論創新思維的財政稅收體制改革路徑

關鍵詞：創新思維;財政收入;稅收機制

在我國，市場經濟的轉型、人民生活水平的提高以及科教事業的發展都離不開財政收入的支持。隨著市場經濟的發展，時代的進步，我國稅收體制的改革正處于發展的階段，但是改革的推進和落實又是十分重要的。在改革落實的工作中，要積極改善現有的思路和眼光，制定具有科學依據的發展目標，并結合當前工作中的不足和問題，找準入手點，運用科學的思路來進行擴展，來推動稅收改革的進步，并為其提供有力的支撐和保障。

一、我國財政稅收體制改革的必要性

任何一項制度的改革都是在是該制度更加合理化、科學化，對于財政稅收制度的改革也是一樣的。財政稅收改革在推動社會進步和經濟發展兩方面有著重要的意義，首先，從社會大環境來看，能夠促進社會的進步，財政稅收體制改革可以將各方面的收入整合到一起，并將其合理的分配到改善人民生活的民生工作中去，而且還能夠通過稅率的調整來縮小由于收入原因帶來的貧富差距問題，如此更有利于建立和諧穩定的社會。其次，從經濟發展方面來看，對于財政稅收制度的改革，更有利于我國市場經濟的轉型，并有效的提高轉型的速度，使得稅收宏觀調控更有力度，還能夠對市場經濟的發展起到良好的監督和指導的作用。

二、我國目前財政稅收體制改革過程中存在的問題

1、財政稅收相關體制不健全

就財政管理的性質而言，工作人員的穩定性對于工作的開展有著極為重要的影響。目前，部分地區從事財政稅收管理的工作人員大都是上級領導委派過來的，一旦遇到領導間的調動情況，從事稅收管理的人員也會隨著被更換掉。在對財政稅收管理人員的選擇上也會僅僅依靠個人的喜好來進行委派，沒有從實際工作中來進行考慮，甚至將一些素質不達標的人員委派到關鍵工作中去，導致財政稅收體制的作用得不到有效的發揮。

2、中央和地方的分配不清晰

就現在財政分稅體制的不完善，相關支付制度還處于健全和發展的階段，地區和城鄉差異所具備的調節功能并不是很強，導致公共服務等方面的資金落實不到位，進而在近些年中，各個地區的城鄉之間公共服務和收入還存在差異，而且這些差異也逐步在擴大。

3、預算體制覆蓋的范圍不廣泛

目前，我國的預算管理系統逐漸趨于完善，對于改革稅收相關制度和分配收入而言已經得到了一些緩解，但是就現在運行的財政稅收制度已經不能滿足市場經濟發展的需求了，所以，對于財政稅收體制的改革已經是勢在必行了，只有這樣才能加快我國經濟的發展，進而穩定經濟的持續發展。

4、資金使用效率不高

在我國財政稅收體制中，雖然是將收入和支出作為兩條線來進行管理，但是也只是單純的將其分開，并沒有改變其本身的運行方式，但是其財政稅收入體制改革的過渡性還是很強的，另外，對于資金的使用必須層層上報，審批流程十分復雜，這一過程就限制了資金的發揮作用。

三、在創新思維的基礎上對財政稅收體制進行改革

1、完善我國稅收管理體制

在我國的財政收入中，稅收管理工作并沒有形成一個完善的體系，目前，稅收管理體系還不能夠完全摒棄傳統的分權循環的管理模式，因此，對于財政管理體制進行創新改革是當前最為主要的解決問題的手段，簡單來說，要想使得稅收管理工作達到預期目標，就離不開稅收管理體制的扶持。當前，財政稅收管理部門對于管理問題的重視不夠，這就需要在管理過程中提高相關法律地位，確保將不利因素影響程度降到最低。

2、正確處理政府部門財政關系

建立健全的財政管理制度，明確各級政府財政收支責任，逐漸完善中央和地方財政轉移支付制度。中央政府主要承擔全國的基本公共任務，同時對收入分配進行調節，地方政府要對地方性質的公共服務承擔相應的責任;對于跨區域的公共服務第一步就要明確好主要責任，其他部分依靠地方政府和中央政府的支持。要想擴大一般性轉移支付的規模，只能是依靠提升對困難地方的扶持與幫助，對于條件相對優越的地區，由省政府直接管理縣級工作，減少資金使用的審批流程，提高資金的使用效率。

3、合理規范財政收支的使用范圍

在對財政收支的管理上首先就要保證高效率、重服務的原則，對于稅收管理的范圍、稅負的比例要有明確的規定，對公共服務和社會管理等方面進行合理的分配，加快公共服務均衡化進程。明確稅收管理體制中的職責和權限，保證各級單位都能夠盡職盡責，完成本部門的工作任務，履行相關義務與責任，發揮出自身的權利，擴大財稅管理范圍。

4、對預算體制進行改革

當前，為了適應我國未來經濟的發展，首先要建立新型的國家預算管理體系，要將完善專業化預算編制管體系、監督管理體系與未來發展規劃結合起來，擴大含有資本預算的內在復式的預算范疇，加強預算體制的建設，將全部的財政收入都歸納到預算管理當中去。

5、提高財稅資金的應用效益

要想提高財政稅收的應用效益，就需要不斷的完善和強化稅收的管理功能，全面的提高財政稅收體制改革的進度，按照相關規范和準則來整合稅收資源，將財政稅收的所有收入均納入預算管理的范圍，提高財政資金使用的公開程度。合理協調中央和地方的關系，將二者的積極性發揮出最大的水平，實現公平效率的目標，將長遠的利益與現在的收益進行統一的籌劃，更好的堅持和推進財政稅收制度的改革，并將改革工作全面落實到實際工作中去。

四、總結

綜上，在對財政稅收進行改革的過程中，首先就要認識到在新的經濟形式下，改革稅收管理體制的最重要意義，按照我國現在經濟發展的現狀，參考國外先進的管理經驗，并將其引入到我國改革當中，不斷的學習和改善現有的體制。加快公共財政體系的建設，完善相關財政支付制度，將稅收轉型的措施和方法實際落實到工作當中，使得非稅收管理機制也能更加規范，通過相關措施，盡快實現公共服務均等化，為我國財政稅收體制奠定良好的發展基礎。

參考文獻：

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[3]武英華.新形勢下財政稅收體制改革的創新思考[J].消費導刊，2019，（46）.

作者簡介：

宋懷東（1988.12.23-），女，漢族，河北邯鄲人。河北經貿大學碩士研究生，河北省注冊會計師協會秘書處中級經濟師，研究方向為：財政稅收.