關于成品油銷售企業地市公司加強基層黨組織建設的調研與思考
——以A石油分公司為例

羅新苗 中國石化銷售股份有限公司湖南石油分公司

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。基層黨組織是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在企業基層單位中的戰斗堡壘，在國有企業改革轉型階段，抓好基層黨組織建設，是提高國有企業黨的建設質量，推動企業高效率發展的必經之路。新時代下，如何建強基層黨組織，是擺在國有企業面前的重大課題。本文通過對某省級國有石油分公司4個地市分公司（以下分別用A、B、C、D分公司表示）的黨建工作進行深入調研，指出國有企業基層組織建設存在的薄弱環節，并就如何加強和改進國企基層黨組織建設提出建設性意見。

一、對4家成品油銷售企業地市分公司黨建調研情況簡介

某石油分公司是中國石化下屬省級成品油銷售企業，下轄15家地市分公司。筆者對其中4家地市分公司的黨建工作進行了為期半個月的深入調研，采取參加其黨建工作測評會，開展現場訪談、座談，查閱黨建資料、檢查“石化黨建”APP登錄使用情況等調研方法。期間，開展個別訪談83人次，其中訪談領導班子成員21人次，中層干部21人次，普通黨員及一般員工42人次；召開機關基層座談會8次，參加座談78人；檢查基層黨組織10個，訪談基層黨組織書記和支部委員35人，訪談基層黨員和群眾32人；抽查“石化黨建”APP登錄59人；通過以上方法收集到了大量一手調研資料。

從調研了解到的情況來看，4家單位能夠堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央精神和中國石化集團公司黨組、省石油公司黨委決策部署，緊緊圍繞企業生產經營和改革發展中心任務，不斷加強黨的領導，不斷夯實基層基礎，不斷強化基層黨組織戰斗堡壘作用，推動黨建力量向基層傾斜，作風在一線轉變，黨的建設取得了實質性成效。具體表現為：

1.管黨治黨主體責任有效落實。4家單位認真貫徹落實黨中央和集團公司對全面從嚴管黨治黨責任，落實省公司各項發展戰略，進一步深化全員“在經濟領域為黨工作”理念，黨委全面從嚴管黨治黨主體責任，黨委書記抓黨建工作的第一責任、黨委成員履行“一崗雙責”的意識也在逐步加強。如A公司明確班子成員黨建工作責任清單，及時調整黨建“一崗雙責”分工，公司黨委與基層黨組織簽訂《目標責任書》，壓實了黨建主體責任。

2.黨建工作基層基礎顯著夯實。4家單位在黨建的基礎工作方面逐步規范，工作做得更細更實。C公司組織下屬12個基層黨支部對照《中國共產黨章程》、《中國石化基層黨組織工作細則（試行）》等規定，查擺出問題50條，制定了對應的整改措施，立行立改；全年開展黨務工作者培訓85人次，有效提高支部工作的凝聚力、執行力。A公司黨建堅持機制融入，強化黨員聯系基層，黨員覆蓋班組達到100%。

3.黨建工作質量成效再上臺階。4家單位的黨建工作質量成效較往年相比，均有所提升。C公司在黨委領導下，把業務量不大、距離相近的兩個縣區公司進行整合，提升了區域市場競爭力和工作活力，人均績效提升10%以上。創新推動站站整合模式，采用“大站帶小站、強站帶弱站”的方式，人均勞效同比提升50.2%。推動“大班組”整合，將原有的10個專業班組整合成3個大班組，實行“一人多崗，一崗多能”，人均收入同比增長7%，員工幸福感獲得提升。

4.黨建引領業務發展卓有成效。4家單位在“黨建圍繞中心工作”的思路上，緊密結合本單位經營工作實際開展“五進五幫”、“四聯四保”等主題黨日活動，解決一線庫站在經營中存在的急難險重問題，有效促進基層一線完成各項經營目標任務，推動了黨建工作重心向基層延伸、向一線傾斜、向終端發力。

5.黨員先鋒模范作用充分彰顯。在抗擊疫情和攻堅創效等工作中，各家單位充分發揮出了黨員的先進性，打造了堅強的基層戰斗堡壘。B公司在疫情期間成立了12支黨員突擊隊，廣大黨員亮身份、亮承諾、身先士卒，率先垂范；D公司上下聽黨指揮，在疫情期間以實際行動確保了“油品不斷供、商品不漲價、服務不打烊、員工零感染”，在2020年中國石化組織的“百日攻堅創效”行動中獲得全省第1。

二、國有企業基層黨組織建設存在的短板

調研發現，雖然國有企業基層黨組織建設在新時代下得到不斷加強和提升，但在黨的領導、黨建基礎工作、黨務干部素質、黨建示范引領、黨建融合經營等方面還存在短板。

1.加強黨的領導還需再發力。有的單位存在黨委、黨支部統籌有關工作方面力度不夠的問題。如C公司和D公司支部書記回答不上自己的評議結果，經驗證，C、D公司黨委未對述職進行評議；A公司黨委對于支部換屆選舉也未建立提醒督促機制。

2.黨務干部能力素質有待提高。4家單位黨建工作設備設施等“硬實力”不斷完善，但黨務工作者的黨務知識儲備、工作能力和工作規范性等“軟實力”還有待加強。調研發現，4家單位均存在“三上三下”不規范、“三會一課”質量不高、“第一議題”落實不到位等情況。

3.黨員亮身份的建設落實不夠。有的單位在黨員亮身份、黨員示范崗建設和落實落地上還有待加強。C公司、D公司“黨員示范崗”、“黨員責任區”覆蓋不廣，參與調研的下屬黨支部活動室也未設置“黨員責任區”。另外，4家單位均存在“黨員聯系班組”質量不高、內容缺項的情況。座談會上部分支部書記對“黨員聯系班組”的主要工作回答不全，從現場實地調研與加油站個別訪談來看，此項工作還浮于表面。

三、建強國有企業基層黨組織的途徑

習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，加強基層黨組織建設，必須堅持問題導向，聚焦影響基層黨組織建設和作用發揮的突出問題，針對薄弱環節提出改進提高的措施。筆者根據調研所得，將如何建強國有企業基層黨組織提出了“1234”的解決途徑，即：強化一種作用，完善兩類制度，提高三種能力和推進四個融合。

（一）強化一種作用：即強化國有企業基層黨組織的主體作用。

在全面從嚴治黨的大背景下，國有企業要強化基層黨組織的主體作用，就要充分發揮黨組織的基本功能，推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常；要運用好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等基本制度，加強黨員的教育管理；要通過豐富主題黨日活動內容、形式，增強黨員的參與度、榮譽感和儀式感，充分激發廣大黨員的活力；還要大力培養黨員干部的綜合能力，給黨員“下任務”、“壓擔子”，鼓勵黨員“當標桿”，發揮黨員的示范帶頭作用。

（二）完善兩類制度：即完善國有企業基層黨組織的管理制度和考核制度。

一是完善管理制度。國有企業基礎黨組織應根據企業的實際情況，完善現行的相關制度如：組織生活制度、集體領導制度、“三會一課”制度、內部表決制度、黨員大會制度、支部委員會以制度、黨小組會制度、民主生活制度等，來不斷地促使黨組織規范發展。二是完善考核制度。國有企業基層黨組織應根據形勢變化和任務需要適時修訂《黨政領導干部考核工作條例》、《黨組織工作目標管理考核辦法》等制度，使其更具操作性、指導性和激勵性。

（三）提高三種能力：即提高國有企業基層黨組織的組織力、戰斗力和創新力。

一是提高組織力。黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。要提升基層黨組織的組織力就要以思想為行動的先導，全面加強政治建設；以黨組織標準化建設為著力點，優化組織設置、提高黨員和黨組織工作的覆蓋率，真正做到哪里有黨員，就把黨組織建到哪里。

二是提高執行力。通過加強基層黨組織作風建設，強化斗爭精神，堅決同形式主義、官僚主義作斗爭，以“抓鐵有痕、踏石留印”的毅力、求真務實的態度、持之以恒的韌勁和一抓到底的狠勁，切實擔負起基層黨組織責任。

三是提高創新力。國有企業基層黨組織要提高創新力，就要堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的實踐創新、理論創新、制度創新，才能解決遇到的新情況、新問題、新挑戰、新要求。

（四）是推進四個融合：即推進基層黨組織建設與國有企業的文化融合、業務融合、人員融合、考核融合。

一是文化融合。黨建管理和企業文化已經成為企業發展不可或缺的動力，將兩者進行有機的融合，可以為企業發展提供新的動力。將黨建工作融入企業文化，可以為員工思想管理提供有力的支持，進而為企業發展提供思想動力。利用高質量的黨建工作提高管理者的意識形態，進而推進企業進一步發展，成為企業發展的重要保障因素。

二是業務融合。黨的建設確保國有企業業務經營發展的正確方向，業務經營發展成果又能檢驗黨建成效，兩者關系是相輔相成的。因此，要把抓好國有企業基層黨建與推動企業經營發展二者進行深度融合，切實落實企業基層黨員領導干部“一崗雙責”，真正做到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”。

三是人員融合。要不斷加強企業基層領導干部的黨建知識教育，通過“三會一課”、豐富主題黨日等形式，激發廣大基層領導干部參與黨建并自覺踐行的熱情。另外，還要通過基層黨建鍛煉和培養人才，把那些有思想、有激情、敢于擔當的優秀年輕干部，放到重要的經營管理崗位，擔任基層黨組織的黨務干部，積累經驗，增長才干，切實做到把黨員培養成骨干，把骨干發展為黨員。

四是考核融合。將國有企業基層黨支部書記、支委成員、普通黨員全部納入黨建考核范圍，實行黨建考核和干部年度考核一紙通知布置、一個場次安排、一個報告述職、一個時間評議，真正做到聯動進行、互相融合。分別賦予不同層級領導干部、所在部門黨員等不同人員打分權重，確保黨員測評公正準確。將黨建考核結果與企業業績考評相結合，黨建考核“好”的黨員年度考核才能評為“優秀”。這樣的融合既加了壓力、又給了動力，能有效推動黨建工作真正落實落地。

四、結語

習近平總書記曾強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。國有企業基層黨組織建設得越強，企業職工隊伍精神面貌就越好，企業攻堅克難的能力就越強，企業改革進步發展的質量就越高。因此，國有企業基層黨組織要不斷深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業黨的建設工作會議精神，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為國有企業不斷做大、做強、做優提供強有力的政治保障和組織保障。