提升高校黨的基層組織能力服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)

陳曉霖 林洪冰

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)帶來海南的高度開放，自由主義思潮的涌入讓海南高校基層黨組織在建設(shè)過程中面臨新挑戰(zhàn)。本研究通過訪談法與主成分分析等方法，立足于海南建設(shè)自由貿(mào)易港的背景，分析高校基層黨組織建設(shè)所面臨的問題與關(guān)鍵因素，探索海南自貿(mào)港高校黨基層組織建設(shè)發(fā)展路徑。

在國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加的背景下，海南自由貿(mào)易港建設(shè)意味著海南將面臨著更激烈的文化沖擊，海南高校學(xué)生更容易受到自由主義思潮的影響。海南高校亟需深刻認(rèn)識(shí)自貿(mào)港建設(shè)中自由主義思潮對(duì)高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域帶來的新挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。

在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中，提出建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，實(shí)現(xiàn)境外貨物在海南自由貿(mào)易港進(jìn)出自由便利，意味著貿(mào)易自由化；開展個(gè)人信息入境制度性對(duì)接····提升數(shù)據(jù)傳輸便利性，意味著信息流動(dòng)自由化。在這一自由化傾向下，《總體方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為海南推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在高度開放的自貿(mào)港建設(shè)背景下，高校學(xué)生由于在價(jià)值判斷中具有較高變動(dòng)性，對(duì)很多事情感興趣卻又缺乏相應(yīng)的思考辨別能力，容易被外界影響甚至誤導(dǎo)。在新的政策背景下，如何加強(qiáng)海南高校基層黨組織的建設(shè)，把握黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)尤為重要。

為進(jìn)一步明確影響海南高校黨的基層組織建設(shè)的主要因素，探析當(dāng)下海南高校基層黨建存在的問題，本文采取問卷調(diào)查的方式，以海南省高校師生黨員為調(diào)查對(duì)象開展調(diào)查，最終收回有效問卷254份；采用訪談的方式，訪談了包括教工黨支部書記（7名）、學(xué)生黨支部書記（7名）、黨建組織員（4名）、二級(jí)黨組織書記（2名）、學(xué)生黨員（5名）、教工黨員（5名）在內(nèi)的30名高校黨員。

信效度檢驗(yàn)

本研究的調(diào)查問卷共25個(gè)測項(xiàng)。鑒于測項(xiàng)之間存在復(fù)雜的關(guān)系，我們采取主成分分析法對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析，提取出影響海南自貿(mào)港高校黨的基層組織建設(shè)的相關(guān)因素。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS 22.0計(jì)算得出問卷的Cronbach的α系數(shù)為0.894，一般認(rèn)為當(dāng)α的值大于0.7時(shí)表明問卷的信度是可以被接受的，因此，本問卷的信度較高。

主成分分析和因子分析

計(jì)算得出問卷KMO值大于0.6，滿足主成分分析的前提要求，可用于主成分分析研究。Bartlett 球形檢驗(yàn)的值為4483.841，且顯著性水平小于0.05，表明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位系數(shù)矩陣有顯著差別。上述結(jié)果表明此問卷可采用主成分分析的方法。

通過最后的累積方差貢獻(xiàn)率可以看出，選取的4個(gè)主因子可以解釋原有25個(gè)變量信息的63.924%。（表1）

為了更好地解釋得出的4個(gè)主因子的變量組成，繼續(xù)采用最大旋轉(zhuǎn)方差法進(jìn)行操作，對(duì)25個(gè)因子進(jìn)行相應(yīng)的歸類。結(jié)果可得，因子C18在載荷上同時(shí)存在兩個(gè)大于0.5的載荷，不符合本研究內(nèi)容的測項(xiàng)，故把C18的指標(biāo)刪除；C20和C17不屬于任何維度，屬于無效題項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)刪除。

主成分1在指標(biāo) C4（基層黨組織成員自身角色感）、C1（基層黨組織重視黨員的教育工作）、C7（黨員模范作用）、C5（黨員作風(fēng)）、C6（黨員紀(jì)律性）、C2（組織建設(shè)）、C8（黨建工作創(chuàng)新性）、C9（黨員教育管理）、C3（黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)功能）有較大載荷，將主成分T1 概括命名為黨組織及其成員作用發(fā)揮因子。

主成分2在指標(biāo)C14（集體主義）、C11（愛國主義）、C10（自貿(mào)港建設(shè)）、C25（思政課開設(shè)）、C15（國有土地）、C24（社會(huì)公平-低收入者保障）、C22（人民民主）上有較大載荷，將主成分 T2概括命名為經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境認(rèn)知因子。

主成分3在指標(biāo)C21（政府權(quán)力）、C19（貧富分化）、C23（社會(huì)公平-征稅）上有較大載荷，將主成分T3概括命名為政府治理認(rèn)知因子。

主成分4在指標(biāo)C12（社會(huì)主義-價(jià)值）、C13（社會(huì)主義-自由與權(quán)力）、C16（民族工業(yè)發(fā)展）上有較大載荷，將主成分T4概括命名為社會(huì)主義認(rèn)知因子。

提取的4個(gè)主因子的特征值和貢獻(xiàn)率如表2所示。

根據(jù)主成分分析的結(jié)果和綜合主成分公式，以4個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)計(jì)算因子加權(quán)總分。因此，基層黨建影響因素的綜合得分F表達(dá)式為：

F =（0.28077F1 + 0.16595F2 + 0.09755F3 + 0.09497F4）/0.63924

提取4個(gè)主成分后，用方差貢獻(xiàn)率與累積方差貢獻(xiàn)率的比值作為權(quán)重，通過對(duì)問卷的主成分分析和因子分析，可以得出影響海南自貿(mào)港高校基層黨組織建設(shè)的四個(gè)重要因素分別為：組織及其成員的作用發(fā)揮、黨員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境認(rèn)知、黨員的政府治理認(rèn)知和黨員的社會(huì)主義認(rèn)知。

主成分分析結(jié)果顯示，高校基層黨組織及其成員作用發(fā)揮是影響高校黨的基層組織建設(shè)的首要因素，權(quán)重達(dá)到43.92%。黨員自身對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、政府治理和社會(huì)主義的認(rèn)知對(duì)高校黨的基層組織建設(shè)的影響權(quán)重分別為25.94%、15.26%和14.86%。

訪談文本及問卷分析

通過對(duì)問卷和訪談的進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下海南高校基層黨組織建設(shè)尚存在一些問題。

1.部分黨員思想出現(xiàn)偏差

本研究的調(diào)查顯示，89.92%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)可“政府應(yīng)該保障公民言論、結(jié)社、游行示威的權(quán)利和自由”，77.52%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)可“政府應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)改革，在市場中干預(yù)越少越好”，70.54%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)可“中國政治發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步保障個(gè)人權(quán)力、限制政府權(quán)力”。這也意味著海南高校部分黨員在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和集體的認(rèn)知上受到西方自由主義思潮的影響，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)信心不足、利己主義滋生。

2.基層黨組織活動(dòng)形式化

當(dāng)下，海南高校許多基層黨組織的活動(dòng)存在形式化問題。本研究的調(diào)查顯示，38.76%的黨員認(rèn)可“基層黨組織的黨建工作存在缺乏創(chuàng)新工作機(jī)制”，41.2%的黨員認(rèn)可“基層黨組織的黨員教育管理方法和組織內(nèi)活動(dòng)形式單一”。

訪談中，一些黨員認(rèn)為黨內(nèi)活動(dòng)可有可無，和海南自貿(mào)港建設(shè)結(jié)合程度低，學(xué)習(xí)方式缺乏新意，即便多次學(xué)習(xí)了海南自貿(mào)港政策，依舊不理解政策內(nèi)容，久而久之會(huì)認(rèn)為黨內(nèi)活動(dòng)擠占其他時(shí)間，部分黨員對(duì)基層黨組織活動(dòng)產(chǎn)生排斥。

3.黨員隊(duì)伍紀(jì)律寬松化

海南高校黨建工作尚存在兼職化現(xiàn)象普遍、隊(duì)伍不穩(wěn)定性等問題。支部書記大多由輔導(dǎo)員或任課教師擔(dān)任，面對(duì)繁重的學(xué)生管理、教學(xué)和科研任務(wù)，他們沒有過多的時(shí)間和精力兼顧黨務(wù)工作，導(dǎo)致一些基層黨務(wù)干部對(duì)黨員隊(duì)伍的紀(jì)律管理較為寬松，致使部分師生黨員紀(jì)律性不強(qiáng)。

本研究調(diào)查顯示，有31.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)可“當(dāng)前部分黨組織，部分黨員紀(jì)律性甚至不如普通群眾”；31.78%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)可“部分黨組織，部分黨員并不是人民群眾在工作中的榜樣，生活里的模范”。

4.條件保障虛置化

加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，人力、財(cái)力、物力都是其正常運(yùn)行的基本保障。目前，許多海南高校基層黨組織的經(jīng)費(fèi)保障不到位。基層黨組織“沒錢辦事”，不敢花錢搞活動(dòng)，致使工作抓手少，起色小，部分黨務(wù)干部工作的積極性得不到應(yīng)有調(diào)動(dòng)與保護(hù)。

全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

1.加強(qiáng)海南高校基層黨組織政治建設(shè)。政治建設(shè)是黨生存發(fā)展的第一位問題，海南高校基層黨組織要時(shí)刻將政治建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，針對(duì)各類思想問題在黨內(nèi)展開討論，讓錯(cuò)誤思想擺到臺(tái)面上，并在討論中糾正錯(cuò)誤，擺正方向，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，提高師生黨員辨別政治是非、保持政治定力的能力。

2.加強(qiáng)海南高校基層黨組織思想建設(shè)。在海南自貿(mào)港建設(shè)的重大變革下，高校基層黨組織要在不斷推進(jìn)馬克思主義中國化基礎(chǔ)上，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，抵抗自由化思潮可能帶來的一系列思想侵蝕和威脅，保證高校基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也能夠在一定程度上解決黨員隊(duì)伍紀(jì)律寬松化問題。

3.加強(qiáng)海南高校基層黨組織活力建設(shè)。海南高校應(yīng)進(jìn)一步緊密結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)，深入挖掘海南和海南自貿(mào)港建設(shè)的思政元素，從內(nèi)容與形式兩方面創(chuàng)新“三會(huì)一課”，與時(shí)俱進(jìn)地組織開展多種形式的黨內(nèi)活動(dòng)，充分發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓高校黨的基層組織建設(shè)擺脫表面化、形式化。

深化海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的高校黨員身份認(rèn)同感

1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活。在海南自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，高校基層黨組織需要把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性工作緊緊抓在手上，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步端正黨員對(duì)自我身份的認(rèn)知，通過不斷的學(xué)習(xí)以增強(qiáng)認(rèn)同感。

2.加強(qiáng)黨員對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的理解。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，深化基層黨組織書記和黨員的自貿(mào)港政策培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)高校黨建和海南自貿(mào)港建設(shè)的深度融合，讓更多高校黨員明晰“小我”在海南自貿(mào)港建設(shè)的“大我”中的定位，進(jìn)一步發(fā)揮高校黨組織和師生黨員在海南自貿(mào)港建設(shè)中的戰(zhàn)斗能力，在實(shí)踐中不斷深化思想認(rèn)識(shí)，提高黨員對(duì)社會(huì)主義、政府治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)同。

完善資金等的制度支持體系

針對(duì)于自貿(mào)港建設(shè)所帶來的新挑戰(zhàn)，基于各基層黨組織相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)其進(jìn)行實(shí)際的調(diào)研，訪談，創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)形式，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨員對(duì)于相關(guān)理論的認(rèn)同，推動(dòng)廣大黨員更好的扎根中國大地，了解中國、海南實(shí)際的情況，結(jié)合實(shí)際更好的理解自貿(mào)港建設(shè)所帶來的影響，采用新方法，解決新問題。

[課題：海南大學(xué)2021學(xué)年基層黨建研究專項(xiàng)課題立項(xiàng)《海南自貿(mào)港高校黨的基層組織建設(shè)研究》（Hddj03）；海南大學(xué)2021學(xué)年基層黨建研究專項(xiàng)課題立項(xiàng)《高校二級(jí)單位黨組織書記抓基層黨建工作評(píng)價(jià)體系》（Hddj10）；2021年海南省教育廳項(xiàng)目資助立項(xiàng)《依托經(jīng)濟(jì)學(xué)科，探索經(jīng)濟(jì)特色鮮明的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式——以經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例》（Hnjg2021-10）；2021年海南省教育廳項(xiàng)目資助立項(xiàng)《以學(xué)科競賽為載體的第二課堂育人功能路徑及保障措施》（Hnjg2021-11）。]

（海南大學(xué)管理學(xué)院）（海南大學(xué)黨委辦公室）

參考文獻(xiàn)：

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