石獅市外向型經濟轉型升級路徑探析

許驚鴻

本文選用了福建省石獅市通過“一帶一路”來推進外向型經濟的發展以及通過跨境電商發展年的活動來推動外向型經濟的發展。以推動泉州市創建國家大型跨境企業電商服務綜合貿易試驗區、市場化直接采購電子服務國際貿易平臺試點等重大項目建設為發展契機，推動傳統外貿企業和電商企業轉型開展跨境電商業務，完善石獅跨境電商生態圈。

石獅先天優勢條件

目前石獅在全國各地共設立270個邊貿點，紡織服裝等產品遠銷東南亞、非洲、南美洲、中東、獨聯體等163個國家和地區。共建 “一帶一路”倡議以來，石獅與“一帶一路”國家貿易往來日益頻繁，2016年，石獅與“一帶一路”國家出口額達10.55億美元，占全市出口總額的52%；到2019年出口額達30.8億美元，占全市出口總額的64.22%。當前我市與“一帶一路”沿線國家進出口貿易正處于上升通道，發展動力強勁。

石獅市外向型經濟存在的機遇與挑戰

1.機遇

（1）貿易便利蘊藏巨大商機。近年來，我國一直致力于促進"一帶一路"沿線地區的貿易和通關流程的便利化，已在沿線20多個地區和國家打造了82個自由貿易經濟合作園區，截至2019年底，對沿線國家直接投資超過了1100億美元，著力推動通關、運輸、物流等方面的合作和政策交流，逐步拓展與"一帶一路"沿線國家的貿易領域、降低貿易壁壘。

（2）具有潛力的市場潛能助推外貿增長。"一帶一路"由于其人口規模和基數巨大，又是一個逐漸成熟的新興互聯網消費市場，僅中東北非地區就擁有1.1億的網民，3000萬的網購消費者，且每年以26%的平均速度在增長。價廉物美的石獅產品十分吻合當地的市場要求。

2.挑戰

（1）產業發展面臨雙重擠壓。石獅市需要不斷擴充"一帶一路"沿線新興地區和發達國家的出口市場，高端出口產業將必然會遭遇一些來自發達國家的較大市場競爭和壓力，中低端出口產業將需要不斷面臨中國周邊新興經濟體的激烈追逐，受到發達國家和周邊新興經濟體雙重壓力沖擊和巨大擠壓，形勢嚴峻。

（2）貿易和投資風險系數較大。"一帶一路"沿線國家多為發展中國家，政治及社會動蕩因素較多。石獅企業如果對國外投資的環境、法規和制度不夠熟悉，相關的貿易和投資活動就會面臨較大的風險。

"一帶一路"推動石獅市轉型發展的措施

1.做大做強"向海經濟"

首先是推動港口開辟"一帶一路"航線。對接開通越泰航線，提升出口越南和泰國等地區的便捷性和高效性。推動泉州國際海運內外貿綜合航路樞紐建設和現代服務業融合發展，重點任務是加快推動構建連云港國際海運"泉州港-連云港-歐亞大陸橋"海鐵三線聯運的國際航路，將貨源腹地深入到中亞地區。

并且要加快港口口岸建設。加速和推進石湖港兩個10萬噸的泊位項目建設，進一步增強港口的吞吐量和容積，推進泉州石湖港保稅物流中心（B型）建設驗收。港口物流提質增效，打造泉州灣中心港區“石湖+錦尚”組合港。

另外要做好港區經濟腹地建設。加快推動以港興城、港城區域綜合配套，大力發展港后物流、港后工商服務等產業。著力加強對高新區、蚶江物流園規劃、建設、管理，發揮通達、飛通、科達、永信等重點骨干企業的帶頭人作用，引進一批臨港優勢的重點產業項目，加快完善臨港工業體系，全力打造"臨港科技城"，形成對接"一帶一路"戰略的港后經濟區。

2.加快布局沿線市場

一是以東南亞等新興市場為主攻方向，拓展貿易出口。東盟將是石獅公司在"一帶一路"沿線國家的重要貿易合作伙伴。2019年東盟國家的出口額22.5億美元，占“一帶一路”出口額的72.92%。石獅海外華僑接待量近90%以上均分布于東盟各個國家，為石獅打通東盟市場，提供親緣與人脈接口。二是以紡織機械等新興產業為突破口，搶占市場占有率。

3.打造線上海絲先行區

充分發揮其與石獅跨境電商的外貿產業融合優勢，以石獅跨境貿易電商服務作為推動促進石獅傳統外貿產品和相關行業領域外貿服務轉型改造升級的重要突破口，發展一種具有"一帶一路"戰略建設中國特色的跨境貿易新服務方式。依托"石獅國際快件監管中心"和"海西電商園國際貿易服務中心"，先行先試跨境電商扶持政策。依托中國-東盟、中國-巴基斯坦、中國-新加坡自貿協定，共建資源分享的現代化物流服務平臺和網絡，探索建立海外倉儲和物流中心，打造國際跨境運輸和物流公共信息服務平臺，推動國內外貿供應鏈、電商服務平臺、物流渠道的深度整合，努力建設"網上絲綢之路"的國際貿易先行區，做好了大眾創業、萬眾創新的文章，搶占跨境電商發展高地。

4.統籌推進"走出去"和"引進來"

一是鼓勵雙邊貿易合作。搭建商務平臺，助力我市企業與"一帶一路"沿線國家開展投資與合作，主動到沿線國家和地區宣傳石獅建設成就和投資環境，舉辦投資洽談會，向周邊國家企業展示石獅經貿投資機會，創造項目合作機會。二是擴大"一帶一路"的進口通道。建立"共商共建共享"的包容經濟發展理念，推動本地中小型企業與"一帶一路"沿線地區和國家的產品進口交流合作，拓展產品進口的渠道，引進"一帶一路"優質產品，實現資源和需求的快速、無縫對接，補足縣域經濟發展短板。三是激活僑親資源。加強與菲律賓、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、越南等地僑親的聯系，引導當地企業家積極投身"一帶一路"建設，促進僑親互動融合。

5.提升金融服務水平

加強與"一帶一路"沿線地區在金融業領域的交流與合作，切實地推進產融結合和金融技術創新，打造一個個服務于"一帶一路"沿線地區的金融業服務網絡。我們要繼續探索創新石獅與"一帶一路"沿線各個國家之間貿易發展更好地提供國內外融資服務平臺和全球金融業發展更為穩定、風險可控的國內外金融業保障機制。

石獅市發展的優勢

石獅是全國知名的服裝生產基地和集散中心，擁有男裝、童裝、正裝、休閑裝、褲裝、戶外鞋服包等多種優質產品，并有完整的產業鏈條。同時，石獅市注冊電子商務企業多達3000多家，活躍商家超3.5萬家，是網商產業集聚區，全球互聯網購物和營銷服務中心和電子商務的創業高地，青創城國際網批中心于2015年成立，作為石獅電商的核心集聚園區，一直以來著力引進全國優質產品，一手積極搭建與國內外各大電商平臺的合作橋梁。2021年，青創城將成立"跨境電商服務中心"，深入對接跨境平臺及商家服務，助力產業帶傳統企業轉型升級，助力電商開展全球國際業務。石獅提出開啟“千億規模網紅電商區域中心”“千億級別國際貿易集散中心”的新征程，圍繞兩個“千億中心”，2021年石獅將深入開展 “跨境電商發展年”活動，成立了“石獅跨境電商發展服務中心”。

石獅市打造國際化商貿之都所提供的支持

1.支持推動跨境貿易和電商服務產業示范園區的建設。對于利用老的標準化廠房、商業樓宇進行提升和改造，或者在基地上新建一個電子商務示范園區（項目基地），實施分類補助、支持虛擬園區建設。鼓勵各鎮、街道建設各類虛擬電子商務產業園（集聚地），在各種國際經濟發展的地區和城市建立。經認定為符合規范要求的，給予虛擬創意產業園區舉辦方的一次性經費扶持。

2.支持參與我國大型跨境貿易公共服務商品交易平臺的項目建設。對于正在建設的基地在石獅市的進口跨境國際電商、進出口跨境國際商品快件和辦理進出口國際貨物的海關監督管理通關交易場所等第三方平臺跨境電商公共服務交易平臺，具有一套符合國家屬地海關部門規定的技術標準且已經基本開通或試運行的服務平臺以及軟件服務體系，給予資金補助。

3.支持跨境電商海外倉建設。鼓勵有條件的跨境電商企業布局海外倉，對企業建設跨境電商海外倉，自主建設倉儲面積或租賃面積符合條件，且當年度實際投資額符合條件的項目，按照年度實際投資額給予資金補助。

4.鼓勵跨境電商企業在石獅市建設區域性總部、職能總部。對國內外知名、市場占有率高的大型跨境企業電子郵件商務平臺、綜合零售供應鏈、第三方營銷服務商大型企業在福建石獅市管轄范圍內繼續設立了企業區域綜合運作管理中心，或將其他大型企業直屬職能機構區域綜合運作管理中心繼續建設或全部搬遷至福建石獅市，經相關主管部門審核確定后，一次性地依法給予了企業落戶獎勵。

5.加快跨境電商人才引進培養。鼓勵跨境電商企業或機構開展相關工種職業技能培訓，給予企業或個人補貼。每年開展優質培訓機構評選，按照培訓人數等要素給予資金扶

本文以石獅市為例來說明 “一帶一路”對于推動外向型經濟發展的重要性并提出了舉措。各地可以借鑒石獅市的措施，因地制宜。要努力走一條真正屬于自己的外向型國家經濟社會發展之路。

（福建省石獅市商貿服務中心）

參考文獻：

[1]我國外向型經濟結構調整與轉型升級的路徑選擇——兼論創新視角下工業經濟向知識經濟轉型的“熊彼特”框架[J]. 張泰恒，郎玫.上海海關學院學報.2013（01）.

[2]福建外向型經濟轉型升級的路徑研究[J].福建社科院課題組，全毅.亞太經濟.2012（02）.