抓好農村財務管理 扎實開展審計工作

李洪芳 陳偉偉

隨著社會經濟的快速發展，農村經濟面貌發生較大變化，擁有一定程度的資本積累，為農村經濟事業的完善發展提供了有力保障。但在發展過程中，農村經濟也存在一系列需要解決的問題，包括財務管理與財務審計等方面。本文具體分析了財務工作的重要性，指出強化財務審計和財務管理的措施與方法，以期為此后農村財務工作的順利進行提供更多借鑒依據。

預決算、支出收入、債權債務、集體經濟等均屬于農村財務工作內容，直接關系著農民的實際生活。為了強化管理效果，相關工作人員應充分認識到財務工作的重要性，具體如下。

首先，可以保障農民的經濟利益，相較第二、第三產業，農業發展速度較慢，科技含量較低，需要投入更大的經濟成本，雖然農業生產中也使用了較多現代技術，減輕了農民負擔，但基本效益增長率依然較低，依然屬于基層工作的重點內容。而做好財務管理工作，可以有效發揮集體資金作用，保證農民的基本利益，使農民更為體諒相關部門的工作，降低農民與農民、農民與干部之間矛盾的發生幾率，促進基層工作的順利開展。其次，可以增強財務部門的公信力，強化財務管理力度，保證審計的透明化、公平化，可以在民眾之間樹立良好的公信力，擁有一定的民眾基礎，以便在此后推行新政策時可以獲得積極響應，促進財務工作的高效運轉，形成良性循環。再次可以帶動當地經濟發展，財務工作不但可以為民眾帶來福祉，還可以帶動農業的快速發展。比如在進行財務工作時需要考慮最大程度的利用本地資源，帶動相關產業的發展 ，增加了農民的就業機會，提高了經濟收入，為地方經濟的發展提供新的增長點。最后可以提高財務人員的工作素養，財務工作覆蓋面較廣，涉及內容較多，實行難度較大。開展財務管理工作可以財務人員學習更多專業知識，提高個人職業素養，并在走訪中感受農民真實的喜悅與感激，堅定理想信念，提升基層干部班子的凝聚力，更好的造福于百姓。

缺乏專業財務人員

農村地方偏遠、交通閉塞，經濟環境較差，薪資待遇較低，很難吸引更多專業財務人員，即便部分專業財務人員來農村就業，也會在完成服務年限后去其他地方就業，真正繼續服務農村的人才少之又少。且當地村民在接受高等教育后，也不愿意回來建設家鄉，農村財務工作無法吸引、留住人才。同時，現有財務人員的年齡較大，思想觀念較為落后，無法全面掌握最新的財務理念與技術，不能保證財務管理與審計工作的規范化、科學化運行。

工作銜接不緊密

農村財務管理工作需要劃分區域進行，選擇村級代理或負責人細化工作內容，雖然便于管理，但由于農村人口較為分散，公共交通不便，以致延長了文書的傳遞時間，工作銜接并不緊密，工作進度緩慢，降低了財政開展效率。

缺乏專業技術支持

農村財務管理工作若可以引入現代信息技術，可以減少人力、財力損耗，縮短工作時間。但農村經濟較為落后，基礎設施并不完善，缺乏專業的技術支持，無法保證財務管理與財務審計工作的高效順利完成。比如審計監督時，需要在村公開欄張貼公示每月財務進度、報告等信息，很容易被損壞。村民需要了解最新財務進展與審計情況時，需要到鎮街財經中心查看，耗時耗力，不利于監督權的實施。且當村民需要緊急咨詢財務建議時，需要花費大量精力，缺乏人性化與智能化。

強化農村財務審計立法

農村在財務審計方面的立法較為落后，對此，相關部門應明確財務審計的性質與地位，加強審計立法，不斷提高農村集體經濟審計與財務管理的質量，更好的發揮審計監督作用。通過強化農村審計立法，可以進一步規范財務管理與審計流程，保證審計結果的公開性與透明性，并促進相關人員責任制度的建立，保證農村財務管理人員與審計人員可以認真履行自身職責，依法查處財務管理與審計中的違法違紀問題，并嚴格處理，保證農村財務管理與審計工作的規范進行。

完善財務審計制度

相關部門應根據各地區的實際情況，不斷完善運行制度。比如對于貧困縣，應合理設定財政撥款，做好充分預算與規劃，保證政策傾斜的同時，做到公正合理使用。當前農村依然存在集體經濟模式，相關部門應設立公開制度，嚴格管理公共集體資產，比如可以在鎮街會計委托代理中心設立公共賬戶，在鎮街會計委托代理中心公示每月的支出與收入明細，或者通過短信通知形式發送至農戶手中，使每個農戶均可以參與財務管理與監督工作。在買賣公有集體資產時，應采用投票制度，力求得到全體村民的理解與同意，避免出現專斷行事的問題。對于村民的投訴與不滿，應設立完善的投訴機制，由專門的部門給予答復與解決。在進行財務審計時，應制定村民代表大會制度，邀請各村代表人員聽取審計報告，或者聘請專業的審計人員給予規范保障與監督，遵循全員參與、全員監督的基本原則，促進財務管理與審計工作的規范運行。除設定對外監督制度，還應設立內部管理機制，明確財務人員的職責范圍，重點做好合同風險、現金管理、債權轉讓等工作，一旦出現財務問題，應及時啟動止損與彌補方案，進行專門的追責處理，保證基層財務工作的順利開展。

加強人力資源管理

為了改善缺乏專業財務人員的現狀，應重視培養當地學生，給予具備財務工作意愿且家庭困難學生一定的扶持與幫助，簽訂對口就業協議，公費培養后回到家鄉進行財務工作。同時，還應提高薪資待遇，給予更多實質性獎勵，包括獎金、獎品、農業補貼等，以吸引更多專業人才。對于通過公務員報考后定向來本地從事財務工作的專業人才，地方政府應給予充分的關心與支持，由當地的財務人員帶領新入職員工更快的適應工作環境，避免因聽不懂方言，降低溝通效率的問題。節假日時也應對財務人員體現出人文關懷，發放足量的單位工會福利補貼，日常還可以開展村級籃球賽等多樣化的村級活動，拉近村民與基層干部人員的距離，通過生活中的良好相處降低溝通難度，促進財務管理與審計工作的高效開展。為了吸引更多的外來人才，地方財務部門應給予適當撥款，表現出重視態度，并通過新老員工的交流學習，使更多新員工掌握最新的工作理念與技巧。

做好財務審計基礎工作

一方面應重視財務審計工作，注重審前調查，了解被審計村的財務特點，根據實際村情制定可行的審計方案。期間應明確審計重點，結合內外調查模式，高效查賬與取證，重點審計財務領導干部任期情況、財政扶貧資金使用情況、村資產管理使用情況、村集體資金收支情況等。審計期間應嚴格遵循財經法規與會計制度，嚴格根據既定流程，全面收集審理財務證據，及時公布審計結果，由司法機關依法處理違法亂紀行為，保證客觀公正。除此之外，應逐漸擴大審計范圍，除村支書、村主任、村會計的責任審計外，還應嚴格審計集體土地承包、村投資項目，明確村集體各項收支，并及時向村民公開，使每位農戶了解集體收支明細情況。期間也應調動村民監督積極性，重點審計核查村民的舉報問題，充分保障村集體與個人利益。為了提高審計質量，還應設立監督隊伍，動態監管審計目標，并負責審計人員的知識與技能培訓工作。另一方面應強化財務管理力度，嚴格管理村集體各項收入，統一監管，包括集體土地、魚塘、林地等承包費用；存款利息、投資收益等債券利息收入；土地征地補償收益等。同時，還應嚴格管理收款收據，制定票據管理機制，嚴格控制領用數量，所有收入必須繳存入賬，作廢票據應統一蓋上“作廢”印章，不得撕毀。除此之外，還應嚴格設定報賬程序，規范村級支出，主要包括道路硬化、水利設施建設、集體門面房、場地建設、公共場所構建等公益設施建設支出；村干部工資、獎金、補助等支出；村委會日常辦公費用支出等。

引入先進信息技術

在農村財務管理與審計工作的前期決策、中期執行、末期核算等方面均應引入先進的信息技術。比如在管理“三資”時，若僅采用人工整理方法，難度較高，工作量大，而引入信息技術可以實現電子化處理，通過計算機進行清點盤算，變動時只需要補錄信息并更新即可，真正實現“三資”的動態化管理。在審計工作中也應引入信息化技術，公示處理以階段性總結報告的形式進行，當人員發生變動時，需要檢查審驗工作的交接情況，若可以使用智能管理系統，可以在計算機中查詢個人工作情況、進度等內容，并與紙質報告進行詳細核對，為新任財務人員指明工作方向，減少耗時。

新農村建設進程的加快，農村財務管理由傳統分散模式轉向為集體經濟模式，不但促進了當地經濟的發展速度，還有利于提高農民的經濟收入。對此，應強化農村財務管理力度，保證合理化、規范化運行，期間還應創新審計方法，完善審計流程，在增加農民經濟收入的基礎上，提高農村集體經濟財務管理水平，為農村經濟的穩定、持續發展打下堅實基礎。

（山東省臨沂市臨沭縣臨沭街道辦事處財經服務中心）

（山東省臨沂市臨沭縣臨沭街道辦事處農業綜合服務中心）

參考文獻：

[1]張欣華.新形勢下農村財務審計工作存在的問題和對策[J].中國產經，2021（08）：172-173.

[2]黃仁同.農村集體經濟財務審計的必要性與審計要點分析[J].中國總會計師，2021（06）：180-181.

[3]鄧樹勇，龔勝.農村財務審計工作在農業經濟發展中的重要性研究[J].中國總會計師，2020（07）：100-101.