改善林業經濟管理 促進林業和諧發展

叢秀艷

作為重點的防護林建設區域，四平市全市林業擁有35個國有場圃，98個林業工作站，職工大約7000人，林地占用面積可達28.31萬hm2，森林覆蓋率可達16.9%。森林東部半山區域為水土保持林，主要種植落葉松、天然林、樟子松等；中部平原主要種植楊樹，屬于農山防護林；西部地區也主要種植楊樹，屬于防風固沙林。四平市在重視生態建設的基礎上，采用多種措施改善林業經濟管理。但實際運行期間，當地林業經濟依然存在較多困難，經濟比重較低，部分企業規模較小，無法發揮輻射帶動作用。且林業經濟鏈較短，初級產品較多，無法根據市場配置合理分配林業資源。

林業建設工程中，林業資源占據十分重要的作用，對此相關林業部門應重點做好林業資源的開發與保護工作，并保證林業經濟管理深入至森林栽培、保護、利用等各個環節，促進林業工作的順利開展。由此看出，林業經濟管理主要指的是有目標、有計劃的強化保護林業資源，做好培育、保護、綜合開發等工作，采取有效的管理措施，促進森林資源的長遠發展，提高經濟與社會效益。林業經濟管理過程中，工作人員需要適度管理林業生產周期，結合實際經營問題，分析生產要求，制定可行的解決方案，保證林業長遠自然發展，為全面建設林業工作提供更多動力。

首先可以實現林業資源的多功能化，當前我國林業資源的利用方向單一，渠道狹窄，沒有進行多元化創新。通過引入林業經濟管理措施，可以改革林產品資源，保證加工優勢，實現林業資源的多功能化，贏得更大的行業總產值與產品附加值。其次可以促進林產業工業的發展，新型林產業以林業經濟為主，可以促進區域內農業、林業、工業的協調運行，但當前林業產業的配套農業與工業設施較為落后，整體林業經濟管理處于弱勢。而實行林業經濟管理措施，可以解決上述問題，并合理分配各地區的人力資源，保障林業經濟正向增長，為林產業工業的發展提供動力。最后可以促進生態旅游業的發展，林業經濟管理措施可以為當地提供豐富的林業資源與野生森林動物，更好的發展旅游業，反向促進林業經濟提升，形成良性循環。

林業發展理念落后

由于發展理念落后，更多人們只注重眼前的經濟利益，沒有關注更重要的林業經濟管理環節，且部分林業企業沒有形成持續發展理念，林業資源獲取方式并不科學，存在濫砍濫伐行為，嚴重阻礙了林業經濟管理工作的順利開展。

林業資源開采不合理

相較國外發達國家的林業管理模式，我國林業資源開采并不合理，林木開采過度，不利于林業經濟的順利發展。尤其當前城市化與工業化進程加快，人們對林業資源的需求量遠遠大于供給量，過度開采縮小了我國的綠色面積，影響了整體的經濟走勢。

林業產業化水平不高

一方面，林業屬于農業發展的關鍵因素，但當前我國農業管理方式較為松散，缺乏系統的管理體系，直接影響著林業市場化進程，減弱了林業經濟管理效果，林業產業化水平較低。另一方面，林業出現兩極分化的發展趨勢，經濟發展程度較高的地區態勢良好，但林業資源豐富、經濟水平較低，沒有融合市場需求的區域，林業產業化發展程度較低，阻礙了林業經濟的持續發展。

林業管理機制不完善

首先是缺乏完善可行的管理機制，無法激發林業人員的工作熱情，降低了林業經濟管理效率。其次是林業經濟分類不明確，沒有結合市場實際需求制定林業經濟管理方案，無法獲得最大的經濟效益。最后是林業職能部門沒有實行有效的監督管理措施，經濟體系不完善，阻礙了林業經濟的和諧發展。

林業執法力度不強

雖然我國在大多區域設立了林業檢查站，但依然存在管理問題，執法力度較差。比如部分區域沒有結合林業經濟需求制定監管方案，且部分執法人員的綜合素質較低，沒有完全掌握系統的林業法律知識，減慢了林業執法進程，降低了林業經濟發展水平。

林業科技含量較低

首先是育林造林方面沒有引進先進科技，林木成活率較低，成本增加，無法獲得預期的經濟效益。其次是林業管理方式落后，植被分布不科學，外界環境很容易影響造林成活率，增加了育林成本。最后是林業經濟產業科技含量較低，無法深度開發林產品，產業鏈補償力度較差，產品附加值不高，嚴重影響了整個林業經濟的良性發展。

管理隊伍綜合素質較低

首先是林業經濟管理人員的科技應用水平較低，無法在林業經濟管理過程中靈活引入科學設備。其次是管理人員的生態環保意識較差，林業經濟管理期間更多關注經濟效益，忽視了林業生態保護工作。最后是管理人員的專業技能較低，缺乏高素質的專業人才，影響了林業造林效果，降低了經濟利潤。

提升林業環保意識

首先應借助海報、宣傳欄等方式強化宣傳林業保護的重要性，比如可以在公交站的廣告牌、公園公示板、小區公示板張貼保護宣傳資料等，實現全民保護林業。其次應在公益廣告中植入林業保護信息，吸引大眾注意，通過明星效應提高人們的林業環保意識。最后是采用網絡宣傳方法，引入信息技術，在微信公眾號、微博、qq、抖音等平臺宣傳林業保護的意義，提升人們的保護意識，倡導全民保護林業環境。

合理開采林業資源

為了促進林業和諧發展，滿足人們基本需求，相關部門應結合森林資源的實際情況，設計合理的開采方案，實現可持續發展。林木雖然屬于可再生資源，但若開墾速度超出正常生長速度，將會導致濫砍濫伐現象，降低林業經濟與社會效益，甚至造成更嚴重的環境污染問題。對此，林業經濟管理過程中應倡導綠色持續發展理念，轉變經濟發展模式，倡導持續發展，合理開采林業資源。

優化林業產業結構

當前我國林業產業鏈結構并不合理，相關部門應結合市場經濟發展形勢，發揮宏觀調控作用，及時改變林業經濟管理模式，優化林業產業結構，實現林業產業化發展。實際運行期間，林業應采用循環型、節約型的生產模式，合理開采林業資源，高效利用林業生產土地。且還應根據市場情況，適當調整林業產業發展方向，轉型升級林業產業結構，提升生態效益。

完善林業管理機制

為了實現林業的和諧持續發展，相關部門應結合實際情況，制定可行完善的林業發展規劃，構建與林業經濟相關的管理機制，提高林業產業效益。首先，應完善林業相關的管理規章，設定科學的運營流程，提高工作效率，節省工作時間，使更多林業工作人員以飽滿熱情投入工作。其次，應科學劃分林業經濟工作，實際調查林業市場需求情況，落實不產制度，制定經濟管理方案，科學銜接林業經濟與市場需求，提高經濟效益。最后，林業相關部門應完善自身職能，構建科學的經濟管理體系，加大監管力度，為林業經濟和諧發展提供助力。

強化林業執法力度

首先應強化管理林木砍伐工作，制定嚴肅的懲罰行為，嚴格管制濫砍濫伐、違法加工以及過度開采等行為，修訂完善現有的法律機制，強化約束人們行為，通過嚴厲的執法工作，降低違法行為的發生幾率，達到合理保護林業資源的目的。其次應強化宣傳力度，通過網絡媒體、知識講座等形式為人們講解林業執法流程，播放案例，加強人們對林業保護工作的認識，做到自覺遵守規章。最后應嚴格監管木材流通市場，明確木材流通量，保證有證運輸，嚴格懲罰無證運輸、超運等行為。

合理引入科學技術

林業經濟管理過程中，相關部門應遵循基本規律，引入科技手段，強化林業養護效果。一方面，相關部門應以科技為核心，遵循市場發展規律，引入科學技術防治林木病蟲害問題，實現林業的現代化、和諧化發展。另一方面，應遵循自然發展規律，根據實際情況，借助現代化的科學技術培養樹種，提高樹木的成活率與生長質量。同時，還應研究適應林區的物種，積極發展林下經濟與林產經濟。除此之外，還應借助科學技術深加工林木資源，獲得更大的林業生產效益。

強化林業人才培訓

首先，林業部門應針對林業經濟管理人員建立科學的教育培訓機制，使其了解最新的林業發展政策，并嚴格落實至具體工作中。必要時還應創新人才引入機制，吸引更多專業人員加入。最后應引入社會監督，嚴格約束林業工作人員行為。相關部門應樹立先進典型，形成示范效應，整體提高林業隊伍的綜合素質。比如可以要求林業管理人員學習塞罕壩精神，在潛移默化中洗滌思想，提高個人素質。相關新聞媒體也應加大對林業管理人員的監督力度，及時追蹤報道林業經濟管理工作的開展情況，形成社會輿論壓力。

綜上所述，隨著生態理念的推行，林業經濟管理得到更多人們重視，相關部門應強化保護林業資源，并結合市場經濟形勢及時調整林業產業結構，完善管理機制，加大執法力度，構建切實高效的林業資源管理體系，促進林業的持續和諧發展。

（吉林省四平市伊通滿族自治縣森林病蟲防治中心）

參考文獻：

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