科研項目經費預算改革的困境及解決對策

王希

【摘? 要】目前，國家越來越注重科研機構建設，為開展社會公益項目研究活動提供了基礎保障。在科學技術的快速發展中，社會各界對科研項目經費投入力度持續增加，越來越關注項目經費作用的充分發揮。但是，很多科研機構的科研經費管理模式需要進一步創新，缺乏一定的自主性，相關部門需要針對立項、驗收全過程進行改革，做好全面審核、監督工作，促使科研人員自主支配項目經費。論文重點分析了科研項目經費預算改革的困境及解決對策。

【Abstract】At present， the country is paying more and more attention to the construction of scientific research institutions， which provides a basic guarantee for the development of social welfare project research activities. With the rapid development of science and technology， all sectors of society have continued to increase their investment in scientific research projects， and are paying more and more attention to the full use of project funding. However， many scientific research institutions require further innovation in scientific research funding management modes and lack a certain degree of autonomy. The relevant departments need to reform the whole process of project approval and acceptance， complete review and supervision work， and encourage scientific researchers to independently control project funding. This paper focuses on the analysis of the dilemma and countermeasures of the budget reform of scientific research project funding.

【關鍵詞】科研項目經費;預算改革;困境;解決對策

【Keywords】scientific research project funding; budget reform; dilemma; countermeasures

【中圖分類號】F124.3;F812.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0138-02

1 引言

現階段，為了促進科研機構項目經費預算的精細化管理，政府部門出臺了一系列政策方案，為預算編制的科學性提供保障，全面開展預算評估工作，保障科研項目預算執行工作的規范進行，還需要做好績效評價工作，保障各項資源配置的合理性。因此，科研機構必須加大項目經費預算改革力度，確保各項資金應用的科學性、自主性?；诖?，論文闡述了科研項目經費預算改革的重要性，分析了科研項目經費預算改革的困境，總結了相應的解決對策。

2 科研項目經費預算改革的重要性

在現代科技發展中，社會各界越來越注重科研機構的發展，尤其是國家向科技創新投入的資金持續增加，大力實行科研項目經費預算改革，創設滿足現代科技發展要求的創新環境，以此構建完善的科技創新體系[1]。通常情況下，我國科研機構都是事業單位，而事業單位改革日益深化，還需要大力推行科研項目經費預算改革，促使科研機構有所突破，不斷優化、創新現有的科研項目經費預算模式，確保有限的資金發揮出重要作用，促進科研項目實施的全面進行。另外，政府部門通過開展項目經費預算改革工作，為科研機構賦予了一定的自主權，為項目的全面實施提供了資金保障，有利于解決多頭管理、多環節支付的問題，這樣科研項目才能夠不斷突破。因此，通過開展科研項目經費預算改革活動，能夠確保經費管理的科學性，將經費預算、目標管理融合起來，進一步提升經費使用績效。

3 科研項目經費預算改革的困境

3.1 預算編制意識薄弱

在社會的長期發展中，我國很少關注科研項目預算編制工作，具體體現在以下方面：

第一，在科研項目經費預算工作中，科研人員的工作態度不夠嚴謹，這些人員普遍認為預算編制目標是立項，只需將項目申請下來即可，未根據各個科研項目的實際進展情況，針對科研經費進行準確計算。

第二，在科研項目經費預算過程中，科研人員缺乏和財務人員之間的交流，普遍根據自己的工作經驗進行大概估算，導致預算結果和科研項目所需經費存在很大偏差，嚴重的還會影響科研項目進展、驗收評價。

3.2 預算編制結構不合理

科研項目預算編制結構是影響科研項目工作開展的關鍵內容，在預算結構不合理的情況下，專家進行評審后會遇到預算偏高經費削減的現象，在遇到預算不足的問題應第一時間進行補充，在申請項目經費遇到難題時，會阻礙項目進展、驗收工作的有序開展。

3.3 科研項目經費預算缺乏目標性

在科研項目經費預算改革過程中，必須充分發揮經費預算的作用，促使科研項目經費預算實施過程中取得更大突破。但是，很多科研機構在科研項目經費預算工作中，出現了缺乏目標性問題，還未實現過程管理到目標管理的轉變，過于注重過程管理，很難充分發揮出科研項目經費預算的作用[2]。

例如，很多科研機構建立了完善的科研項目經費預算體系，具有一定的作用，但未建立科學的目標管理制度，導致科研項目經費預算相對隨意，甚至會有部分科研項目出現了投入大、產出小的問題，還有很多科研機構未建立完善的經費預算考核體系，在項目考核、評價和管理工作中遇到很多難題，無法實現經費預算改革的預期目標。

4 科研項目經費預算改革困境的解決對策

4.1 提高科研人員預算管理意識

為了全面開展科研項目經費的管理，科研機構必須注重以下內容：

首先，科研人員強化經費管理力度，通過思想認識進行強化，為各項行動予以指導，避免在科研經費申請、執行中出現經費管理隨意性的問題，還需要嚴格按照經費預算編制予以開支，將各項經費落到實際中。

其次，科研經費管理人員應全面參與培訓、學習活動，提升自身的科研經費管理水平，將經費落實到各項工作中，體現科研經費管理的科學性、實效性。

4.2 科學開展預算編制活動

在預算編制工作中，科研機構還應注重以下內容：首先，科研人員應掌握預算編制方法，充分了解科研經費項目預算支出，根據國家對科研項目預算管理、經費特點，學習預算編制方法，明確各項經費支出的內涵。其次，突出科研經費預算的準確性。為了針對各個科研項目開展科學的預算編制工作，科研人員在申報過程中，應根據現代市場的實際變化情況，以及相關科研人員的編制經驗作為參考，財務部門、業務部門也要積極參與，共同根據科研項目實際情況進行評估、預算，保證預算編制滿足科研項目發展需求。

4.3 突出科研項目經費預算的目標性

在新時期的科研項目經費預算改革工作中，“目標導向”的重要性不斷突顯出來，其重點是將經費預算、績效預算融合起來，全面改革、創新科研項目經費預算理念，突出各項經費的效能性。在全面實施過程中，必須完善預算管理體系，尤其要注重科研項目經費預算由“過程管理”到“目標管理”的轉型、發展，不僅要關注科研項目經費預算的合規性，還需要強化預算使用的經費。

例如，針對科研項目機構、人員制定完善的經費預算考核、評價制度，將經費預算管理重點放在項目合同指標方面。除此之外，科研機構的科技部門、財務部門、審計部門共同制定科研經費管理制度，在實際工作中需要從科研項目目標出發，綜合設計監督考核內容，實現科研項目經費預算效益的最大化。

4.4 建立科研項目預算管理的責任體系

在新時期的科研機構發展中，為了充分發揮出科研項目預算管理工作的作用，科研機構需要針對科研項目全過程進行監督、管理，科研機構管理人員認真履行自身的崗位職責，提升自身的經費管理意識，將預算管理全過程的責任落實到個人身上，保障預算管理工作的高效進行，有效發揮科研經費的作用[3]。另外，在科研經費管理工作中，應實行責任制度，將各項崗位職責落實到個人身上，財務部門、業務部門共同管理科研經費，實現科研經費的充分利用，為科研機構各項工作的全面開展提供保障。

5 結語

綜上所述，在現代化社會的發展中，我國科技創新工作得到了社會各界的高度重視，國家投入的科研項目資金越來越多，而科研項目經費與科研項目立項之間的聯系十分密切，為科研項目開展提供了基礎保障。現階段，國家向科研項目投入的經費持續增加，但預算管理工作無法滿足實際要求，科研機構必須建立完善的預算管理責任制度，提升科研人員的預算管理意識，針對科研項目全過程進行管控，保障科研項目經費的科學性、合理性，創造更多的效益。

【參考文獻】

【1】馬玲.科研項目經費預算改革的困境及解決途徑[J].現代經濟信息，2019（36）：191，193.

【2】謝卓濤.試論財政科研項目資金管理存在的問題及解決方案[J].信息周刊，2018（13）：164.

【3】蔡丹靜.試析如何加強科研項目經費預算編制與管理工作[J].財會學習，2018（17）：55+57.