常態化疫情防控下的旅游發展：轉型機遇與戰略優化

陳巖英 謝朝武

當前，新冠疫情在中國呈現出零星暴發的弱疫情態勢，但疫情在境外地區則持續蔓延并形勢洶涌，這兩種截然不同的疫情態勢使中國進入常態化疫情防控階段。新冠疫情的暴發和常態化存在對旅游產業帶來結構性的挑戰與壓力，它不僅改變了旅游活動運作的安全環境，也徹底改變了我國的宏觀經濟與社會環境，旅游產業的發展支撐、市場格局、內在動力、人員條件等都產生了巨大的變化，這些綜合性的改變加大了旅游企業的生存壓力，但也為旅游產業的結構性調整帶來新的機遇，科學應對疫情常態化帶來的壓力和機遇，是當前旅游產業面臨的重要戰略命題。

一、常態化疫情防控與旅游產業的轉型機遇

常態化疫情防控是推動旅游產業轉型發展的雙刃劍，系統認知疫情下旅游產業的轉型發展機遇，是科學建構行動戰略、推動產業轉型升級的基礎。

（一）常態化疫情防控重塑產業競爭力格局。疫情導致的市場規?？s小和市場結構調整對原有的競爭力格局帶來巨大影響，業務傳統、競爭者多、規模較小、實力較弱、抗風險能力較差的中小微旅游企業面臨著巨大的生存壓力，一部分旅游企業將退出市場。但同時，市場調整將給創新型旅游企業提供新的發展空間，大型旅游企業和集團的兼并整合需求增加，集團化、聯盟化、共同體、集體回應成為疫情中行業競爭與發展的重要需求。

（二）常態化疫情防控加速旅游數字化進程。數字化是提升旅游產業運作效率和運作質量的重要路徑。常態化疫情防控使無接觸服務和弱接觸服務的需求增加，旅游數字化的進程因而得以加速，云旅游、云展覽、云會議、云直播等業務需求快速增加，旅游企業服務、營銷、管理等核心業務的數字化也得以拓展。應該看到，基于5G的萬物互聯技術將深刻地改變旅游產業的底層技術和業態結構，這即將改變旅游產業的發展方式，也將為旅游產業提供新的發展生態。

（三）常態化疫情防控推動旅游產品革新發展。一方面，疫情使工業、農業、體育、金融等各行業均面臨生存與發展的壓力，這些傳統行業與旅游產業深度融合，“+旅游”的需求不斷增加，“旅游+”的創新產品體系將得到豐富和優化。一方面，疫情改變了旅游者的生活觀念，醫療型、康養型、生態型旅游產品成為旅游者新寵，運動旅游、游樂旅游、美食旅游、醫療旅游等產品的迭代創新成為市場發展的重要趨勢。

（四）常態化疫情防控提升高質量周邊旅游需求。我國已經開放了省際旅游組團業務，但在常態化疫情防控形勢下，部分機構、單位和人員群體依然實施相對嚴格的旅行管理，大、中、小學生群體在上學期間的外出一般執行嚴格的審批制度。因此，遠距離旅游市場難以完全恢復。但是，小手牽大手的旅游需求始終存在，因此，城市周邊旅游需求呈現增長態勢。其中，高質量的城市周邊休閑旅游、度假旅游產品受到追捧。可以預見，高質量的周邊旅游產品需要持續擴容、優化和升級。

（五）常態化疫情防控強化旅游產業的危機應對能力。新冠疫情是百年未遇的重大公共衛生事件，國家采取了前所未有的疫情防控機制和措施。常態化的疫情防控提升了旅游行業和從業人員的安全意識，強化了旅游企業的安全資源配置水平，大部分旅游企業在疫情中建立起常態化危機的應對機制和安全保障體系，這對于旅游企業強化危機抵抗能力、夯實產業的危機應對機制、強化產業的可持續發展水平具有積極意義。

二、常態化疫情防控與旅游產業發展的戰略優化

面對常態化疫情危機的沖擊，旅游產業應該保持科學的危機管理理念，優化行動戰略，推動旅游產業發展格局的調整，培育起更健康和更強大的產業韌性，以實現旅游產業綜合競爭力的整體提升。

（一）常態化疫情防控下的政府行動與戰略優化。常態化疫情影響旅游產業發展的基礎環境和市場格局。為此，政府在疫情暴發階段提供了一系列支持性政策，但這些旨在幫助旅游企業活下去的政策是不夠的，政府應立足常態化疫情防控的現狀更新支持政策和戰略行動：第一，頂層政策設計應該面向旅游產業的競爭力重構，而不只是面向短期困難的克服，要以旅游產業長期競爭力的提升作為政策設計的戰略導向;第二，借助疫情壓力推動旅游產業進一步創新發展，并致力于形成安全可靠、高效優質、供需匹配的旅游產業運行體系，強化科技支撐型旅游產業體系的建構;第三，進一步挖掘“+旅游”與“旅游+”的融合發展需求，推動文旅相關業態的深度融合，為旅游產品和消費的迭代轉型與升級發展提供基礎;第四，提升區域協作水平，加強區域間的協作行動，推動區域旅游市場協作和共同宣傳，為國內旅游市場的全面振興提供協作支持;第五，政府應該根據疫情進展與節奏，逐步釋放旅游消費需求，為旅游市場恢復提供消費動能。

（二）常態化疫情防控下的行業行動與戰略優化。作為旅游行業力量的代表，旅游行業協會在疫情危機中發揮了積極的作用。在常態化疫情防控背景下，旅游行業協會可以做得更多、走得更遠。行業協會層面的戰略優化應包括：第一，打造行業協會的專業化危機管理能力。行業協會在疫情中的信息采集發布、政策協調、行為引導等方面的作用應該繼續強化，并應進一步推動行業協會建立專業化的危機管理能力，以推動產業的可持續化發展。第二，推動旅游產業集體回應的深化。行業協作與集體回應是應對初期困難的重要方式，恢復發展中的行業協作則顯得更加重要，建立具有市場化動能的行業協作機制成為當前時期的重要需求。第三，推動行業科技協作平臺的打造。基于科技支撐的旅游發展成為必然趨勢，但是中小微企業的科技采購能力較弱，打造具有市場價值的行業性科技協作平臺，將有助于相關科技的加速落地與產業轉型升級，如打造無接觸服務科技的集成應用平臺。第四，提升行業協會的智庫服務功能。提升各類、各級旅游行業協會開展調查研究和智庫服務的能力，推動行業協會的智庫化轉型，為旅游產業轉型發展提供新的驅動力量。

（三）常態化疫情防控下的企業行動與戰略優化。旅游企業是應對疫情危機的能動主體，發揮旅游企業的積極性、活力和創造力，是提升應對疫情危機成效的關鍵。為了在疫情中活下去，中國的旅游企業表現出前所未有的韌性與活力，但是面向未來的戰略優化也勢在必行：第一，進一步強化常態化疫情時代的安全生產工作，打造具有預防控制能力和安全可靠的旅游服務體系，提升旅游企業的危機韌性，推動和保障旅游企業的安全發展。第二，加速推動旅游產品體系的創新升級與優化。通過產業融合、跨界合作等方式，創新和豐富旅游產品體系，打造多元融合的旅游產品發展格局，通過持續的產品創新和迭代升級滿足旅游市場的多元化需求。第三，加快建構高質量的旅游服務體系。推動旅游產業的高質量發展，并以深度體驗旅游作為目標導向，全面提升旅游要素環節的運作質量，滿足旅游者高質量旅游服務需求。第四，加快實現旅游企業數字化轉型。提升旅游企業管理、服務、營銷的數字化和智能化運作水平，推動數字旅游企業的創新與形成。第五，推動產業協作能力轉型升級與優化。建立面向產業協作的戰略意識和管理能力，接受和推動復蘇周期中的產業協作行動，強化自身的協作適應力。第六，強化旅游企業危機應對能力，為應對未來可能的風險和危機情形提供知識基礎和經驗基礎，推動形成可持續的危機管理能力。

（第一作者系該系系主任、副教授，第二作者系該院院長、教授、博士生導師;收稿日期：2020-11-12）