加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的有效措施闡述

鄧涵

【摘? 要】在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理工作的展開(kāi)在確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、可持續(xù)性發(fā)展中發(fā)揮了重要性作用，但是受諸多不可控因素的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)成效始終未能達(dá)到預(yù)期的作業(yè)目標(biāo)。為此，論文主要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化處理對(duì)策，由此為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【Abstract】In the current process of rural collective economic management， the development of economic management work has played an important role in ensuring the stability and sustainable development of rural collective economy， but under the influence of many uncontrollable factors， the effect of rural collective economic management has not reached the expected goal. Therefore， aiming at the problems existing in the management of rural collective economy at the present stage， the paper puts forward the corresponding optimization countermeasures， thus laying a solid foundation for the construction and development of new countryside.

【關(guān)鍵詞】集體經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;管理問(wèn)題;處理對(duì)策

【Keywords】collective economy; economic management; management problems; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F322? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0044-02

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)的開(kāi)展意義

1.1 確保了集體資產(chǎn)安全

在全面推進(jìn)小康社會(huì)的時(shí)代背景下，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，從根本上確保了集體資產(chǎn)的安全。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理審核過(guò)程中，確保集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效落實(shí)是十分必要的，它不僅能從根源上對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范性管理，此外通過(guò)對(duì)管理過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行合理合法化處理，還能為集體資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。

1.2 推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步性發(fā)展

集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，管理工作的有序開(kāi)展在一定程度上能對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督管理，在規(guī)避各種不良問(wèn)題出現(xiàn)的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了安全可靠的環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步性發(fā)展，通過(guò)管理評(píng)價(jià)，還能對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的穩(wěn)妥進(jìn)行預(yù)估，并提出合理化建設(shè)和措施來(lái)進(jìn)行積極預(yù)防。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)現(xiàn)狀的基本概述

2.1 管理法律規(guī)章制度不健全

在對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理法律規(guī)章制度不健全是現(xiàn)階段影響管理工作質(zhì)量和效率的重要因素，雖然近年來(lái)在國(guó)家大力扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性進(jìn)展，但集體經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)新出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國(guó)家對(duì)其的研究尚處于初步探索階段，管理工作的法律法規(guī)尚未健全，再加之農(nóng)村管理的特殊性（不屬于國(guó)家管理，也不屬于社會(huì)管理），經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)滯后性和不適應(yīng)性較為嚴(yán)重，在導(dǎo)致管理混亂問(wèn)題產(chǎn)生的同時(shí)，管理作業(yè)也大多流于形式，此外就目前來(lái)看，當(dāng)下所制定的管理法規(guī)與經(jīng)濟(jì)管理工作需求不匹配現(xiàn)象較為嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于管理工作的不重視、群眾對(duì)于管理作業(yè)意義的不清晰都給管理工作的有序開(kāi)展造成了巨大阻礙。

2.2 集體經(jīng)濟(jì)管理形式單一化

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于現(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)正處于初步發(fā)展階段，集體經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展起步較晚，再加之目前管理內(nèi)容始終局限于以查處問(wèn)題為主的財(cái)務(wù)收支管理和財(cái)經(jīng)法紀(jì)管理，忽視了經(jīng)濟(jì)效益管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理和內(nèi)部控制制度管理，在影響整體管理作業(yè)質(zhì)量和效率的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也受到了一定阻礙。

2.3 管理工作人員綜合素養(yǎng)有待提高

在集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，管理人員作為管理工作的執(zhí)行者，其自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)水平的高低，對(duì)管理工作質(zhì)量和效率具有直接影響，但縱觀當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門共同執(zhí)行，獨(dú)立性的缺失極大地影響了管理作業(yè)質(zhì)量和效率。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，對(duì)于偏于地區(qū)亦或是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域而言，管理人員稀缺問(wèn)題也較為突出，部分地區(qū)的管理隊(duì)伍多半也都是由業(yè)余人員和會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，管理專業(yè)能力不足也導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作難以落實(shí)到位。

2.4 農(nóng)村管理工作權(quán)威性缺失

目前來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門是當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行主體，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門還是經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行管理過(guò)程中不可避免地會(huì)存在一定的主觀影響，因此對(duì)于管理結(jié)論是否真實(shí)完整，往往存在較大的質(zhì)疑性，在影響管理工作權(quán)威性的同時(shí)，國(guó)家穩(wěn)定性發(fā)展也受到了一定波及。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)問(wèn)題的優(yōu)化處理對(duì)策

3.1 建立健全完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，法律規(guī)章制度的不健全和不完善是影響管理工作質(zhì)量和效率的重要因素之一，因此，要想從根本上改善管理作業(yè)現(xiàn)狀，建立健全完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)現(xiàn)已迫在眉睫。在進(jìn)行管理法律法規(guī)制定過(guò)程中，為規(guī)避管理工作流于形式或其他矛盾問(wèn)題的產(chǎn)生，需要確保管理作業(yè)的規(guī)范化，一方面在進(jìn)行法律法規(guī)制定過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門需根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)實(shí)況，建議國(guó)家出臺(tái)并完善有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，以此不斷強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)法律職能;另一方面針對(duì)部分地區(qū)管理工作不清晰、不明確的情況，要想確保預(yù)期管理目標(biāo)的達(dá)成，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)需對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行界限劃定，以此來(lái)確保管理項(xiàng)目開(kāi)展的方向性。

3.2 對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新

在當(dāng)前進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，管理方式的科學(xué)性、合理性，在很大程度上對(duì)管理工作質(zhì)量和效率具有重要影響，因此，從根本上提高管理作業(yè)的科學(xué)性、合理性，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新也是十分必要的。據(jù)調(diào)查，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定性發(fā)展是現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的最終目的，為確保預(yù)期管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一方面在政府的幫助下村級(jí)機(jī)構(gòu)需建立一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，通過(guò)“協(xié)調(diào)委托關(guān)系”“建立激勵(lì)機(jī)制”等方式，對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，在不斷擴(kuò)大管理范圍的同時(shí)，提升管理質(zhì)量;另一方面在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，為增強(qiáng)管理工作效率，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，建立第四方管理機(jī)構(gòu)、對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致化劃分以及合理分配管理費(fèi)用也是改善管理作業(yè)現(xiàn)狀的重要手段。

3.3 構(gòu)建科學(xué)完善的培訓(xùn)體系，提高管理人員綜合素養(yǎng)

為改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)現(xiàn)狀，需要加大對(duì)管理工作人員的教育培訓(xùn)力度。究其原因不僅是因?yàn)楣芾砣藛T是管理工作的執(zhí)行者和操作者，同時(shí)在一定程度上他們自身專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的高低，更對(duì)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性發(fā)展具有重要影響。通過(guò)上述分析可知，目前在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，由于偏遠(yuǎn)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域管理隊(duì)伍通常是由非專業(yè)人員擔(dān)任，因此，管理作業(yè)成效往往難以達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)，故此為從根本上改善作業(yè)現(xiàn)狀，一方面各區(qū)域在進(jìn)行人員招聘過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘活動(dòng)，切忌以次充好;另一方面當(dāng)招聘工作結(jié)束后，各機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度，請(qǐng)專家講解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)知識(shí)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合提高管理人員的管理水平和綜合素養(yǎng)，在強(qiáng)化人員自身能力的基礎(chǔ)上，確保管理工作的有序開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，切實(shí)維護(hù)村民合法權(quán)益中發(fā)揮了重要性作用，但縱觀在當(dāng)前管理過(guò)程中，受諸多不可控因素的影響，管理作業(yè)成效與預(yù)期作業(yè)目標(biāo)之間始終存在一定差距，因此確保如上工作落實(shí)到位，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略性改革。

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