中國勞模表彰制度簡史

剛剛過去的2020 年，是全國勞模表彰年。勞動模范作為時代領跑者，在不同時期、不同崗位上，用自己的勞動，在共和國的歷史上寫下了絢麗的篇章。評選和表彰勞動模范，繼而宣傳和弘揚勞模精神，是中國共產黨創立和運用的一種有效的社會動員方法。新中國成立以來，我國已召開16次全國勞模表彰大會，表彰全國勞動模范和先進工作者3 萬余人。

萌芽：首次使用“勞動模范”一詞

土地革命時期，孕育在中華大地，有著中國特色，被人們譽為時代精神、民族脊梁、社會中堅的中國勞模就已經開始涌現。在1933 年的春耕生產運動中，瑞金武陽區，特別是該區石水鄉發動了生產比賽，激發了群眾積極性和革命熱忱……據武陽部分革命老同志回憶，“由于瑞金的武陽區在備耕中取得了很好的經驗，中央政府為了總結和推廣經驗，決定在武陽召開春耕生產運動代表大會”。1933 年5 月18 日至22 日，春耕生產運動代表大會（武陽勞模表彰大會）在瑞金武陽區蘇維埃政府所在地——鄒家祠召開。蘇維埃政府主席毛澤東出席大會，向模范單位贈送錦旗。

值得一提的是，在毛澤東給蘇區婦女勞動模范頒發的獎品中，竹笠上印有“勞動模范婦女”這幾個大字。依據《中國勞模史》一書的考證，這應是中國首次使用“勞動模范”這一稱謂來稱呼在生產建設中成績卓越的勞動者。在中央蘇區開展的勞動競賽，當時被稱為革命競賽、生產競賽，從農村到城市，從農業到工業，從機關到學校，在蘇維埃政府的領導下蓬勃發展。中央蘇區開展的革命競賽，雖然時間不長，僅有三年左右，但通過競賽評選勞動模范和先進模范單位、樹立勞動榜樣、推動經濟發展，這種創造性的辦法卻影響深遠，揭開了中國勞模運動的序幕。

“勞動模范”這一名詞的出現，在中國勞模史上有著重要意義。此后，勞動模范陣營日益發展擴大，其影響貫穿了整個新中國發展建設史。

雛形：評選獎勵勞模辦法制度化

1939 年春，在中共中央和陜甘寧邊區政府的領導下，延安大生產運動正式拉開序幕。為了調動全邊區的干部和廣大人民群眾參加大生產運動的積極性，陜甘寧邊區政府于1939 年4 月1 日發布政府令，公布《陜甘寧邊區人民生產獎勵條例》，這是中國共產黨在建立地方人民政權后，以政府名義出臺的獎勵勞動模范的第一個條例，同時也首次規范了評選勞模的條件和辦法。

在大生產運動中，陜甘寧邊區不斷涌現出各種勞動英雄和模范生產工作者，為了鼓勵先進，激勵廣大勞動者，陜甘寧邊區政府決定在延安召開陜甘寧邊區第一屆勞動英雄與模范生產工作者大會。1943 年11 月26 日，陜甘寧邊區第一屆勞動英雄與模范生產工作者代表大會正式召開。這次大會被譽為“中國歷史上第一次出現的，是中國勞動人民空前榮典”的大會。陜甘寧邊區政府以命令形式指出，對勞動模范（勞動英雄）進行表彰時，應召集附近之居民舉行群英大會，并將受獎者的姓名、略歷及受獎諸條件，在全縣利用各種會議、民眾組織作宣傳，以擴大其影響。

這次大會規模宏大，熱鬧非凡，圍觀群眾達3 萬多人，出席此次大會的英雄共185 人，是全邊區500 多位英雄模范們的代表。

鑒于第一屆勞動英雄與模范生產工作者代表大會成功召開并取得了巨大實效，陜甘寧邊區政府決定延續這種模式。1944年12 月22 日至1945 年1 月14 日，第二屆勞動英雄與模范工作者代表大會召開，其表彰模式與運行機制，與第一屆大會相較，幾無二致。1946 年以后，隨著陜甘寧邊區受到戰爭的威脅，這樣的代表大會無法繼續開展下去，但其他解放區的表彰則方興未艾。

值得注意的是，為開好第一屆勞動英雄與模范生產工作者代表大會，陜甘寧邊區政府以政府令的形式于1943 年10 月5日頒發了《陜甘寧邊區勞動英雄與模范生產工作者大會及其代表的選舉辦法》，專門針對勞動模范（勞動英雄和模范生產工作者）的評選及大會召開提出了具體意見，大大加強了勞動模范評選表彰相關工作的制度化建設，這在我國勞模史上具有里程碑意義。

1943 年11 月26 日，陜甘寧邊區第一屆勞動英雄與模范生產工作者代表大會正式召開

發展：勞模表彰制度進一步規范化

新中國成立后，全國人民積極參加恢復經濟建設的各項生產競賽，各地各行業涌現出一大批勞動模范和模范工作者。

對于召開新中國成立后第一次全國勞模代表會議，黨和國家極為重視。1950 年7 月30 日，全國工農兵勞動模范代表會議籌備委員會公布關于召開全國工農兵勞動模范代表會議的計劃。這是一個全面貫徹中央人民政府政務院關于召開全國勞模代表會議精神的重要文件，對勞模的評選范圍、評選條件、名額分配、產生辦法、獎勵、事跡材料總結、宣傳等有關事項都提出了詳細要求。

1950 年7 月31 日，中華全國總工會向各大行政區、省市地方工會與產業工會發出了《關于準備全國工農兵勞動模范代表會議的通知》。在通知中，中華全國總工會再次重申了召開全國勞模代表會議的重大意義和作用。通知指出，全國工人階級都應動員起來，開展群眾性的生產競賽，用實際行動來迎接這個大會。

1950 年9 月25 日，全國工農兵勞動模范代表會議在北京中南海懷仁堂開幕，中央人民政府主席毛澤東致祝詞，副主席朱德主持，中央人民政府政務院副總理陳云致開幕詞。9 月26 日，中央人民政府副主席劉少奇在大會上講話。10 月2 日大會閉幕，中華全國總工會副主席李立三作會議總結。大會通過了《向毛主席的致敬信》。出席大會的464 位代表，被授予“全國勞動模范”光榮稱號。

國民經濟恢復時期，蓬勃開展的社會主義競賽和先進生產者運動，大大促進了我國工業化的進程，同時也使數以萬計的先進生產者和先進集體涌現出來。為了總結和推廣各方面的先進經驗，1956 年4 月30 日至5 月10 日，全國先進生產者代表會議在北京體育館召開。中共中央、國務院在會上授予853 個組織全國先進集體稱號，授予4703 人全國先進生產者稱號。

1950 年、1956 年，中共中央和國務院（政務院）先后兩次開展全國勞動模范表彰活動，自上而下，全國開展了不同層次的勞模評選活動。1950 年的全國工農兵勞動模范代表會議正式確定了“勞動模范”這個稱謂，并且提出了“要把評選勞模形成固定的制度”這一要求；1956 年的全國先進生產者代表會議，則是促進勞模表彰進一步制度化、規范化。這兩次大會的召開，揭開了新中國勞模史的嶄新一頁。

確立：勞模表彰制度初步定型

1978 年12 月召開的黨的十一屆三中全會，開啟了我國改革開放的新征程，一度陷入停滯期的全國勞模獎勵制度也開始逐漸恢復。

1979 年，黨中央、國務院第一次提出關于“模范”和“先進”的理論判斷。按有關規定，“勞動模范”稱號授予的是企業職工、農民和社會主義事業建設者，“先進工作者”稱號授予的是機關和事業單位的職工和管理者。

1980 年，中華全國總工會發布《勞動模范工作暫行條例（試行）》。1982 年，我國將“獎勵勞模和先進工作者”寫入憲法。

1989 年9 月28 日至10 月2 日，全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京人民大會堂舉行。大會表彰了來自全國51個系統或行業的2790 名全國勞動模范和先進工作者，其中包括“中國的保爾?柯察金”吳運鐸、“抓斗大王”包起帆、“當代愚公”李雙良、“雜交水稻之父”袁隆平等。這是改革開放以來召開的第一次全國勞動模范和先進工作者表彰大會。

此次表彰革除了過去一些不統一、不明確、不完善的做法，制度化、常規化的體制機制被固定下來，主要包括：將表彰大會定名為“全國勞動模范和先進工作者表彰大會”，受表彰的人數固定在3000人左右，每五年表彰一次，逢“五”逢“十”舉行，如1995 年、2000 年、2005年、2010 年等；表彰對象范圍擴展并統一，包括各行各業、各條戰線；只表彰個人，不再表彰集體等。

勞模表彰制度的這一系列變化，既是歷史的延續，也標志著新階段的開啟。按照現代社會動員的四個特征即“廣泛參與性、一定程度的興奮性、目的性和秩序性”來衡量，勞模表彰制度初步定型，成為我國國家治理中不可或缺的制度安排。

成熟：勞模表彰制度臻于完善

進入21 世紀，知識、科技與創新，成為形容勞模的新關鍵詞。不拘一格選勞模，對新興社會群體予以關注，成為近年來勞模表彰的鮮明特色。

2020 年11 月24 日，全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京人民大會堂舉行，2493 名全國勞動模范和全國先進工作者接受表彰。其中全國勞動模范1689名，占總數的67.7%；全國先進工作者804名，占總數的32.3%。其中，在全國勞動模范中，有企業職工1192 名，占總數的47.8%；農民500 名，占總數的20.1%；機關事業單位人員801 人，占32.1%。

會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。李克強主持。栗戰書、汪洋、趙樂際、韓正出席。王滬寧宣讀表彰決定。

習近平發表重要講話強調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，必須緊緊依靠工人階級和廣大勞動群眾。我國工人階級和廣大勞動群眾要更加緊密地團結在黨中央周圍，勤于創造、勇于奮斗，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程上創造新的時代輝煌、鑄就新的歷史偉業！

1950 年9 月25 日，全國工農兵勞動模范代表會議在北京中南海懷仁堂開幕

2020 年11 月24 日，新一屆全國勞模和先進工作者表彰大會在北京舉行

習近平總書記在大會上的重要講話，高度評價了勞動模范和先進工作者作出的重大貢獻，對工人階級和廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻智慧和力量，提出了明確要求，發出了動員號召。

勞模和先進工作者是實現中國夢的生力軍，代表了全國各族人民在中共中央的領導下取得的成果。表彰他們，也鼓舞了為社會主義事業奮斗的全國各族人民。在勞動模范的宣傳表彰工作中，不是為表彰而表彰，而是要在社會上提倡一種風氣、一種精神，為一個單位、一個地區、一個時代樹立標桿，讓廣大人民群眾了解勞模、學習勞模，并知道向勞模學什么、怎么學，讓勞模精神在人民心中扎根。