當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

楊玉霞

摘 要：國(guó)際貿(mào)易一直是中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源動(dòng)力之一。海運(yùn)以低廉的價(jià)格和龐大的運(yùn)輸能力優(yōu)勢(shì)，一直在國(guó)際貨物運(yùn)輸中處于主導(dǎo)地位。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。在“一帶一路”倡議下逐步發(fā)展起來(lái)的中歐班列，將會(huì)為以后國(guó)際貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)什么樣的變化？中歐班列的發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展有什么樣的影響？本文主要闡述在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，中歐班列發(fā)展的現(xiàn)狀、所處的國(guó)際環(huán)境、中歐班列發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題及解決辦法。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易;國(guó)際環(huán)境;中歐班列;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）02（b）--02

中歐班列是指由中國(guó)鐵路總公司組織運(yùn)行的，以固定模式，按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開(kāi)行，運(yùn)行于中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家之間的集裝箱等鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車[1]。

1 中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀

中歐班列第一列班車在2011年3月19日從重慶市開(kāi)往德國(guó)杜伊斯堡。當(dāng)前，三條通道構(gòu)成中歐班列運(yùn)行線路：第一條，西部通道?；疖嚂?huì)從新疆阿拉山口或霍爾果斯口岸駛離中國(guó)的邊境，經(jīng)過(guò)中亞國(guó)家，最后到達(dá)歐洲。第二條，中部通道?；疖噺膬?nèi)蒙古二連浩特口岸開(kāi)出中國(guó)的國(guó)境，中途經(jīng)過(guò)蒙古國(guó)，最后到達(dá)了歐洲。第三條，火車由內(nèi)蒙古滿洲里或黑龍江省綏芬河口岸駛離中國(guó)的國(guó)境，隨后班列并入了俄羅斯的鐵路，最后抵達(dá)了歐洲。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年前4個(gè)月，中歐班列一共開(kāi)出了2920列、運(yùn)輸貨物達(dá)到26.2萬(wàn)標(biāo)箱，與2019年相比分別增長(zhǎng)了24%和27%，綜合重箱率達(dá)到98%。 具體而言，去程為1638列、發(fā)送貨物達(dá)到14.8萬(wàn)標(biāo)箱，同2019年相比分別增長(zhǎng)了36%和40%，重箱率到達(dá)99.9%;回程為1282列、運(yùn)輸貨物達(dá)到11.4萬(wàn)標(biāo)箱、同2019年相比增長(zhǎng)了11%和14%，重箱率是95.5%[2]。

2 中歐班列發(fā)展的國(guó)際環(huán)境

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變。部分國(guó)家關(guān)系日趨緊張，示威游行活動(dòng)不斷出現(xiàn)，恐怖主義活動(dòng)和地區(qū)沖突依然存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2020年出現(xiàn)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的沖擊，新冠肺炎疫情尤其對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成了深遠(yuǎn)的影響。出口生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)停止或延誤，無(wú)法按時(shí)交貨;國(guó)際間的運(yùn)輸成本不斷增加，進(jìn)口國(guó)的監(jiān)管措施越來(lái)越嚴(yán)格。中歐班列在如此復(fù)雜的國(guó)家環(huán)境下，該如何發(fā)展？很多學(xué)者從不同的角度和方面分析了中歐班列在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下面臨的問(wèn)題并給出了解決思路和對(duì)策。李魁梅、黎妮在《中歐班列面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究》中分析了中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出了相應(yīng)優(yōu)化的對(duì)策[3]。

喜崇彬在《疫情下國(guó)際物流面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策》中提到了中歐班列在疫情期間的發(fā)展[4]。根據(jù)目前實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來(lái)看，中歐班列以相對(duì)合理運(yùn)費(fèi)和時(shí)效的優(yōu)勢(shì)，在全球新冠肺炎疫情的影響下仍然實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。

3 中歐班列運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問(wèn)題

3.1 鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不統(tǒng)一與落后

中歐班列經(jīng)過(guò)沿途的國(guó)家和目的地歐洲一些國(guó)家的鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)不一致，中歐班列開(kāi)出中國(guó)的國(guó)境和進(jìn)入歐洲至少需要完成兩次的換軌。部分鐵路口岸吊運(yùn)換裝和物流倉(cāng)儲(chǔ)能力不足，這導(dǎo)致了車站擁堵，降低中歐班列的運(yùn)輸速度。

3.2 通關(guān)操作不規(guī)范

同空運(yùn)和海運(yùn)鑒定相比，鐵路運(yùn)輸鑒定需要檢測(cè)樣品多、收費(fèi)高。班列開(kāi)出后，一般需要10天或者更長(zhǎng)時(shí)間，才能完成數(shù)據(jù)傳輸。同海運(yùn)和空運(yùn)全面實(shí)行出口無(wú)紙化報(bào)關(guān)相比，中歐班列部分站點(diǎn)要求寄送全套正本報(bào)關(guān)單據(jù)。目前，中歐班列運(yùn)行的專業(yè)化人才缺乏，無(wú)法滿足中歐班列快速發(fā)展的要求。因不同的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)差異化，中歐班列每經(jīng)過(guò)一個(gè)國(guó)家，都有查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。中歐班列途徑多個(gè)國(guó)家，各個(gè)國(guó)家語(yǔ)言不同，增加了海關(guān)人員工作難度，影響了中歐班列通過(guò)口岸的效率。

3.3 安全問(wèn)題

中歐班列由中國(guó)發(fā)車，經(jīng)過(guò)中亞或獨(dú)聯(lián)體多個(gè)國(guó)家，才能抵達(dá)歐洲。 中國(guó)、中亞、獨(dú)聯(lián)體和歐洲國(guó)家的鐵路軌距不同，中途需要停下車換裝?；疖嚸窟M(jìn)入一個(gè)國(guó)家的國(guó)境，火車司機(jī)就要更換。這樣，班列貨物存在一定被偷盜風(fēng)險(xiǎn)。再者，中歐班列經(jīng)過(guò)地區(qū)本就存在著恐怖主義、動(dòng)亂等風(fēng)險(xiǎn)，中歐班列有可能成為襲擊的對(duì)象。

3.4 無(wú)法市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)行

每趟中歐班列最多能運(yùn)送41個(gè)40尺集裝箱，同每艘船承載的集裝箱數(shù)量相差很多。因固定成本投入和貨物運(yùn)輸量，中歐班列的運(yùn)費(fèi)價(jià)格還是相對(duì)比較高。為了保證中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，各級(jí)政府不惜余力地同其他地區(qū)搶奪貨源，用補(bǔ)貼來(lái)降低運(yùn)費(fèi)價(jià)格。目前，中歐班列運(yùn)行的線路出現(xiàn)部分重復(fù)，尤其是在出鏡路段。

4 解決辦法

4.1 改善出境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、促進(jìn)中歐班列沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，中國(guó)政府提供資金擴(kuò)建出境口岸的吊運(yùn)和換裝設(shè)備，擴(kuò)大物流倉(cāng)儲(chǔ)能力。其次，中國(guó)誠(chéng)邀中歐班列沿線國(guó)家參與到中歐班列建設(shè)中。中國(guó)和中歐班列沿線國(guó)家以不同出資方式，共同參與沿途基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在中歐班列境外線路周邊地區(qū)建立生產(chǎn)基地、物流倉(cāng)儲(chǔ)和貿(mào)易中心，帶動(dòng)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以進(jìn)一步保障和促進(jìn)中歐班列的發(fā)展。

4.2 統(tǒng)一中歐班列操作規(guī)范

國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)一和規(guī)范中歐班列的業(yè)務(wù)操作，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)，建立中歐班列的單一窗口管理平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)傳輸速度，真正地實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化貿(mào)易。我國(guó)應(yīng)該同中歐班列經(jīng)過(guò)的國(guó)家達(dá)成貨物進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)議，中歐班列可以真正地實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)檢驗(yàn)和海關(guān)放行信息互認(rèn)。這樣可以減少進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)和海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高中歐班列運(yùn)輸速度。

4.3 培養(yǎng)中歐班列專業(yè)人才

第一，高等院校結(jié)合中歐班列人才需求情況，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè);改革現(xiàn)在的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展的復(fù)合型人才。專業(yè)人員不僅需要有較好的外語(yǔ)水平和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，還需要掌握國(guó)際法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。除了理論知識(shí)學(xué)習(xí)之外，高校應(yīng)同相關(guān)中歐運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立定向培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織學(xué)生到站點(diǎn)實(shí)習(xí)。第二，高校也可以定向?yàn)橹袣W班列培養(yǎng)復(fù)合型人才[5]。中國(guó)高校與歐洲班列沿途國(guó)家高校開(kāi)展合作，制定統(tǒng)一培養(yǎng)計(jì)劃，一半時(shí)間在中國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)，另一半時(shí)間在國(guó)外學(xué)習(xí)。第三，中歐班列為在崗員工安排定期培訓(xùn)和考核，激勵(lì)員工工作。第四，國(guó)際招聘。中歐班列在國(guó)際平臺(tái)上發(fā)布人才的招聘信息，聘請(qǐng)國(guó)際上專業(yè)級(jí)和復(fù)合型的人才。第五，建立中歐班列的全球操作系統(tǒng)，統(tǒng)一操作語(yǔ)言和操作流程。

4.4 加強(qiáng)中歐班列安保工作

中國(guó)和中歐班列沿線國(guó)家應(yīng)努力構(gòu)成班列發(fā)展的共同參與者，以此來(lái)保證中歐班列快速的發(fā)展。第一，中國(guó)和中歐班列沿途國(guó)家成立班列安全委員會(huì)，建立中歐班列路線風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)測(cè)評(píng)的體系，共享數(shù)據(jù)信息。第二，中歐班列安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像和紅外危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，中國(guó)和中歐班列沿線國(guó)家應(yīng)在沿途線路做好安全防護(hù)圍欄設(shè)施的建設(shè)。第三，中國(guó)和中歐班列沿途國(guó)家共同組建鐵路的維和編隊(duì);根據(jù)中歐班列運(yùn)行時(shí)刻表，鐵路維和編隊(duì)沿途護(hù)送，排除安全風(fēng)險(xiǎn)。第四，中國(guó)和中歐班列沿途國(guó)家對(duì)鐵路犯罪處罰規(guī)定達(dá)成一致，加大犯罪處罰力度[6]。

4.5 國(guó)際保險(xiǎn)

中歐班列離開(kāi)我國(guó)邊境后，途徑多個(gè)國(guó)家才能抵達(dá)歐洲目的站點(diǎn)。為了防范運(yùn)輸途中風(fēng)險(xiǎn)和降低貿(mào)易雙方經(jīng)濟(jì)損失，中歐班列同保險(xiǎn)公司合作，制定專屬中歐班列貨物的運(yùn)輸保險(xiǎn)，為貨物安全保駕護(hù)航。中國(guó)保險(xiǎn)公司同國(guó)際貿(mào)易公司合作，雙方互認(rèn)出險(xiǎn)后勘探結(jié)果，被保險(xiǎn)人可以選擇就近理賠。這樣，可以縮短理賠時(shí)間，提高中歐班列市場(chǎng)份額。另外，通過(guò)中歐班列發(fā)貨的出口方還可以投保中國(guó)出口信用保險(xiǎn)，以降低貨物的風(fēng)險(xiǎn)。

4.6 中歐班列市場(chǎng)化發(fā)展

中歐班列的出現(xiàn)和發(fā)展，可以大大地帶動(dòng)中國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)和沿途國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，受限于中歐班列的實(shí)際運(yùn)輸能力，中歐班列應(yīng)優(yōu)先承運(yùn)貨物價(jià)格高并且有時(shí)間要求的貨物。以后，國(guó)家相關(guān)部門可以研發(fā)和投產(chǎn)運(yùn)輸能力更大的火車。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門可以開(kāi)發(fā)新能源火車。這樣，可以節(jié)約石油資源，保護(hù)全球的環(huán)境并提升中歐班列的運(yùn)輸能力。

中歐班列是新興事物。前期，為了中歐班列發(fā)展，各級(jí)政府可以適當(dāng)補(bǔ)貼，以提高中歐班列在國(guó)際市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。但是，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該明確中歐班列在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的位置和作用。中歐班列應(yīng)依靠?jī)?yōu)質(zhì)快捷的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的獨(dú)立發(fā)展。后期，中歐班列的定價(jià)應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)輸貨物量和班列運(yùn)行的次數(shù)來(lái)制定。中歐班列的價(jià)格隨著國(guó)際物流市場(chǎng)情況供求關(guān)系變化而變化，中歐班列能像中國(guó)高鐵一樣，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)扶持，靠實(shí)力走出國(guó)門，實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

4.7 整合中歐班列線路

相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合中歐班列線路;取消單純靠政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)的線路;可以把國(guó)內(nèi)劃分為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)等事業(yè)部，各個(gè)事業(yè)部明確負(fù)責(zé)區(qū)域，不得跨區(qū)域收貨;由國(guó)家牽頭，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)委員會(huì)跨區(qū)域統(tǒng)一安排班列線路和運(yùn)行表。

4.8 中歐班列國(guó)際發(fā)展

國(guó)際方面，我國(guó)相關(guān)部門同歐洲國(guó)家深入合作，開(kāi)通波蘭以外的進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的口岸，優(yōu)化中歐班列的國(guó)際線路，提高中歐班列運(yùn)營(yíng)速度。在歐洲當(dāng)?shù)?，我?guó)應(yīng)該通過(guò)多渠道宣傳和推廣中歐班列，提高中歐班列的知名度。同樣，提供合理補(bǔ)貼和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引歐洲客戶使用中歐班列運(yùn)貨到中國(guó)。

5 結(jié)語(yǔ)

中歐班列從2011年開(kāi)通，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面努力不斷發(fā)展。中歐班列的開(kāi)通，不僅帶動(dòng)了中國(guó)的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且促進(jìn)了中歐班列沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中歐班列未來(lái)會(huì)發(fā)揮更大的作用，將會(huì)為中國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

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