構建與常態化疫情防控相適應的旅游“疫中運行”模式

李柏文 張文靜

全球暴發的新冠疫情，因病毒的RO值高達1.4～2.5，其蔓延速度呈指數級增長，對人類社會的影響史無前例，甚至人們用新冠來劃分元年，把人類歷史劃分為新冠前和新冠后。這意味著未來新冠病毒將大概率長期存在，與人類共生共存。一些專家預測了新冠病毒長期存在的兩種形式：一是新冠病毒有可能轉化成季節性瘟疫，就像流感一樣，長期伴隨人類存在;二是病毒發生變異，不斷涌現“新家族”，導致疫苗研制速度趕不上病毒變異速度，這使疫苗抗體失去作用，即未來將出現傳說中的“新冠人口消滅計劃”。目前來看，處于中華文化圈的國家對疫情的控制較為良好，這充分展示了中華文明的力量。但世界其他國家大概率將走向群體免疫，這又將劃分出兩個世界：一個非群體免疫世界和一個群體免疫世界。不管是哪種情形，現在談“疫后”為時尚早。為此，我們對旅游業的發展理念和發展思路需要做出重大調整，其核心是樹立“疫中”旅游思維方式和構建與常態化疫情防控相適應的“疫中運行”模式。

一、亟須建立災情旅游理論范式

災害是指能夠對人類和人類賴以生存的環境造成破壞性影響的事物總稱，包括一切對自然生態環境、人類社會的物質和精神文明建設，尤其是人們的生命財產等造成危害的天然事件和社會事件。可以說，人類伴隨著災情成長，旅游業也隨時面臨災情的沖擊與影響。一般來說，自然災害對旅游業的影響具有局部性、短期性或確定性，可以控制在一定可預見的時間和范圍內。比如，2008年的汶川大地震局限于汶川一個縣或者說四川一個省份，待災后重建，經政府政策支持，“黑色旅游”等旅游新產品的出現，旅游業恢復起來也較快。類似旅游大巴車禍事故、旅游搶劫社會安全事件，其影響時間和范圍也比較局限，不會給旅游業造成長周期的影響，對旅游者的心理影響也不會持續太久。但新冠疫情對旅游業的影響具有不確定性、普遍性和長期性，其對經濟的影響周期長，對旅游心理影響周期則更長。根據2003年SARS對產業的影響研究表明，第一產業一個季度就能恢復產能，第二產業需要兩個季度，第三產業則需要3個季度，而旅游業是以流量為生存的行業，疫情對其影響周期會更長。旅游業關聯性強，產業鏈上的許多相關企業將受牽連。受新冠疫情影響，全國A級景區陸續關閉，餐飲企業、住宿業、旅游大巴公司等基本歇業。消費對于經濟增長的貢獻率幾乎是投資的兩倍，而疫情主要從消費端拉低經濟運行，其中，旅游消費對疫情最為敏感，并影響社會整體消費意愿和能力。2020年，由于新冠疫情的暴發，原本有望超過4.5億人次出游消費的春節黃金周變成淡季，游客規模和旅游消費幾乎瞬間歸零，與旅游相關的旅行社行業、民宿業、酒店行業等紛紛停業。可見，災情對旅游業的影響巨大，原有的學科術語體系對這種非正常狀態的描述和解釋已經顯得不夠，目前，我們對災情旅游的表達不夠專業，災情旅游理論范式總體上有缺失。新冠疫情期間的旅游收入、旅游成本和旅游損失等的測算依然停留在傳統的測算方法和傳統的表達方式，解釋力較弱。比如，通常講的新冠疫情導致了旅游業產生巨大的損失，這種損失并不是傳統意義上的損失，本質上是一種機會損失，也就是喪失了正常的經營機會而導致的損失。機會損失的測算理論上可以參照上一年度同期經營收入或預測值作為正常營業收入。據此，2020年旅游業的直接機會損失約為5500億元1，間接機會損失約為1.4萬億元。

二、樹立“疫中”旅游思維方式

“疫前預警、疫中應急、疫后恢復”是以往常規的思維模式，這次新冠疫情與以往災情不同的是疫情的常態化和長期化，因此需要樹立“疫中”思維模式來考慮旅游業的運行與發展問題，而不是“疫后”思維。這種思維方式是一種以“企業安全生產”和“游客健康旅游”為底線，以“旅游生活生產正常化”為導向，兼顧疫情防控和旅游生產生活多重功能的思維方式。我國此次疫情的防控基本上經歷了由“絕對防控”向兼顧“精準防控和生產生活”轉變的過程，其本質也是“疫中”思維方式。比如，針對“過度防控”，早在2020年2月，國務院就提出了“疫情防控和復工復產需要統籌兼顧”。“疫中”思維方式對于旅游生產方來說，需要制定并實施“疫中運行”的生產標準、服務標準和管理標準等為內容的標準體系。這雖然會讓企業的業務流程變得更為復雜，增加企業的運營成本和部門的管理成本，但對于處于新冠疫情長期化和常態化的全球旅游業來說，卻是必由之路。到目前為止，我們別無他途，只有全行業隨時具備“疫中”旅游思維，隨時按照“疫中”旅游的標準來建設旅游設施、開發旅游項目和提供旅游服務，才能把疫情風險限定在可控范圍內，實現旅游生產生活的正常化。這種思維模式從短期來看成本較高，但從更長的周期來看則是十分必要的和經濟的。以我國為例，2020年4月份之前，全國各級財政安排的疫情防控投入已經達到了1169億元，導致全年的GDP機會損失以萬億級計算。對于游客市場來說，“疫中”旅游消費會為游客帶來不便和額外成本，從而降低旅游體驗質量，甚至引發游客抱怨、投訴和沖突。這就需要加強對游客的旅游安全與健康的宣傳教育，讓游客樹立旅游安全與健康消費意識、消費習慣和消費文化，愿意承擔“安全和健康”旅游的時間成本和資金成本，并與企業生產成本形成良性的對沖關系，形成生產和消費的良性循環。可見，與之前風險防御相比，人類之前面對災害主要是編制應急預案，這是事后思維模式;或者提供災害預警，這是事前思維模式;而“疫中”思維模式則是全過程風險控制，全周期可持續生產和生活正常化。

三、構建與常態化疫情防控相適應的“疫中運行”模式

在疫情中旅游業經過一年來洗禮，“疫中”思維方式其實已經開始凝聚成了中國版的“疫中運行”模式。該模式的核心是以游客為中心，樹立游客生命高于一切的生命價值觀，全行業形成“疫中”思維方式，總體認同“疫中運行”模式，全員具有較高的安全和健康旅游意識，愿意承擔并支付安全和健康旅游相關的額外成本，企業愿意加大對安全和健康旅游領域的投入，營造全程安全與健康旅游的氛圍，基本上消除游客對疫情的擔憂、恐懼等消費心理，總體上維持旅游生產生活正常化。該模式需要四大體系來支撐：一是旅游防疫理論和“疫中”生產與消費理論體系，主要判斷疫情發展趨勢以及研究“疫中運行”的生產規律和消費規律。二是“疫中運行”的設施防護體系。包括旅游設施設備防護，旅游企業特別是景區企業增添疫情監測、口罩和消殺等設施設備;智慧防護，包括預約平臺、健康碼、自動測溫等智慧防疫新方式，以及無接觸式的服務模式在旅游業中構筑一堵堅實的智慧防疫墻;心理防護，即游客安全和健康旅游意識增強，對“安全和健康價值”的認同達到更高的水平，游客對“疫中運行”帶來的不便開始采取寬容的態度，健康旅游成為一種自覺行為。三是“疫中運行”的管理與服務體系。不斷健全我國“疫中”旅游管理，包括預約制度、流量控制、跨省旅游行為控制、風險等級劃分與精準控制、旅游機器人服務等常態化和動態化的管理創新活動;不斷完善旅程防疫管理，包括旅程防疫宣傳以及社交距離保持、減少聚集機會、降低游客密度、分餐制、公筷等健康旅游行為管理。四是“疫中運行”政策保障與補償體系。由于疫情的不穩定性和疫情對旅游業長時間影響，考慮到旅游業長遠發展，國家財政應該給旅游業更多的日常運行資金支持，建立應急管理專項資金，并成立非政府性質的應急管理基金組織，完善旅游業社會保障體系等各種方式，及時運用稅收、財政和金融手段，為旅游企業提供無息或低息貸款，確保疫情期間不出現大量的旅游企業倒閉。除了國家層面的資金救助外，旅游目的地或旅游行業可以從重大災害的角度設立旅游業發展災害基金，或鼓勵保險公司針對地方政府和旅游企業推出疫情保險產品，以及構建與之配套的疫情期間的文旅消費信用體系。

（第一作者系該院教授，第二作者系該院碩士研究生;收稿日期：2020-11-25）