“一帶一路”倡議與甘肅省旅游服務貿易發展

武國茂

位于“一帶一路”黃金地帶的甘肅省，在世界知名媒體孤獨星球所評選的亞洲最佳旅行地中，位居榜首。其旅游資源豐富，非常具有發展國際旅游服務貿易的潛在優勢，隨著推進實施“一帶一路”倡議的機遇，給甘肅省旅游業帶來了新的發展契機。本文梳理了新冠疫情爆發前近十年甘肅省旅游服務貿易的發展現狀，分析了甘肅省旅游服務貿易現存的問題，以“一帶一路”倡議指導思想為基礎，對甘肅省旅游服務貿易的發展提出了針對性的建議。

甘肅旅游資源現狀

地處我國西北部的甘肅省，位于三大高原的交會地帶，自古就是古絲綢之路的重要節點。在遙遠的漢代，就充當著連接中國和西域各國的紐帶，獨特的地理位置促進了西域各國和中國經濟貿易合作與人文的交流，豐富的人文環境和復雜多變的地理環境孕育了這片土地，也塑造了甘肅濃郁的地域風情和多元共存的文化品格。在這片廣袤無垠的土地上遺存了敦煌莫高窟、天水麥積山石窟、嘉峪關長城、藏傳佛教拉不楞寺等豐富的人文景觀；有中國旅游標志銅奔馬出土地武威雷臺以及涇川王母宮等文物古跡；有六盤山、會師樓、西路軍烈士陵園等中國紅軍征戰紀念地；還有自然形成的沙漠戈壁、綠洲草原、冰川雪山、丹霞地貌等多種類型的自然資源。旅游業作為日益興起的朝陽產業，為甘肅省的GDP增長發揮著至關重要的作用，特別是“絲綢之路經濟帶”的倡議給甘肅省經濟的發展和旅游業的發展帶來了新的機遇。因此，圍繞這一倡議開展一系列的經濟貿易和文化旅游活動，吸引中外游客重走絲綢之路，感受歷史人文在這片土地上留下的文化的印記，成為甘肅省著重發展的新核心。

甘肅旅游服務貿易現狀

1.甘肅省入境旅游人數

甘肅省入境旅游的人數在2011—2013年呈現較好的趨勢，平均都在九萬人以上，表現出了自次貸危機之后全球經濟的復蘇和回暖。而在2014年度卻出現跳崖式下降，究其原因，可以聯系到在2013年10月份開始執行的新旅游法，新法執行之后旅游業界普遍反映業務發展不是很理想，嚴重影響了中外游客的出游數量。從旅游收入的總體來看，甘肅省的旅游收入近些年以來一直是在快速增長，但是國內旅游收入占比很大，甚至90%以上的旅游收入均來自于國內旅游收入，而國際旅游收入仍然處于較低的水平，雖然有所增長，但增長幅度明顯十分緩慢。

2.甘肅省旅游服務貿易客源市場

從甘肅省入境游客的國別來看，目前甘肅省的旅游服務貿易客源市場主要是港澳臺地區和亞洲國家，尤其是東南亞國家的游客人數近幾年迅速增加，而相對于亞洲國家，北美洲、歐洲和澳洲國家，比如美國、英國、新西蘭等國家的游客數量變化不定。由此看來，甘肅省的客源市場結構很不平衡，這也成為制約甘肅省旅游服務貿易發展的一大因素。

甘肅省旅游服務貿易面臨的問題

旅游業在甘肅省的經濟發展中日益扮演著不可或缺的角色，正逐步發展成為甘肅省驅動經濟發展的主要動力。甘肅省的旅游業在借助得天獨厚的自然環境優勢和悠久的文化底蘊的情況下蓬勃發展，但是存在著一系列歷史、經濟、文化等的因素，甘肅省旅游業的發展跟不上時代發展的潮流，與其豐富的自然資源和人文環境不相符合，主要存在以下的幾個問題：

1.以國內旅游為主，國際入境旅游的發展緩慢

伴隨著西部大開發工程和“一帶一路”的建設，甘肅省入境旅游人數取得了較好的發展，但是相對于國內旅游人數的增長，以及橫向與其他省份相比，入境旅游的發展還是相對滯后的，市場規模比較小，容易受到自然環境等因素的影響，市場波動性較大。

2.旅游資源沒有完全開發，宣傳力度不夠

雖然甘肅省擁有豐富的自然資源和悠久的文化底蘊，但是因為政府對旅游業的資金投入較少，以及該行業融資渠道并不十分便利，這些旅游資源沒有被很好的開發。沒有形成自己的具有特色的旅游產品，對甘肅省旅游形象也沒有比較清晰的認識，發展方向不太明確，旅游宣傳的力度十分缺乏，沒有國際知名度。

3.旅游基礎設施較差，服務的質量亟待提高

甘肅省等省份所在的西部地區是我國經濟比較落后的地區，基礎設施的建設長期滯后。尤其是交通設施還不夠完善，雖然開通了貫通全省的高鐵線路，但是鐵路覆蓋面仍然不夠廣泛，成為制約旅游業發展的最主要的原因之一。在旅游服務方面，甘肅省的旅游公共服務比較薄弱，與旅游業相配套的其他服務業比如酒店、餐飲行業的建設和發展也比較滯后。同時，省內的導游整體素質參差不齊，面對日益增加的外國游客，相關的從業人員的外語水平以及服務水平需要進行提高。

國際化已經成為未來旅游業發展的明顯的趨勢，“一帶一路”倡議地提出為我國與沿線國家搭建了國際交流的平臺，同時也帶動了“一帶一路”沿線國家的經濟、文化的相互交融，為我國旅游業的提供了前進的方向。綜合性的旅游業能刺激和帶動旅游業相關聯的產業的發展，同時也創造了大量的就業崗位，為經濟的發展提供了核心的動力。在中央政府的各種政策指導下，旅游業的發展對甘肅省旅游服務貿易的進一步前進提出了更高的要求，所以提出以下政策和建議。

加強政府產業政策的支持

政府的產業政策作為強有力的指向標，對于旅游業來說是一劑強心劑。尤其是針對于甘肅省這樣產業政策的扶持力度不強的地區，政府作為市場機制的監管者更要有所行動。雖然經濟產業主要以市場機制進行資源的配置，但是市場機制的局限性成為制約甘肅省旅游業發展的一大因素，政府的產業政策可以彌補市場失靈、優化產業結構，最終達到有效地配置資源。所以政府應當根據其自然環境和旅游環境的特殊性，以及自身的條件制定相應的產業政策，以促進甘肅省的旅游產業積極健康地發展。

進一步擴大開放

甘肅省因為經濟發展速度比較緩慢，對外開放的程度不夠高，國際旅游發展相對滯后。為了發展國際旅游，就要為國際旅游貿易營造更加有利的政策環境，簡化旅游入境的程序，結合“一帶一路”沿線國家和地區的互聯互通，有效帶動入出境游客的自由活動，提高旅游服務的質量，加強對導游的外語培訓。利用好跨境旅游合作區政策，擴大旅游業對外開放，調動了企業經營入境旅游業務的積極性。

加快基礎設施的建設

基礎設施的建設是大力發展旅游業的第一步，尤其是交通設施的建設顯得更為重要。為支持“一帶一路”的基礎設施的建設，我國主導建立了金磚國家開發銀行和亞投行。甘肅省可以積極利用這些資金渠道來推動基礎設施的建設，在努力推進基礎建設的過程中，建成公路、鐵路、航空運輸全方位的旅游交通網，這樣可以極大地促進國外游客進入甘肅省旅游。在建設交通設施的同時，加強對與旅游相關產業的設施制度的建設，比如對酒店、餐飲行業的改革和建設。注重完善商業接待體系與公共服務體系，改善旅游環境，注重旅游者的體驗與原住民生活舒適性地協調發展。

開發具有特色的精品旅游產品，加大宣傳力度

甘肅省豐富的旅游資源能夠為人們提供不同內容、不同風格、不同形式的旅游產品，而目前要做的應該是要增加旅游產品的附加價值。甘肅省有著名的絲路文化、長城文化、伏羲文化等文化資源，在開發旅游產品的過程中要充分利用好這些資源，豐富其文化內涵，將傳統與現代巧妙結合，以創新的方法展現古老的文化遺產，利用互聯網技術打造全域旅游、甘肅互聯網+旅游，開發旅游精品路線，加大品牌宣傳的力度，增加有品質的大眾化旅游體驗消費項目，讓更多的入境游客可以盡享景區外更大范圍的城鄉居民高品質生活方式。把握運用好國際社交媒體，從游客自身的視角，用他們聽得懂、理解來的語言把甘肅省變成國際旅游首要選擇的目的地之一。強化產品創新，提升服務品質，為國際旅游服務貿易提供高質量的產品配套。在傳統旅游資源的挖掘的基礎上，更加重視體驗式、生活型、創新性、定制化旅游產品的系統策劃與深度開發。豐富拓展產品內涵、完善基礎設施和商業環境、提質升級服務水準，讓入境游客收獲更加美好與真實的旅游體驗。

探索西北地區合作發展旅游業的模式

西北地區地廣人稀，想要發展甘肅省的旅游業，不僅要緊跟“一帶一路”倡議的領導，而且還要加強區域的合作。從全國范圍內來看，區域化合作發展是一個大的趨勢。甘肅省應充分利用其周邊省份如陜西、寧夏、青海、新疆等的經濟、人文、自然資源等各方面的優勢，建立省區旅游協作區，采取多種措施加強與亞洲各國之間的溝通交流，共同建立以絲綢之路為核心的特色旅游經濟發展區，實現區域旅游一體化產業的集中發展。西北地區省份加強聯系和合作，取長補短，通過旅游資源的共享和旅游產品的合作開發增強西北地區旅游業的整體競爭實力，有利于促進各地區的交流和經濟的快速發展，也促進了各國的文化交流和經濟進步。

隨著全球經濟的不斷發展，國際旅游業成為我國經濟的新的增長點。“一帶一路”倡議是目前甘肅省發展開放型經濟的重要平臺，甘肅省可以在“一帶一路”倡議的指導下，局部完善基礎設施的建設，開發旅游資源，加強區域間的合作，打破由于地域因素所造成的制約因素，緊抓“一帶一路”建設的歷史機遇，打造獨具特色的絲綢之路旅游發展區，提高核心競爭力，成為世界旅游目的地，從而在經濟上實現跨越式發展。

（中共山丹縣委黨校）