國有企業基層工會組織如何應對新態勢

趙佳奇 中鐵十八局集團北京工程有限公司

一、引言

工會是企業發展中為解決員工工作及生活問題服務的一項組織機構。企業的發展離不開員工的辛勤付出，企業要想留住員工，留住人才，就需要充分發揚“以人為本”的服務宗旨，時刻關注員工工作或生活中困擾的問題，為光大基層員工合理訴求及合法權益發聲。企業依賴工會組織的作用為廣大基層員工服務已經成為企業人才保留機制的一項重要發展策略。黨的十九大報告中就曾明確指出企業工會組織的重要性，并為如何落實和調整工會工作方案指明了方向。國有企業對于基層工會組織的建設問題上一直都是持積極的態度。這是因為，國有企業一直以優越的福利待遇吸引各方人才，國有企業重視基層工會組織工作效率和工作質量的提升，可以增強國有企業內人才的歸屬感和滿意度，從而更好地為企業招攬人才、留住人才，這也成為國有企業與其他性質企業人才競爭的一大優勢。新態勢下，機遇與挑戰并存，一方面，國內市場風起云涌，不缺發展機遇，另一方面，國內外市場競爭環境日趨激烈，國有企業如若想在激烈復雜的競爭市場中實現健康、可持續發展，對人才的需求就會更加強烈，因此，新態勢下，為保障國有企業抓住機遇，應對挑戰，基層工會組織發揮積極作用，調動員工主動性、活力及創造力，從而為國有企業實現健康、可持續發展貢獻更大的力量。

二、國有企業基層工會組織工作存在的問題

（一）不關注國內外新態勢的發展動向

基層工會組織的建立即為企業內廣大員工服務，同時也是為企業的健康可持續發展服務。基層工會組織已經成為企業中不可分割的一部分，因此，也會同企業一樣，受到國內外新態勢下政治及政策方針的影響。但是，調查顯示，國有企業基層工會組織往往都是延續以往一成不變的工會管理制度開展工作，被動接受指令，而不去主動關注國內外影響企業發展戰略的新態勢、新政策、新變化。企業基層工會組織如果單純依靠企業管理層面的下達指令開展工作，不僅會讓所有工會活動處于一個相對被動的位置，同時，也會難以及時應對企業發展及管理要求，一旦發生政策變化臨時調整工會管理策略，工會組織消息滯后就會措手不及，跟不上企業戰略調整步伐。基層工會組織應對新態勢發展環境時，如果自身都不了解新態勢政治或政策發展動向，很難將基層工會組織及管理工作做到位，工會組織也就發揮不了應盡的作用。以美國單方面打壓中興通訊為例，這對中興通訊的發展帶來了較為致命的打擊，如果中興通訊企業內工會組織根本就不了解其中的政治、經濟等因素，就很難安撫中興企業員工，也無法為員工提供真正的服務需求。

（二）工會組織結構及管理機制不健全

現階段，國有企業基層工會同樣存在組織結構和管理機制不健全的問題。其中的主要原因在于，一方面，工會組織屬于吸收國外企業管理經驗的基礎上演變而來，其發展相對比較晚，與國外發達國家健全完善的工會組織和管理制度相比，我國工會組織確實存在一些需要完善的地方；另一方面，也暴露出了部分國有企業對其基層工會組織結構和管理制度建立的不重視，企業管理層面不注重工會組織的管理和發展，工會組織機構建立徒有其表，不能發揮實際的作用。目前，工會組織結構和管理機制中存在的問題主要有以下幾個方面：首先，部分國有企業工會組織沒有設立工會主席，缺乏領導決策能力，一些國有企業工會組織即便設立了工會主席一職，在工會主席選拔上也不夠重視，任職人員缺乏良好的組織協調能力、管理能力等，政治素養和道德素養也相對不高，難以帶領企業工會組織開展好相應的工作；其次，工會管理缺乏科學的管理制度，無法通過工會組織的管理作用將基層員工凝牢牢聚在一起，例如，缺乏教育引導機制，引導企業員工向心團結，缺乏民主訴求機制，無法了解員工真正訴求，缺乏權益維護保障機制，無法保障基層員工的切身利益等。

（三）未能全面解決基層員工真正訴求

國有企業基層工會組織建立的目的就是為企業內廣大員工服務，解決企業內基層員工的真正訴求，維護基層員工的合法權益。然而，一些國有企業基層工會組織并未發揮應有的作用，不能深入員工基層，全面解決基層員工的真正訴求，導致工會組織形同虛設。主要問題在于，首先，企業民主管理制度不能有效落實，工會組織也沒有建立相應的民主訴求機制，企業職工的意見、建議以及內心訴求無法通過合理途徑表達；其次，工會組織活動沒有針對性，未能全面徹底了解基層員工尤其是弱勢員工群體的真正需求，不能有效解決這類員工工作和生活中存在的實際問題，導致弱勢員工群體矛盾激化嚴重；再次，工會組織活動多以工作層面出發，多數情況下都是以解決工作層面問題為主，沒有更多的關注員工生活層面，未能真正體現對員工生活的關心和關愛，不能及時為員工生活中存在的問題和困難排憂解難。

三、國有企業基層工會組織應對新態勢的策略分析

（一）時刻關注國內外新態勢，適當做出相應戰略調整

國有企業基層工會組織作為企業發展中不可或缺的一項組織機構，必須站在企業戰略發展的高度，時刻關注國內外政治、經濟發展新態勢，根據新形勢的發展變化，適當調整工會組織發展和管理策略，以幫助員工適應變幻莫測的新態勢環境。為此，工會組織應摒棄傳統的管理思維，開闊思維，提高眼界，時刻準備著與企業戰略發展轉變共進退，做好企業戰略規劃的堅實后盾。這就要求工會主席等領導層要有戰略思維能力，時刻關注國內外時局發展新態勢，并準確分析新態勢下暗藏的機遇或挑戰，提前做好戰略調整規劃，一旦企業發生戰略調整，企業工會組織也能夠迅速跟進，作出相應的戰略轉變，并能在服務員工適應新態勢環境下提供強有力的幫助。

（二）完善基層工會組織結構，健全工會組織管理機制

針對目前部分國有企業基層工會組織機構及管理機制不健全的問題，企業應當引起足夠的重視。雖然我國企業引入工會組織管理機制起步時間較晚，但是只要企業管理層重視、關心基層工會組織機構的建設和發展，必然能夠快速提升工會組織發展速度，成為連接企業和員工之間的堅固紐帶，企業重視工會發展建設，工會給員工帶來歸屬感和幸福感，更加積極主動地為企業服務，從而獲得良性循環的發展效果。為此，國有企業基層工會組織應不斷開拓進取，完善基層工會組織結構，健全工會組織管理機制，為基層員工謀求更大的福利。火車跑得快，全靠車頭帶，首先，國有企業工會組織應重視對工會主席職位的人才選拔，選擇領導能力出眾、職業素養很高的人員擔任，從工會管理層抓起，提升工會組織管理質量；同時，為提高企業員工凝聚力，工會組織應不斷完善管理制度，如加強教育引導機制，多開展組織基層員工喜聞樂見的文娛活動，在活動中引導員工積極向上，團結一致；完善員工訴求機制，為員工提供通暢便捷的訴求渠道，及時傾聽員工心聲，幫助員工解決實際問題；加強權益保障機制建設，幫助員工樹立法律維權意識，促進企業依法用工，全心全意維護好企業員工的合法權益。

（三）從員工切身利益出發，積極構建和諧勞動關系

國有企業的性質是全民所有制企業，企業內每一個員工都是企業的重要組成部分。為此，國有企業應從員工切身利益出發，積極構建和諧勞動關系，為實現企業健康可持續發展提供人才支持。首先，國有企業基層工會組織應深入到基層員工群體中去，不能處于高高在上的地位，那樣的工會組織形同虛設，發揮不了應有的作用，企業工會組織要認真傾聽基層員工的心聲，搜集基層員工遇到的實際問題，特別是針對一些弱勢員工群體，要更多地關心和關愛，為弱勢員工群體爭取更多的工會福利。其次，工會組織要落實好員工訴求機制，時刻保持訴求渠道的暢通，想員工之所想，急員工之所急，認真聽取員工的意見、建議及訴求，并及時回應，落實到位，讓員工感受到企業對自己的重視，才能更大限度的調動員工工作積極性和創新創造力。再次，企業基層工會在組織活動時要工作與生活兼顧，既要考慮企業發展需求而組織工作層面的工會活動，也應考慮員工的生活需求多關心員工生活層面，如多組織相親活動解決企業單身青年的擇偶問題，組織職工旅游提升員工的幸福感，為家庭困難員工提供更多人道主義救助等，真正做到對員工的關愛、關心和重視。

四、結束語

國有企業基層工會組織已經取得了長足的發展，但其中存在的問題也不可忽視，國有企業需重視問題產生的根源，主動出擊，制定指導策略，解決實際問題，以幫助企業有效應對新態勢下的機遇與挑戰。