李月琴

目前，我國定義的人才有兩個(gè)方面的意思，第一種是指人才的學(xué)識(shí)與能力；第二種是指具有一定專業(yè)知識(shí)和能力的人，比如專業(yè)技術(shù)型人才，碩士、博士、留學(xué)生等具有一定技術(shù)的人才。根據(jù)國家人事部對(duì)于人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的概述，本文所研究的人才是中專學(xué)歷以上人員或者具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，有相關(guān)工作資歷的專門技術(shù)的工作人員，其涵蓋范圍比較廣，包含工程、會(huì)計(jì)、科研等領(lǐng)域的人才，比如經(jīng)濟(jì)師、初級(jí)會(huì)計(jì)師等，以及雖不符合以上要求卻在專門技術(shù)崗位工作的技術(shù)人員，視為具備一定學(xué)科特點(diǎn)的技術(shù)人才。

人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。黨的十八大以來，根據(jù)中央戰(zhàn)略部署，各地各部門各單位積極抓住世界人力資源的國際化新態(tài)勢(shì)新特征，采取了更加主動(dòng)、更加開放、更加高效的人力資源政策措施，不斷創(chuàng)新管理方式辦法，完善健全工作舉措，大力推進(jìn)人才的國際合作，“近者悅、遠(yuǎn)者來”的引才用才育才格局逐步形成，中國已逐漸由全球最大的人力資源流出國轉(zhuǎn)化為主要人力資源流入國家，并日益形成了創(chuàng)新型人力資源高度聚集、創(chuàng)造要素高度集成、創(chuàng)造活動(dòng)高度活躍的世界人力資源高地。所以，我國各地地方經(jīng)濟(jì)若想不斷發(fā)展壯大，就要趕超先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，而想要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就必須要研究好怎么樣留住人才、怎么吸引人才、怎么充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)的問題，要建立健全完善的人力資源支撐體系，全面培育、引進(jìn)、利用好人力資源，吸引更多的人才到該地區(qū)進(jìn)行工作，做好人才的關(guān)心關(guān)愛，加大人才培養(yǎng)力度，將人才放在合適的崗位上，充分發(fā)揮人才的才能，落實(shí)好人才支撐體系的基礎(chǔ)，營造拴人心、留人心的工作氛圍，激發(fā)人才支撐潛能，發(fā)揮最大的價(jià)值助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

人力資源保障有效促進(jìn)了地域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的提高和該地區(qū)社會(huì)的高速蓬勃發(fā)展。可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展與人才支撐的作用相互關(guān)聯(lián)，如果該地區(qū)經(jīng)濟(jì)想要快速發(fā)展，那么與人才支撐之間必然有一支高質(zhì)量、數(shù)量校多的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍作為堅(jiān)實(shí)的后盾和有力保障。通常而言，如果一個(gè)地區(qū)、企事業(yè)單位人力資源越密集，那么該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平也就越快，兩者之間呈現(xiàn)正比情況，所以說，人才強(qiáng)有力的支撐是確保人才相關(guān)培養(yǎng)工作、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要途徑和重要保障，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起著推動(dòng)和調(diào)節(jié)的作用，同時(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才支撐的作用兩者是相互了，體現(xiàn)在人才的支撐促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反作用又促進(jìn)該地區(qū)可以吸引大量人才前來就業(yè)，成為了人力資源的聚集地。

因此，為促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，我國各省市出臺(tái)了很多能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，比如：政策的傾斜，主要是對(duì)營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，投資環(huán)境的福利政策，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，逐漸增添市場(chǎng)活力等，最終形成了產(chǎn)業(yè)集群，很多資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)加入到此行業(yè)當(dāng)中，形成了產(chǎn)業(yè)集群的效益，并多措并舉打造特色的產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施，使得該地區(qū)的企業(yè)效益突顯，成為很多企業(yè)爭(zhēng)先恐后的投資地區(qū)。簡(jiǎn)言之，成為產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)大大提高了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際的經(jīng)營過程中也吸引了大量的人才，專業(yè)技術(shù)人員的到來，其人力資源的吸引能力日益突顯，從開始的吸納培養(yǎng)相關(guān)人才發(fā)展到人才之間的自由流動(dòng)，最后形成了一條人力資源鏈條，久而久之，具有能力強(qiáng)的人才聚集在此地，隨著數(shù)量和質(zhì)量的針對(duì)，較大程度上促進(jìn)了該地區(qū)的發(fā)展，效果也比較顯著。因此可以說地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人才資源的支撐二者相輔相成，呈現(xiàn)正比關(guān)系。

人力的支撐改變了傳統(tǒng)積極發(fā)展的觀念

在傳統(tǒng)的人才資源對(duì)其發(fā)展的支撐主要體現(xiàn)在土地、建設(shè)陣地、機(jī)器設(shè)備、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等，其次才是人力資源的支撐，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地區(qū)水平的提高，充分認(rèn)識(shí)到人才支撐對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，將重心逐漸轉(zhuǎn)移到人才方面。比如現(xiàn)在各企事業(yè)施行的“人才引進(jìn)”、“三支一扶”、“綠色通道”以及通過重金吸引人才，在各省市各地區(qū)紛紛出現(xiàn)了“搶人大戰(zhàn)”，這也為企事業(yè)單位促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提供了思路，人才引進(jìn)的支撐作用對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果比較明顯。

人力的支撐改變了第三產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量

在我國工業(yè)化的發(fā)展階段，一般從事基層生產(chǎn)的勞動(dòng)力占據(jù)大部分，上層領(lǐng)導(dǎo)具有相關(guān)技術(shù)人員較少，因此為了增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，企事業(yè)單位轉(zhuǎn)變思維方式及工作方式，注重人才的引進(jìn)，通過人力資源的力量改變了產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成數(shù)量，這些變化主要表現(xiàn)在：一是從學(xué)位與高級(jí)職稱的相關(guān)方面考慮，大高中以上學(xué)歷和擁有高技術(shù)職務(wù)的人才比重逐漸提高，為了享受相應(yīng)的高工資待遇，大部分人員便提升自己能力，從而高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員日益突顯。二是隨著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)行業(yè)中發(fā)展速度比較快，效果比較明顯，因此大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，政策的扶持導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的人才資源聚集，數(shù)量倍增。三是隨著人才的聚集導(dǎo)致體力勞動(dòng)的人員減少，出現(xiàn)了大量腦力勞動(dòng)的人員。俗話說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以決定上層建筑，人才的聚集促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

人力的支撐改變了產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的結(jié)構(gòu)

在人才資源的支撐作用中，最主要的特色是轉(zhuǎn)變了其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的原有觀念和固定的思想意識(shí)，在重視到第三產(chǎn)業(yè)的作用時(shí)，人才的支撐效果突顯，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重心發(fā)生了改變，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，改變了原有產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)，逐漸被第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)，一批含金量高、技術(shù)專業(yè)的人才成為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨。

人才的能力綜合素質(zhì)與企業(yè)所需不匹配

經(jīng)過研究表明，中國地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的是高素質(zhì)實(shí)用性人才，這一類人才同時(shí)也是各省市想法設(shè)法引進(jìn)的重點(diǎn)。但實(shí)際情況中，人才學(xué)以致用運(yùn)用的效果不明顯等情況。究其原因，因?yàn)樵谄髽I(yè)管理過程中，人力資本質(zhì)量不高，導(dǎo)致企業(yè)中的人口資源就無法轉(zhuǎn)化為企業(yè)人力資源，在發(fā)展中也無法運(yùn)用人口紅利，反而變成企業(yè)前進(jìn)路途上的包袱，嚴(yán)重約束了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。因此對(duì)于企業(yè)而言，認(rèn)為應(yīng)用型人才必須具備個(gè)人品質(zhì)、敬業(yè)精神和進(jìn)取心，全心全意投入到工作中，其次工作能力與所在崗位相匹配，能夠運(yùn)用自己的專業(yè)技能知識(shí)更好地開展工作。

高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配

目前，從高校設(shè)置的各類專業(yè)來看，一門專業(yè)在入學(xué)前是熱門，然而畢業(yè)之后成了冷門專業(yè)，同時(shí)出現(xiàn)了專業(yè)與社會(huì)實(shí)際需求不匹配，出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難的情況，人才培養(yǎng)不足，能力不強(qiáng)等問題制約著其在就業(yè)之后無法滿足企業(yè)的需求。尤其現(xiàn)階段，新興行業(yè)的快速發(fā)展，高層次工程技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)也較為集中，但由于轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所要求的新型人才培養(yǎng)供給不足，尤其是高科技人才培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的整體性不夠，如電子產(chǎn)品技術(shù)、航天技術(shù)、新型藥物研制等方面，學(xué)科的建設(shè)力量比較單薄，對(duì)研發(fā)人才具有實(shí)際動(dòng)手能力的人才比較短缺，在專業(yè)課程設(shè)置上比較緊缺，培養(yǎng)人才的機(jī)制不完善，高分低能的現(xiàn)象普遍存在，無法將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化到工作當(dāng)中，同時(shí)，因?yàn)闅夂驐l件、工資福利、工作挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)等各種因素，高學(xué)歷、高科技含量的院校畢業(yè)員工多希望留在大中型城市工作，而不愿意在三四線城市發(fā)展，從而導(dǎo)致人才聚集的分布不均勻，有的地區(qū)出現(xiàn)人才過勝，有的地區(qū)人才緊缺，因此制定完善的人才引進(jìn)政策、制度為其提供有效保障至關(guān)重要。

企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的體系與運(yùn)營發(fā)展不匹配

企業(yè)將人才引進(jìn)后發(fā)展與企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)、需求不匹配，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。一是企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的培訓(xùn)制度不切實(shí)際，不完善，沒有針對(duì)人才的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)課件沒有特色，培訓(xùn)內(nèi)容枯燥無味，無法激起人才學(xué)習(xí)的興趣。二是企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，如遇到企業(yè)運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益與人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相沖突的情況，便會(huì)擱置培訓(xùn)，最終導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃流于形式，沒有落到實(shí)處，同時(shí)外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)較少，從而導(dǎo)致效果差，轉(zhuǎn)化效果不明顯，沒有達(dá)不到預(yù)期培訓(xùn)的目的。三是培訓(xùn)內(nèi)容單一，沒有創(chuàng)新性，據(jù)了解，企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，主要注重企業(yè)文化的培訓(xùn)，對(duì)人才專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)比較少，尤其新員工入職的第一課便是對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同，對(duì)于剛?cè)肼毜男聠T工而言，長期的培訓(xùn)及職業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)缺少，沒有最大限度發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，因此導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展上動(dòng)力不足，企業(yè)發(fā)展前景也收到相應(yīng)的限制。

健全完善人才引進(jìn)的政策

政策的引進(jìn)是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的助推器，政府或企業(yè)在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)充分考慮到人才能否長期發(fā)展，從衣食住行等方面全面考慮，結(jié)合實(shí)際制定能夠留住人才的策略，最重要的是采取措施實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值最大化，將政策落實(shí)到位，解決人才的后顧之憂。同時(shí)，為了快速、健康地吸引更多的專家、教授、專業(yè)技術(shù)帶頭人和高層次管理人才，政府必須出臺(tái)有關(guān)政策，以創(chuàng)造留住人才的良好氛圍，并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)待遇，著力于為優(yōu)秀人才的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

積極思考人力資源跨區(qū)域智力流動(dòng)的新辦法，積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部人才合作交流、相互促進(jìn)的區(qū)域創(chuàng)新體制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人力資源的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，主動(dòng)構(gòu)建完善人力資源工作流動(dòng)體制。繼續(xù)加強(qiáng)引進(jìn)、激勵(lì)海外留學(xué)人才回來管理工作的力量，主動(dòng)地實(shí)行“走過去，請(qǐng)進(jìn)來”的人力資源策略，落實(shí)“人才引進(jìn)”、綠色通道、“百人計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，為人才落實(shí)編制，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，圍繞住房、教育、醫(yī)療等要素，推動(dòng)高質(zhì)量人才公寓“增量提質(zhì)”、高水準(zhǔn)教育資源“擴(kuò)容提質(zhì)”、高水平醫(yī)療服務(wù)“擴(kuò)面提質(zhì)”，做到頂尖人才引進(jìn)有高度、基礎(chǔ)人才引進(jìn)有質(zhì)量，充分考慮引進(jìn)人才與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、企業(yè)需求是否能相匹配，人才隊(duì)伍的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否快速融合，從而促進(jìn)一個(gè)地區(qū)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建立健全高質(zhì)量人才培養(yǎng)發(fā)展體系

人才培養(yǎng)發(fā)展體系需要各部門相互配合，通過政府主導(dǎo)，企業(yè)配合的形式確保互通有無，對(duì)政府而言要完善和建立健全人才數(shù)據(jù)庫，完善人力資源市場(chǎng)信息的服務(wù)大平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)化的平臺(tái)為企業(yè)提供便利，如果企事業(yè)有人才需求可以在該系統(tǒng)進(jìn)行公布，確保招聘信息，用人需求能夠公平公正，真實(shí)有效，其次以人力資源市場(chǎng)為契機(jī)，切實(shí)將供應(yīng)與供求之間的有效銜接。政府部門、公司與院校也在人力資源的發(fā)展中，扮演著既彼此聯(lián)系又互為區(qū)別的重要角色。作為政府部門，加大政策導(dǎo)向力度，根據(jù)發(fā)展需要制定出臺(tái)相關(guān)政策并落實(shí)到位，比如引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策、高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制使用管理辦法、人才購房優(yōu)惠政策等，并創(chuàng)造基礎(chǔ)性支持與完善的政府體制與環(huán)境，比如人才公寓等；公司則是人力資源建設(shè)的主要主導(dǎo)，在企業(yè)實(shí)踐中進(jìn)行了建設(shè)與人力資源支持方面的具體管理工作。院校作為人員后備培養(yǎng)的主要力量，為公司的壯大創(chuàng)造了源源不斷的人才資源。三方之間彼此協(xié)同、相互作用，共同致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)人力資源支持結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行。

建立健全各高校專業(yè)課程的設(shè)置

高校應(yīng)加大專業(yè)課程的設(shè)置力度，結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)置具有特色的專業(yè)課程，著重培養(yǎng)技術(shù)型人才，多方調(diào)研社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，切忌出現(xiàn)千篇一律的課程，實(shí)際在社會(huì)運(yùn)用中對(duì)其需求較少的專業(yè)，要走好人才的自主培育之路，高等學(xué)校尤其是“雙一流”工程高校要充分發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)科研人員的主力軍功能，全面謀劃基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)工作，建立了一大批基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地，以培育高層次的復(fù)合人才。高校在人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)面向以及學(xué)科設(shè)置等方面都亟需進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，形成完備的專門培養(yǎng)系統(tǒng)，培育大批緊缺人才培養(yǎng)，以滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展需要，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)地方職業(yè)院校發(fā)展的政府扶持與投入，積極引導(dǎo)地方高職專業(yè)學(xué)校緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的需求設(shè)置學(xué)科專業(yè)，構(gòu)建校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)地方職業(yè)教育準(zhǔn)入機(jī)制。

千秋基業(yè)，以人才為本。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，人才支撐功能不可或缺，應(yīng)當(dāng)深入掌握“創(chuàng)新”與“人才”的一體雙面、“第一動(dòng)力”和“第一資源”的密切關(guān)系，牢固建立“一把手”親自抓、各職能部門協(xié)同抓的人才科創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，形成工作合力。在實(shí)際操作中，“以政策突破解放人才、以機(jī)制突破活躍全局”是我國人力資源工作一貫堅(jiān)持的基本策略，也是人才持續(xù)發(fā)展的必要保障。因此通過完善人力資源的相關(guān)優(yōu)惠政策、完善人才市場(chǎng)制度、推進(jìn)重點(diǎn)院校特色專業(yè)開設(shè)等舉措，為吸納更多優(yōu)秀人才提供了更多的保障，同時(shí)也可以促使引才單位進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)愛力度，從薪酬工資、住房就醫(yī)、子女教育等方面予以合理的關(guān)心和保障，比如：傳統(tǒng)節(jié)日開展慰問關(guān)懷活動(dòng)，在工作中及時(shí)解決人才困難訴求，讓引進(jìn)人才立足本崗，用心工作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)。

（鄂爾多斯市委黨校）

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