)不夠明確

就目前而言，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)崗位職責(zé)不夠明確，工作分析還不夠完善，在分工方面存在比較籠統(tǒng)和模糊的概念，同時(shí)也存在著與實(shí)際不相符合。對(duì)會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)沒(méi)有作出明確的規(guī)定，特別是會(huì)計(jì)和出納崗位的工作性質(zhì)的劃分比較的模糊，從而導(dǎo)致了一旦存在一些問(wèn)題就出現(xiàn)互相推諉的情況，財(cái)務(wù)人員在履行自己的職責(zé)過(guò)程中玩忽職守，沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的核算和監(jiān)督的功能，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂，會(huì)計(jì)信息失真等情況。也沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，使得財(cái)務(wù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任履行不到位，財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)薄弱，再加上財(cái)務(wù)內(nèi)部地控制制度和監(jiān)督機(jī)制不夠健全，很多單位都出現(xiàn)違規(guī)出租屋、違規(guī)發(fā)放津貼、公共接待超標(biāo)、私設(shè)小金庫(kù)、亂收費(fèi)，隨意增加專(zhuān)項(xiàng)資金支出等違紀(jì)的情況。

2.3 考核指標(biāo)時(shí)限性問(wèn)題

事業(yè)單位考核指標(biāo)不能夠全面的評(píng)價(jià)所有財(cái)務(wù)人員，所評(píng)價(jià)的內(nèi)容只能在財(cái)務(wù)人員的某個(gè)時(shí)點(diǎn)上的工作，由于財(cái)務(wù)人員工作的內(nèi)容形式復(fù)雜多樣，可能會(huì)在不同時(shí)期出現(xiàn)新的工作內(nèi)容，因此考核指標(biāo)的時(shí)限性問(wèn)題比較突出。

2.4 考核結(jié)果應(yīng)用范圍不夠廣泛

績(jī)效考核的實(shí)施結(jié)果離不開(kāi)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，但是事業(yè)單位的考核結(jié)果往往只停留在績(jī)效薪資的過(guò)程中，因此績(jī)效考核逐漸影響了被考核人員的少部分薪酬。由于績(jī)效應(yīng)遞減因素的存在，事業(yè)單位的績(jī)效考核往往在短時(shí)間內(nèi)執(zhí)行到后期就逐步消失了，其考核出來(lái)的結(jié)果的應(yīng)用范圍不大，不能夠起到很好的激勵(lì)和引導(dǎo)的作用，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)都失去了工作的方向和價(jià)值。另外少數(shù)單位對(duì)考核結(jié)果采取了不透明的方式，從而也降低了職工對(duì)考核活動(dòng)的信任感，打擊了員工的積極性和工作熱情。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核的對(duì)策探討

3.1 明確崗位職責(zé)

我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量眾多，職能繁雜，根據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)可以劃分不同的崗位職能，因此事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位分析，才能明確各崗位的職責(zé)劃分，才能全面的推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。首先，完善管理會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)，在已經(jīng)明確了財(cái)務(wù)部各崗位設(shè)置還應(yīng)增加會(huì)計(jì)模塊的職位，在此基礎(chǔ)之上將崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的劃分，明確不同的分工;其次，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)權(quán)限，財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)該部門(mén)所有的具體事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并作出一個(gè)清晰的框架，劃分不同的崗位，明確相應(yīng)的職責(zé)。

3.2 完善考核指標(biāo)

完善考核指標(biāo)，首先，要具備針對(duì)性，也就是說(shuō)考核的指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)人員的類(lèi)別、崗位、級(jí)別及履行的職責(zé)不同，對(duì)被考核的成員提出相應(yīng)的考核要求。由于我國(guó)的事業(yè)單位工作內(nèi)容和工作職能有很大的差異性，因此衡量財(cái)務(wù)成員的指標(biāo)不能按照統(tǒng)一的模式來(lái)進(jìn)行操作，相應(yīng)的考核指標(biāo)體系應(yīng)該按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的同級(jí)別、不同層級(jí)建立起來(lái)，特別是對(duì)會(huì)計(jì)崗位和出納崗位進(jìn)行區(qū)分，具體的考核標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)不同的崗位的要求來(lái)確立，特別是會(huì)計(jì)和出納崗位的考核要有針對(duì)性，要根據(jù)各自所處的不同的崗位劃分，確定因人而異的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，指標(biāo)體系要有可比性，這也就是說(shuō)，所設(shè)置的考核指標(biāo)要有一定的層次性，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員各自的崗位分工的差異性，在考核指標(biāo)的設(shè)置過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)職務(wù)的自身特點(diǎn)來(lái)科學(xué)合理的組合各項(xiàng)考核指標(biāo)和所占的權(quán)重問(wèn)題，通過(guò)相對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)來(lái)保證財(cái)務(wù)人員同一崗位、同職務(wù)的人員有一個(gè)橫向的比較，也就是說(shuō)對(duì)同一崗位不同考核的對(duì)象在德、能、勤、廉、健六個(gè)因素在績(jī)效考核中的所占權(quán)重進(jìn)行確定，同時(shí)還要組織2名財(cái)務(wù)人員進(jìn)行討論，對(duì)比較突出的問(wèn)題進(jìn)行修改，使績(jī)效考核符合財(cái)務(wù)工作實(shí)際。

3.3 重視考核反饋

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員之間直接對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行溝通和交流所得出的結(jié)果就是本次考核的反饋。其主要的目的首先是雙方達(dá)成統(tǒng)一的被評(píng)估財(cái)務(wù)人員的表現(xiàn)意見(jiàn)，因?yàn)閷?duì)于統(tǒng)一的行為在不同人看來(lái)也會(huì)有不同的意見(jiàn)，因此應(yīng)該通過(guò)面對(duì)面的溝通來(lái)達(dá)到意見(jiàn)的統(tǒng)一和一致，只有做到這點(diǎn)，才能夠制定出下一步的發(fā)展計(jì)劃。其次是考核出來(lái)的優(yōu)勝者需要受到被考核人員、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)贊和表?yè)P(yáng)，同時(shí)也能對(duì)員工起到一定的激勵(lì)作用。再次是被考核財(cái)務(wù)人員所存在的錯(cuò)誤被及時(shí)的糾正和指出，對(duì)員工的素質(zhì)進(jìn)行一定的提升;最后是根據(jù)本次的考核情況制定出下一個(gè)考核周期的考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 加強(qiáng)預(yù)算管理

首先，我國(guó)事業(yè)單位要采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，貫徹和落實(shí)“以收定志，保證收支平衡，附帶些許結(jié)余”的原則，并結(jié)合各部門(mén)的實(shí)際情況，以事業(yè)單位的整體目標(biāo)為目標(biāo)，編制出年度的預(yù)算支出。在編制預(yù)算的過(guò)程中，一定要從實(shí)際出發(fā)，在預(yù)算之前要做好相應(yīng)的調(diào)查，采用科學(xué)的計(jì)算方法來(lái)保證各項(xiàng)指數(shù)的準(zhǔn)確性。其次，要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行力的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力度，在預(yù)算下達(dá)以后，應(yīng)根據(jù)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行指標(biāo)的分解，并逐層的分解，務(wù)必要做到詳實(shí)可靠，每一筆自己的流出要有憑有據(jù)，并設(shè)置好預(yù)警比例。最后要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理，特別是要對(duì)財(cái)務(wù)人員的績(jī)效進(jìn)行考核，可以是整個(gè)部門(mén)，也可以是個(gè)人，了解他們的資金動(dòng)向，并對(duì)其進(jìn)行考核，并及時(shí)給予正確的評(píng)價(jià)，針對(duì)其中的偏差要及時(shí)的進(jìn)行改正，從而提高事業(yè)單位資金的利用效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，為了做好這一工作，需要我們加大對(duì)這方面的深入研究，要求我們從多個(gè)科學(xué)的角度出發(fā)，才能保證研究成果的全面性和客觀性，才能更好的完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核的工作。

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