基于熵權TOPSIS法的旅游與城市協調發展研究
——以淮南市為例

孫丹丹 方 勝

（安徽理工大學，安徽 淮南 232001）

隨著現代旅游業的快速發展，旅游業與城市發展之間存在著緊密的互動關系。一方面，旅游業可以極大提升城市的知名度，對城市建設和發展起著決定性作用；另一方面，城市經濟活動和現代文明已成為推動旅游業發展的核心要素[1]。國內外相關學者對兩者的協調性進行了一定的研究。如國外學者JVDBorg在其文章中討論了威尼斯旅游業與城市發展之間的關系，并提出了使旅游業與城市經濟和社會結構相協調的解決方案[2]。Prideaux分析了城市旅游與城市經濟發展之間的關系[3]，Gladstone探討了旅游與城市化發展之間的關系[4]。在國內方面，不少學者運用定量的研究方法對某一地區城市旅游與城市發展協調性進行研究。如羅文斌、譚榮運用熵權TOPSIS法，分析了杭州市9年間的城市旅游與城市發展協調狀況，得出杭州市城市旅游與城市發展協調狀態較優，并不斷向最優目標靠近[5]。王靜等人運用協調發展度和相對發展度模型，對環渤海17個城市的城市旅游與城市發展協調關系進行了評價分析，指出該區域總體旅游與城市發展協調水平不高，協調關系有待進一步改進[6]。聶曉英等人運用信息熵權法和TOPSIS評價法對甘肅省敦煌市旅游業與城市發展協調性進行測算，得出敦煌旅游業與城市發展協調性呈持續遞增態勢，二者發展保持著良性互動、協調發展的狀態[7]。曹培培也運用熵權TOPSIS法對江蘇省13個市2010-2014年的城市旅游與城市發展協調性進行了對比研究，并得出13個市的協調性指數總體呈逐年上升態勢[8]。趙書虹、陳婷婷指出旅游和城鎮化具有密切的關系，其都是促進經濟發展的重要因素，兩者協調發展有利于推動地區經濟高質量發展[9]。

綜上，得出國內外學者都對城市旅游與城市發展協調性進行了相關研究并取得了較為不錯的成果，但目前國內學者基于構造模型體系下的評價研究屈指可數。淮南市作為資源型城市，旅游資源十分豐富。近年來，淮南市政府積極打響“旅游資源牌”和深入推進旅游“五個一批”建設工程，大力發展旅游產業，推動城市轉型發展。而較少學者對淮南市城市旅游與城市發展協調性現狀進行研究。因此，本文試圖運用熵權TOPSIS法對淮南市2015-2019年的城市旅游與城市發展協調性進行研究，以期能夠豐富城市旅游與城市整體發展研究成果，為進一步推動淮南市城市旅游與城市協調發展提供一定的參考借鑒。

一、數據來源與指標構建

（一）數據來源

本文以淮南市為研究對象，以2015-2019年作為研究時期，相關指標數據主要來源于《安徽統計年鑒》以及《2016-2020年的淮南市統計年鑒》和《2015-2019年的淮南市國民經濟和社會發展統計公報》，數據來源真實可靠。

（二）指標構建

本文在構建城市旅游與城市發展協調性評價指標體系時，參考已有的研究成果[10][11]，以城市旅游與城市發展協調作為目標層，選取了城市經濟發展水平、社會發展水平、公共交通體系、城市環境保護以及城市旅游發展這五個因素作為因素層。在具體指標選取的過程中遵循可獲得性、科學性、代表性等原則，共篩選了20個指標，具體如表1所示。

表1 淮南市旅游與城市發展協調評價指標體系

對目標層評價的進一步解讀為：城市旅游與城市發展各要素之間存在著密切的互動關系。具體表現為：（1）經濟發展水平決定了一個城市的繁榮程度，是旅游發展的重要條件。本文選取了淮南市地區生產總值（萬元）、第三產業產值（萬元）、進出口總額（萬美元）、社會消費品零售總額（萬元）這四個具體指標作為研究經濟發展要素的指標層。（2）社會發展水平主要體現在城市化和城市文化教育事業等方面，它是影響旅游業發展的重要因素。本文選取了淮南市城鎮化率（%）、城市居民人均可支配收入（元）、高等院校畢業學生數（人）、文化事業機構數（個）這四個具體指標作為研究社會發展要素的指標層。（3）公共交通體系是反映城市發展水平的重要因素，是推動城市旅游發展的基礎條件。本文選取了淮南市地方交通客運量（萬人）、年末出租汽車數（輛）、民用汽車擁有量（萬輛）、道路長度（公里）這四個具體指標作為研究公共交通要素的指標層。（4）城市環境保護是旅游發展的前提，也是經濟可持續發展的基礎。本文選取了污水處理率（%）、造林總面積（公頃）、建成區綠地率（%）、一般工業固體廢物處置率（%）這四個具體指標作為研究城市環境保護要素的指標層。（5）針對城市旅游發展這個因素層，本文選取了旅游總收入（億元）、旅游外匯收入（萬美元）、國內旅游人數（萬人次）、國際入境旅游人數（人次）這四個具體指標作為研究城市旅游發展要素的指標層。

二、評價方法與模型

（一）評價指標權重確定

熵權法是一種客觀賦權法，用于得到較為客觀的指標權重，從而為多個指標綜合評價提供依據。其賦權步驟如下：

1.假設有m個比較對象，有n個指標構成它的最低層次，據此構造原始判斷矩陣：

3.計算信息熵，公式如下：

在上式中，是第j個指標的熵值。

4.根據熵值，確定指標權重：

（二）協調度評價模型-TOPSIS法

TOPSIS模型中文叫做“逼近理想解排序方法”，是根據評價對象與理想化目標的接近程度進行排序的方法，是一種距離綜合評價方法。基本思路是通過假定正、負理想解，測算各樣本與正、負理想解的距離，得到其與理想方案的相對貼近度，并進行優劣排序。若某個評價對象最趨近最優解，最遠離最劣解，則該對象評價結果最優。反之，最差。該方法具有真實、直觀、可靠等優點。計算步驟如下：

1.歸一化處理數據：

（6）確定正負理想解Z+和Z-：

3.計算各評價對象與最優方案的貼近程度：

其中，Ci的取值范圍為[0，1]。當Ci=0時，表示研究對象各指標處于最劣狀態；當0

4.根據相對貼近度值的大小對研究對象進行排序并進行綜合評價。

三、實證研究

(一)淮南市研究概況

淮南是安徽省轄地級市，是安徽省重要的工業城市。近年來，淮南積極推動城市轉型和高質量發展。淮南地處安徽省中部，屬亞熱帶季風氣候，氣候宜人。同時，作為資源型城市，淮南文化底蘊深厚，旅游資源豐富。著名景點有八公山、上窯山、舜耕山、焦崗湖、龍湖公園、茅仙洞、春申君陵等，文化旅游產業發展潛力巨大。2019年年末初步核算，全年生產總值1，296.2億元，提前一年完成“十三五”規劃確定的經濟總量目標，經濟運行態勢持續向好發展。2019年全年接待國內外游客3，114.9萬人次，增長11.6%。旅游總收入216.4億元，比上年增長15.3%。其中，國際旅游收入5，366.8萬美元，增長34.6%；國內旅游收入212.7億元，增長15.0%[12]。淮南市城市旅游是實現城市轉型發展的重要方式，旅游經濟的發展對城市未來可持續發展有著重要的推動作用。那么淮南市城市旅游與城市整體發展的協調性狀況究竟如何呢？

（二）淮南市旅游與城市發展研究結果

運用熵權TOPSIS法，對淮南市2015-2019年的城市旅游與城市整體發展協調狀況進行定量分析。通過計算得出淮南市2015-2019年的各評價單元與最優方案和最劣方案之間的距離以及城市旅游發展與城市經濟發展協調性貼近度，并根據綜合評價結果繪制出折線圖，具體如表2和圖1所示。

表2 淮南市旅游與城市發展協調性接近度表

圖1 淮南市旅游與城市發展協調性折線圖（2015～2019年）

根據表2可知，2015-2019年，淮南市城市旅游與城市發展協調系數逐年遞增。從具體協調系數來看，2015年的淮南市旅游發展和城市整體發展協調度最低，數值為0.348；2019年的協調度最高，數值為0.620。從協調度遞增幅度來看，2015-2016年的遞增幅度為0.081；2016-2017年的遞增幅度最小，數值為0.051；2017-2018年的遞增幅度最大，數值為0.085；2018-2019年的遞增幅度為0.055。可見，2015-2019年淮南市城市旅游與城市發展協調性遞增幅度呈現波浪式發展狀態。從折線圖（圖1）可以看出，2015-2019年淮南市旅游發展與城市發展協調度呈逐年上升態勢。由此可見，淮南市旅游發展與城市整體發展之間協調狀況不斷優化，協調度不斷向理想最優值靠近。

參考已有的研究成果[13-14]，將相對貼近度分為5個等級，即非常不協調、較不協調、一般協調、較協調、非常協調。根據計算所得的值可對各個評價單元的協調狀態進行評判。具體評判結果如表3所示：

表3 淮南市2015-2019年城市旅游與城市發展協調狀態等級判別

從表3看出，淮南市2015-2019年間城市旅游與城市發展協調狀態由“較不協調”向“較協調”等級轉變，其中2015年協調等級最低，為“較不協調”狀態。究其原因，淮南市面臨經濟下行、結構性矛盾和重大事件影響等復雜形勢，局限了淮南市的發展空間；而從2016年開始進入到“一般協調”等級水平，連續持續3年。2019年則達到了“較協調”狀態。這表明近年來，隨著淮南市政府的大力支持，城市空間的合理規劃以及文明城市的創建，城市管理服務水平得到提高，旅游規模逐漸擴大，城市旅游與城市發展之間協調性不斷增強，協調狀態逐漸優化。

另外，2015-2019年間，淮南市旅游總收入和旅游人數逐年遞增，這很大程度上得益于淮南市城市功能的不斷完善、管理服務的逐步優化，使得游客對美好休閑生活的向往日益得到滿足。結果充分證明：城市各相關要素的改善推動了淮南市旅游業的發展。同時，淮南市旅游經濟的繁榮也推動著城市基礎設施的不斷改進和完善、環境保護力度的不斷加大，城市整體發展水平的不斷提高[15]。2020年，淮南市文旅局大力推動文旅融合發展，謀劃部署融入合肥都市圈、長三角都市圈、皖北旅游聯盟，并制定出臺《淮南市文化和旅游產業發展規劃》，推動全市旅游產業發展，不斷加快旅游強市建設。相信隨著時間的推移，淮南市城市旅游和城市整體發展狀況將不斷優化，最終二者的協調狀態也將逐步趨于“非常協調”等級。

四、結論與建議

（一）結論

本文通過對淮南市2015-2019年城市旅游與城市發展協調性進行測度，對當前淮南市城市旅游與城市發展協調狀況有了一個較為清晰的認識。第一，淮南市2015-2019年間城市旅游與城市發展協調系數呈逐年遞增態勢。這得益于淮南市人民政府大力發展旅游產業，不斷改善城市基礎設施，積極踐行城市亟需轉型發展的目標。其中2019年的協調系數最高，數值為0.620，是“較協調”等級水平。表明隨著城市旅游與城市整體發展的日益成熟，淮南市城市旅游與城市發展協調狀態不斷優化。第二，2015-2019年間城市旅游與城市發展協調系數遞增幅度呈現波動發展狀態。其中2017-2018年協調系數遞增幅度最大，數值為0.085；其次是2015-2016年，其協調系數遞增幅度為0.081。2017年，淮南市人民政府辦公室印發《淮南市旅游業“十三五”發展規劃》推動旅游與城市發展相適應，以旅游帶經濟，旅游與城市發展協調性得到很大程度的改善。第三，旅游發展與城市整體發展具有相互促進作用。兩者適度發展有利于協調系數向“最優值”靠近。此外，需要指出的是本文共選取了20個具體指標進行旅游發展與城市發展的協調性研究，是否還有其他指標有待進一步研究。

（二）建議

1.完善基礎設施，做強城市旅游

在基礎設施建設方面，要全面改善淮南市著名景區內的娛樂設施以及其他相關配套設施，不斷增強景區的吸引力，提高旅游收入和緩解景區環境承載壓力。其次，在城市管理方面，要加大管理力度，著力消除城市死角，提高污水處理率，使文明城市創建日常化。通過城市基礎設施的改進和完善，提高城市旅游業發展競爭力。另外，要建設和完善交通體系，不斷加快城際鐵路和城際輕軌等基礎設施建設，重點縮短淮南和合肥之間的距離，實現區域內無障礙旅游，提升游客的旅游體驗。最后，要建設有特色的城市公園和景區，凸顯城市空間休息娛樂功能。比如，在龍湖公園中進行差異化規劃與建設，通過增加綠化、街頭雕塑、外墻彩繪等途徑傳播淮南文化，不斷滿足游客日益增長的美好生活需求。

2.發揮資源優勢，塑造旅游形象

淮南市是典型的資源型城市，發展旅游業是資源型城市進行轉型的重要途徑。淮南市作為豆腐之鄉，具有豐厚的文旅資源。如有以《淮南子》為重點的哲學思想文化、以花鼓燈和推劇等為代表的戲曲文化、以淝水之戰為典型的戰爭文化、以壽州窯和紫金硯等為代表的“非遺”文化、以豆腐和牛肉湯為代表的飲食文化、以大通“萬人坑”為代表的紅色文化以及沿淮兩岸的山水文化等，都是具有標識性的文化形態。此外還具有著名的旅游景點，如八公山景區、壽縣博物館、安豐塘等等。因此，淮南市完全可以通過整合優化旅游資源，打造出主題場所和軍事文化體驗項目，塑造出“楚風漢韻 能源之都”的旅游新形象。同時加大宣傳力度，提升淮南旅游業的影響力和吸引力，增加旅游總收入，從而持續推動淮南市整體發展。

3.發展綠色旅游，完善支撐體系

習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”。因此，淮南要發展旅游業，促進城市成功轉型，首先要有可持續發展的理念，要把環保概念融入旅游業發展中，大力發展生態旅游產業，堅持綠色發展、科學發展，最大程度地降低對當地生態環境的影響。其次，在綠色淮南建設中，堅持實行以城帶鄉、以礦促城、城鄉聯動、城礦鄉一體化發展戰略，提高綠化覆蓋率，把淮南打造成宜游宜居的“綠城”。另外，要加強數字技術的應用，重視和加大新媒體的文化傳播作用，提高淮南特色旅游資源知名度，不斷釋放淮南文旅產業發展潛力。最后，要加大政企校合作，培養一大批文旅復合型人才。同時，通過對景區工作人員的培訓，完善人才培養體系，實現旅游業在科學發展的過程中獲得經濟效益。

4.延長旅游產業鏈，促進同步發展

旅游產業鏈是一個復雜且龐大的體系，它涉及多個環節和部門，同時還關聯其他相關產業部門。因此，隨著旅游產業鏈的不斷形成與發展，勢必會在空間上實現產業和產品的集聚發展，進而會促進城市的發展。淮南市要充分發揮旅游產業鏈的作用，通過延長旅游產業鏈，帶動城市居民就業，提高城市就業率和公共服務水平，進而促進城市的發展。同時，在城鎮化發展的過程中注重完善城市旅游體系建設，加強旅游產業鏈的集聚效應，不斷實現旅游與城市的協調同步發展。除此之外，淮南也應大力發展區域全域旅游，不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化水平，通過促進全域旅游發展，加快創新型文化和旅游強市建設，逐步把淮南打造成一個“近者悅遠者來”的向往之地。