我國(guó)大學(xué)章程研究的回顧與思考

摘要：大學(xué)章程作為高校治理中最基本、最核心的制度設(shè)計(jì)，是高校實(shí)現(xiàn)依法治校的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則，我國(guó)大學(xué)章程的研究起步較晚，研究?jī)?nèi)容包含了大學(xué)章程的內(nèi)外關(guān)系、權(quán)力分配、文本解讀、問(wèn)題剖析等方方面面，大體可以分為內(nèi)涵研究、內(nèi)容研究、價(jià)值研究和問(wèn)題研究等，但也存在一些研究不足。

關(guān)鍵詞：大學(xué)章程;章程研究;價(jià)值;問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的章程建設(shè)源于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、教育去行政化以及國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)要求，大學(xué)章程的研究起源于大學(xué)章程的建設(shè)進(jìn)程，因而研究起步較晚、學(xué)界關(guān)注較晚。通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，1999年出版的《學(xué)校章程》一書(shū)是國(guó)內(nèi)首次全面系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校章程的理論和實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)分析與論述的著作，之后大學(xué)章程研究遂進(jìn)入學(xué)者研究視野，僅有零星學(xué)術(shù)成果。到2011年《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》頒行后，大學(xué)陸續(xù)出臺(tái)章程，相關(guān)研究也呈井噴式發(fā)展，大學(xué)章程成為高教研究新熱點(diǎn)不過(guò)二十余年。關(guān)于大學(xué)章程的研究按照研究?jī)?nèi)容大體可以分為：內(nèi)涵研究、內(nèi)容研究、價(jià)值研究和問(wèn)題研究。

一、大學(xué)章程的內(nèi)涵研究

大學(xué)章程的內(nèi)涵研究指的是從大學(xué)章程的定位、性質(zhì)等對(duì)大學(xué)章程的概念進(jìn)行界定，回答大學(xué)章程“是什么”的問(wèn)題?？傮w而言，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)大學(xué)章程的看法因視角不同而存在一定差異性，但都普遍認(rèn)可大學(xué)章程是學(xué)校范圍內(nèi)具有普遍約束力的……