淺析事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門人力資源管理存在的問題及對策研究

文/魏少偉

事業(yè)單位與黨政機關(guān)、國有企業(yè)工作職能不同，其紀檢監(jiān)察工作受上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督與黨中央重大決策的影響，兼具企業(yè)屬性，涉及人員數(shù)量較大，有關(guān)資源采購項目較多，為此工作難度較高[1]。如何利用自身有利條件，在明確工作重、難點的前提下，優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作方法至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位強化紀檢監(jiān)察部門人力資源管理的重要意義

我國紀檢監(jiān)察工作是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工作政治屬性強，其重要的實質(zhì)內(nèi)涵是對單位內(nèi)部的黨員干部在思想路線與國家大政方針等執(zhí)行方面進行監(jiān)督與審查。紀檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)是對本單位與相關(guān)部門日常工作進行監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的干部職工進行追責(zé)問責(zé)。新時期背景下，面對日益錯綜復(fù)雜的環(huán)境，要求事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作需要有新的突破，工作方法需進一步完善。加強紀檢監(jiān)察部門的人力資源管理是現(xiàn)階段事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門在強化自身隊伍建設(shè)方面的一個重要舉措，也是一項能夠讓紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮其工作職能，提高工作效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障的關(guān)鍵因素。

二、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門人力資源管理工作的難點

（一）人力資源管理人才缺乏

人是執(zhí)行工作的主體，而人才是決定執(zhí)行力度與效果的決定性因素。目前，許多事業(yè)單位對紀檢監(jiān)察部門人力資源管理缺乏足夠的重視，盡管有些領(lǐng)導(dǎo)認識到了人力資源管理的重要性，但沒有做出具有實質(zhì)性意義的措施和工作方案。同時，受傳統(tǒng)管理模式的影響，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門對人力資源的管理缺乏創(chuàng)新意識，在管理過程中缺乏整體性、系統(tǒng)性、有效性，管理方式難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會要求和黨中央對紀檢監(jiān)察工作的新要求。

（二）應(yīng)用信息化技術(shù)滯后

信息化技術(shù)與事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門人力資源管理工作的結(jié)合是有效提高工作效能的關(guān)鍵。基于信息整合與分析，可分析當(dāng)前工作形式，明確工作中存在的問題，提高工作質(zhì)量。目前，我國諸多事業(yè)單位對信息化建設(shè)的重視程度不高，導(dǎo)致單位干部人事檔案和廉政檔案不完善，資料檔案存儲不夠科學(xué)化，或不能在信息系統(tǒng)的創(chuàng)建上投入充足資金，造成事業(yè)單位紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)不夠有力，從而影響工作實效。

（三）人員與崗位分配不合理

紀檢監(jiān)察部門是具有高度政治屬性的組織，在強化自身隊伍建設(shè)上必須下狠功夫。而現(xiàn)今的紀檢監(jiān)察部門對管理人員及相關(guān)工作人員的分配還存在一些不合理的地方，一些紀檢監(jiān)察部門對工作人員的選拔任用缺乏系統(tǒng)的工作機制，會出現(xiàn)所選拔任用的紀檢監(jiān)察干部存在“邊緣化”“一般化”“老齡化”等情況，這無疑會造成紀檢監(jiān)察部門工作效率與質(zhì)量普遍較低的局面，嚴重阻礙了紀檢監(jiān)察部門履行工作職能。

（四）人員培訓(xùn)機制不夠完善

當(dāng)前，雖然各紀檢監(jiān)察部門均有安排專門的培訓(xùn)，能對紀檢監(jiān)察工作起到一定的作用，但是仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一、培訓(xùn)力度不夠。許多紀檢監(jiān)察部門組織的培訓(xùn)活動大都是一年一次，導(dǎo)致一些工作人員想要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)卻缺乏足夠的學(xué)習(xí)機會；二、培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)化程度不夠。當(dāng)前事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門所組織的培訓(xùn)內(nèi)容沒有一個系統(tǒng)性的規(guī)劃，而且缺乏針對性和實踐性，培訓(xùn)的內(nèi)容只是停留在理論學(xué)習(xí)的層面，使得參與培訓(xùn)的人員盡管了解了相關(guān)理論知識，卻缺乏對實際工作經(jīng)驗的熟悉，在實際工作中無法充分運用理論知識，培訓(xùn)難以達到理想效果。除此之外，紀檢監(jiān)察部門對相關(guān)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏長期和整體的規(guī)劃，加上有些干部對培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠重視，如果不解決好這些問題，將極大影響事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的扎實推進。

三、優(yōu)化事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門人力資源管理工作的建議

（一）樹立正確的人力資源管理理念

事業(yè)單位黨組織以及紀檢部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的人力資源管理理念，把加強紀檢監(jiān)察干部的人力資源管理作為提升紀檢監(jiān)察工作實效的關(guān)鍵點之一，從而給予紀檢監(jiān)察干部選拔任用和培養(yǎng)培訓(xùn)足夠的重視程度，如此才能將紀檢監(jiān)察部門人力資源管理工作高效、有序地進行下去。

（二）建立彈性化的人力資源管理機制

在整體的人力配置方案中，應(yīng)該考慮整體的發(fā)展前景和整體的戰(zhàn)略目標，從而制定出人力配置方案。對于各職能部門的人力配置，應(yīng)該采用與部門本身工作形式相結(jié)合的方案；對于專業(yè)職員的需求應(yīng)該重點關(guān)注。在實際工作中避免出現(xiàn)因為配置方案中的需求限制而導(dǎo)致專業(yè)人才的流失。為此，可以采用專業(yè)隊伍對專業(yè)人才進行審核評議，在一定時間段內(nèi)對一些指標進行分析進而得出相應(yīng)信息。這對整體的人員任用體系來說才會科學(xué)、有序，也能為其余的職能部門提供更好的人力資源，得到其余職能部門的支持。在對專業(yè)人才的考核時應(yīng)與相應(yīng)的職能部門的審核相結(jié)合，從而降低人力配置工作量，篩查不必要的人員配置。

（三）合理運用信息化技術(shù)

在大數(shù)據(jù)時代，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作必須充分利用信息技術(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，基于特定的數(shù)據(jù)算法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準推送，切實提高紀檢監(jiān)察工作效能[2]?，F(xiàn)今社會生活水平以及科技都在不斷提升，而信息化產(chǎn)品也越來越普及，與之相應(yīng)的信息技術(shù)也得到了社會各界的認可以及應(yīng)用。在人力配置的相應(yīng)工作當(dāng)中應(yīng)將信息技術(shù)結(jié)合進去，從而降低工作量，提升工作效率。相應(yīng)監(jiān)察部門在對人員信息進行整理時，要做到分類整合以及妥善保管，建立人才信息庫。同時，要將人力資源信息與其余職能部門共享，進而使得各職能部門能夠得到最適合的人才。在管理中，可以將任用后的職員信息進行收集整理，進而匯集到信息儲備庫中，讓監(jiān)察及審核評議工作有效展開。采用這種措施，效率能得到提升，人力配置的工作方式能夠得以轉(zhuǎn)變，研究以及分析的方向也變得有據(jù)可依（見圖1）。

圖1 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)示意圖

（四）完善紀檢監(jiān)察部門人力資源管理制度體系

只有建立健全的人力資源管理體系，才能保障紀檢監(jiān)察部門的人才支撐。完善人力資源管理制度需要做到：1.在部門設(shè)置方面，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員要秉持推陳出新的管理思想，進一步調(diào)整和優(yōu)化部門設(shè)置，使人力資源效能進一步發(fā)揮，切實滿足紀檢監(jiān)察部門的發(fā)展要求，加強對先進管理方法的學(xué)習(xí)并根據(jù)部門實際情況運用到人力資源的管理中，進一步提高人力資源的管理水平；2.要貫徹實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，多吸收具有法律、財務(wù)、審計、黨務(wù)等方面知識的人才，并依據(jù)工作屬性進行合理分配，確保人員與機關(guān)設(shè)置的有效配合，充分發(fā)揮人力資源部門的職能；3.要健全反饋機制。人力資源的管理工作需要設(shè)立專門的監(jiān)督部門，一方面保障部門工作的落實，另一方面利用反饋機制來反映管理中出現(xiàn)的問題，并采取措施進行解決，從而有利于總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善人力資源管理體系。

（五）建立健全績效考核和崗位競爭制度

提高紀檢監(jiān)察部門人力資源的管理水平，必須建立健全績效考核和崗位競爭機制。要建立完善的績效考核體系，定期對員工的工作和任務(wù)完成情況進行考核，并如實記錄，形成員工的績效考核表，然后建立與績效考核直接掛鉤的崗位競爭機制。紀檢監(jiān)察部門包括多個方面的工作內(nèi)容，不同工作內(nèi)容所需要的工作人員不同，對工作能力的要求也不盡相同，由此便產(chǎn)生了崗位的高低層次。由于該機制與員工的績效考核直接相關(guān)，所以建立崗位競爭機制一方面，可以通過考核干部的實際工作能力，從而選拔出具有較強工作能力的管理人員，提高紀檢監(jiān)察部門的工作效率和質(zhì)量；另一方面，可以形成紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部工作人員的良性競爭，充分調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性，增強工作人員的責(zé)任心和上進心，這樣才有助于提升整體員工綜合素質(zhì)，促進紀檢監(jiān)察部門工作質(zhì)量的提高。除此之外，應(yīng)建立并落實獎懲激勵機制，結(jié)合績效考核與崗位競爭機制，對于工作能力強、工作態(tài)度積極的員工進行提拔和獎勵，對于工作懶散、不積極上進的員工實行一定程度的懲罰措施，如降職、扣獎金等。如此有利于員工仔細對待工作任務(wù)，保證工作質(zhì)量，促進紀檢監(jiān)察部門的長遠發(fā)展。

（六）改進人力資源管理培訓(xùn)方式

優(yōu)化人力培訓(xùn)方案對人才的培養(yǎng)有重要意義。當(dāng)前人力資源的培訓(xùn)還存在許多問題，需要對其進行改進和優(yōu)化。1.根據(jù)實際需要增加培訓(xùn)數(shù)量和活動頻率，為需要進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人員制定定期的培訓(xùn)計劃，為相關(guān)人員提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促使其工作能力的提高。2.豐富和優(yōu)化培訓(xùn)形式與內(nèi)容，在培訓(xùn)形式上，應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對象及其相應(yīng)的崗位需求設(shè)立不同的培訓(xùn)形式，如新員工培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，然后根據(jù)設(shè)立的培訓(xùn)形式對員工進行相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)。針對新員工的培訓(xùn)，主要以崗位基本技能、組織文化的培訓(xùn)；針對在崗培訓(xùn)，主要群體為干部及相關(guān)工作人員，目的是促進干部職工將培訓(xùn)所學(xué)內(nèi)容運用到實際工作中。此外，應(yīng)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，利用先進的科學(xué)技術(shù)，將培訓(xùn)方式網(wǎng)絡(luò)化，打破地域、時間和氣候的限制，為員工參與培訓(xùn)提供更多的渠道，有助于預(yù)期培訓(xùn)目標的達成。

（七）經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育，保證紀檢監(jiān)察隊伍的思想純潔

紀檢監(jiān)察人員隊伍作為監(jiān)督者和監(jiān)察者，有著巨大政治責(zé)任和使命。思想是行動的先驅(qū)，一個有能力的人，如果他的思想堅定純潔并且努力肯干，那么這個人就會為身邊的人、為國家和社會作出貢獻；如果一個人有能力思想?yún)s不堅定、不純潔，那么他就會將這些能力用在歧途上，同時會對國家和社會造成巨大的危害。紀檢監(jiān)察人員如果連自己都監(jiān)督不了，就難以監(jiān)督他人。因此，保證隊伍思想純潔，加強思想教育，成為建設(shè)紀檢監(jiān)察隊伍的重點。一是要在言傳身教的同時應(yīng)用正面榜樣及反面典型來加強隊伍思想，同時培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人員健康的興趣和愛好，保證紀檢監(jiān)察人員的身心健康。二是在加強紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督、教育及管理的同時，嚴肅保密和工作紀律，形成嚴密細致的工作作風(fēng)。同時，要讓紀檢監(jiān)察人員明白監(jiān)督是對自己的愛護，讓他們習(xí)慣在監(jiān)督下工作。因為紀檢監(jiān)察人員工作的重要性和特殊性，他們擁有相應(yīng)的權(quán)利，所以紀檢監(jiān)察人員一定要時時刻刻保持頭腦清醒，堅守廉潔清正的底線，對黨紀以及法律心存敬畏，并養(yǎng)成講規(guī)矩、守紀律的習(xí)慣，嚴格按制度程序和法律法規(guī)工作，保證思想純潔。三是進一步加強內(nèi)部管理，嚴肅要求日常管理并建立起嚴密的制度規(guī)范。要監(jiān)督檢查紀檢監(jiān)察人員的辦案紀律執(zhí)行情況，杜絕以案謀私的和跑風(fēng)漏氣的事情發(fā)生，清除害群之馬，保證紀檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部的廉潔自律。

四、結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性與艱巨性的特征，事業(yè)單位應(yīng)充分認識反腐倡廉工作的嚴峻形勢與重要性，進一步強化黨員的憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識。要按照中央關(guān)于反腐倡廉的重大部署，基于標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，將反腐倡廉工作與事業(yè)單位內(nèi)部管理、文化建設(shè)、政治建設(shè)、人力資源與黨建等工作相結(jié)合，強化黨員的自律意識，創(chuàng)建和諧文明的事業(yè)單位，不斷為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。