“雙一流”建設理念下的教育管理體制機制創(chuàng)新研究

郎君儒，支川

（南京體育學院，江蘇南京 210046）

“雙一流”建設理念下創(chuàng)新教育管理體制機制，應按照新時期的發(fā)展理念，針對教育管理模式、教育治理模式等合理創(chuàng)新改革，完善教育管理體制機制中的內(nèi)容，以創(chuàng)新改革的手段增強各方面的教育管理效果，和“雙一流”建設理念之間相互適應、相互配合，為后續(xù)各項教育管理工作的有效實施和嚴格開展做出貢獻。

1 “雙一流”建設理念下教育管理體制機制創(chuàng)新的意義

新時期的“雙一流”建設理念下，合理進行教育管理體制機制的創(chuàng)新非常重要，是增強教育管理效果的重要舉措。

1.1 能夠縮小我國與國際的教育管理體制差異

我國高校在教育工作中已經(jīng)開始不斷創(chuàng)新發(fā)展，教育體系創(chuàng)新效果良好，但是與國際先進的教育管理體制機制相比，還存在很大的差距，問題很多，弊端也很多，對教育工作的穩(wěn)定性、持續(xù)性發(fā)展造成不利影響。而在“雙一流”建設理念之下合理進行教育管理體制機制的創(chuàng)新，能夠按照我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級特點、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變特點等，開發(fā)出更多新型的教育管理體制機制，在完善教育管理制度、健全治理體系、增強治理能力的同時，能夠更好地增強辦學水平，改善我國教育管理體制的現(xiàn)狀，縮小與西方國家教育管理體制之間的差異，深化教育改革工作的開展，促使教育管理工作質(zhì)量、工作效果的提升。

1.2 有助于提升教育改革工作效果

我國在全國教育工作會議中已經(jīng)開始重點提出深化教育綜合改革、健全教育治理體系、提升治理能力的現(xiàn)代化水平等要求，在“雙一流”建設理念下合理創(chuàng)新教育管理體制機制，就可以將教育新形勢的變化、增強教育治理能力和治理現(xiàn)代化作為主要的核心部分，創(chuàng)新教育管理體制機制的情況下，深化有關(guān)教育改革工作，開展信息化建設活動，將網(wǎng)絡信息作為基礎(chǔ)創(chuàng)新教育模式、整合優(yōu)質(zhì)性的課程內(nèi)容，開展智慧管理工作。與此同時，在創(chuàng)新教育管理體制機制的工作中，還能按照“雙一流”的建設理念積極建設一流專業(yè)與一流大學，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供一定的幫助，系統(tǒng)化完善和優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，滿足教育管理工作中的人才培養(yǎng)基本需求[1]。

1.3 有助于提升“雙一流”建設水平

“雙一流”建設理念下合理開展有關(guān)的教育管理體制機制的創(chuàng)新工作、改革工作，能夠進一步提升“雙一流”建設水平，按照一流專業(yè)、一流大學的建設基本要求，不斷改革創(chuàng)新教育管理的模式，合理采用先進的教育管理方式，創(chuàng)建完善的一流專業(yè)建設模式、一流大學的建設體系，深入研究各種教育管理的模式和體系，在落實創(chuàng)新改革工作的情況下，促使一流專業(yè)和一流大學的良好發(fā)展，提升教育工作中人才培養(yǎng)的水平，培育更多高校的大學生人才隊伍，滿足社會人才需求的同時，和“雙一流”建設的理念相符，接軌國際化的教育管理工作形式，使其在國際化發(fā)展的進程中提升教育工作水平和教育管理效果[2]。

2 “雙一流”建設理念下的教育管理體制機制創(chuàng)新措施

在“雙一流”建設理念之下，應該重點創(chuàng)新有關(guān)的教育管理體制機制，確保在新時期的環(huán)境下增強教育管理效果，發(fā)揮先進管理體制機制的作用優(yōu)勢，保證“雙一流”建設的效果。主要的創(chuàng)新措施如下。

2.1 合理進行觀念的創(chuàng)新

為保證有關(guān)教育管理體制機制的創(chuàng)新，和“雙一流”建設的理念之間相互適應，應該合理創(chuàng)新管理觀念，確保有關(guān)管理體制機制的全面創(chuàng)新優(yōu)化。首先，應形成良好的“一流大學”建設的理念，創(chuàng)新觀念意識。具體的大學建設期間應該重新塑造理念、模式，針對于教育管理合理創(chuàng)新，探索出能夠與地域性特色相符的一流大學建設路徑。對于“一流大學”的建設來講，應重點關(guān)注弘揚人文精神，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)造精神、批判能力的人才，在教育管理的過程中重點開展知識管理工作、科技創(chuàng)新管理工作、思想與文化管理工作等，成為建設高素質(zhì)人才的基地。實際教育管理期間也需要明確未來的教育改進工作方向，去除浮躁主義，踏踏實實進行教育創(chuàng)新，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。其次，重點開展“一流學科專業(yè)”的建設工作，創(chuàng)新有關(guān)的管理體制機制，從傳統(tǒng)的單一性學科建設轉(zhuǎn)變成為多學科交叉研究、促使學科內(nèi)涵發(fā)展的管理模式，凝練學科的發(fā)展方向，積極建設高素質(zhì)的教師人才隊伍，制定完善的項目責任制度、管理制度，強化學科平臺的建設，對學科環(huán)境進行優(yōu)化改革，創(chuàng)建較為完善的大學內(nèi)部學術(shù)管理體系，形成影響力較高的科研成果，保證可以在多個學科相互合作的過程中提升跨學科教育管理水平，發(fā)揮管理體制機制的積極作用和教育發(fā)展的促進作用[3]。

2.2 創(chuàng)新改革教育治理體制機制

教育治理主要就是政府部門、社會組織機構(gòu)、市場、群眾等利用參與形式、對話形式、談判形式與協(xié)商形式所實現(xiàn)的集體選擇行動，共同開展教育公共事務的管理工作，共同生產(chǎn)或者是提供有關(guān)的教育公共產(chǎn)品或是服務，共同承擔有關(guān)的責任。在此過程中應結(jié)合“雙一流”建設理念，合理創(chuàng)新教育治理體制機制，保證有關(guān)工作的高質(zhì)量開展、高效化完成。（1）應該重點明確政校之間的關(guān)系，對于政府部門的職能而言，應該從之前管理型轉(zhuǎn)變成為服務型，從之前的全能轉(zhuǎn)變成為有限、有效的職能。與此同時，還需要從“掌舵劃槳”的管理角色轉(zhuǎn)變成為“掌舵不劃槳”的調(diào)控角色，對“雙一流”建設提供服務，相互之間合作，共同進行監(jiān)督。對于高校來講，應該有著一定的辦學自主權(quán)，予以高校學術(shù)邏輯自治方面的權(quán)利，使得高校結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)律、邏輯特點等自主性的辦學，在此期間還需健全黨委領(lǐng)導之下的校長責任制度，對有關(guān)的體制機制進行改革優(yōu)化創(chuàng)新，使得大學能夠成為獨立性的利益主體與法人實體，保證教育工作發(fā)展活力和質(zhì)量[4]。（2）重點完善有關(guān)的教育治理主體體系，同時對治理能力進行現(xiàn)代化的建設。對于教育治理體系來講，其中主要設置政府治理、社會治理、高校治理的體系，相互之間有著互補的作用，其中的主體需要從之前的政府集中管理向著政府、高校與社會、公民多元化主體轉(zhuǎn)變，具體的教育治理工作中需要保證互相之間的互動管理，政府不再屬于治理工作的中心，而是進行權(quán)利的多元化，使得社會組織、群眾都能夠作為權(quán)利主體積極參與到教育治理活動中，在多方合作、支持的情況下，設計出現(xiàn)代化的教育治理模式，增強治理能力的現(xiàn)代化水平。同時還應該采用網(wǎng)絡信息技術(shù)，創(chuàng)建智慧的教育治理工作機制，提升教育治理工作現(xiàn)代化、信息化水平的同時，利用智慧管理的方式，針對教育資源進行調(diào)度，合理進行教育布局的調(diào)整，準確分配有關(guān)的教育經(jīng)費，使得教育事業(yè)能夠向著健康性、和諧性、持續(xù)性的方向進步。（3）重視管理權(quán)利、評價權(quán)利、辦事權(quán)利相互分離，在三權(quán)分離的情況下，可以使得職能界限更加清晰，各個主體之間相互合作，完善其中的教育治理工作格局。采用三權(quán)分離的教育治理機制，可以起到強化社會在高校教育方面的監(jiān)督力度，發(fā)揮監(jiān)督的作用，增強社會組織在教育治理方面的參與積極性，相關(guān)組織、評估機構(gòu)也能合理參與到有關(guān)的評估活動中[5]。

2.3 重塑“雙創(chuàng)”教育管理體制機制

“雙創(chuàng)”教育工作的開展主要目的就是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在“雙一流”建設理念下，合理開展“雙創(chuàng)”教育改革工作、重塑有關(guān)的教育管理體制機制具有重要意義，是促使高等教育改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。因此，在“雙一流”建設理念下應該重點創(chuàng)新有關(guān)的“雙創(chuàng)”教育管理體制機制，保證“雙創(chuàng)”教育工作效果，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，滿足一流大學、一流學科專業(yè)建設過程中人才培養(yǎng)需求。（1）按照“雙創(chuàng)”教育發(fā)展特點創(chuàng)建三級管理的體制機制，主要是國家、地方與學校的三級管理模式，對于政府部門來講，需要明確機構(gòu)的主要責任、工作要求，同時還需要健全國家、地方、政府、社會多個部門相互聯(lián)動的工作體系，整合教育力量、科技資源、企業(yè)資源、財政資源、社會保障力量等，形成關(guān)于“雙創(chuàng)”教育管理的合力，營造良好的“雙創(chuàng)”教育環(huán)境和平臺，更好地培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。具體工作中高校還需自覺性的承擔自身“雙創(chuàng)”教育改革責任，利用全方位、多個層次的指導服務方式，保證機構(gòu)的良好建設發(fā)展、人員的合理管理，積極建設“雙創(chuàng)”教育場地和基礎(chǔ)設施，為大學生提供全程性的制動，提供一站式的“雙創(chuàng)”教育服務，完善有關(guān)的“雙創(chuàng)”教育管理模式、評價體系，促使學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的良好發(fā)展[6]。（2）創(chuàng)建相關(guān)的優(yōu)惠政策保障體制機制，在優(yōu)惠政策的支持下，促使“雙創(chuàng)”教育工作的高效化、創(chuàng)新性的開展，在完善有關(guān)教育政策和制度的情況下，借助優(yōu)惠政策來增強雙長教育管理效果。實際的“雙創(chuàng)”教育創(chuàng)新管理期間，還應該按照大學生的“雙創(chuàng)”需求，提供小額擔保貸款優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)地落戶優(yōu)惠政策等等，為大學生提供關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的計劃、支持，確保“雙創(chuàng)”教育工作的高質(zhì)量開展。（3）在創(chuàng)新開展“雙創(chuàng)”教育管理工作期間，應重點在高校中引進“雙創(chuàng)”人才的培養(yǎng)基地，強化高校與科技園之間、創(chuàng)業(yè)園之間、創(chuàng)業(yè)孵化基地之間的合作力度，將其當作是“雙創(chuàng)”教育的實踐平臺和運作平臺，從多個方面進行社會資源、政府財政資金的整合，為“雙創(chuàng)”教育工作的有效開展提供基礎(chǔ)保障[7]。

2.4 創(chuàng)新校企合作教育管理機制

校企合作屬于當前大學生人才培養(yǎng)的重要措施，也是“雙一流”建設的基礎(chǔ)保障，為了更好地滿足“雙一流”建設理念的基本需求，應該針對校企合作的教育管理機制和模式進行長效改革，保證教育管理機制的良好落實，促使校企之間的高效化合作。（1）應該針對校企合作人才培養(yǎng)模式進行創(chuàng)新改革。高校在“雙一流”建設理念下創(chuàng)新教育管理體制，應該針對人才培養(yǎng)模式進行創(chuàng)新改革，按照社會與行業(yè)的人才需求，不斷對人才培養(yǎng)工作方式、教學模式進行創(chuàng)新，尤其在實施國家戰(zhàn)略的過程中，高校應該與企業(yè)之間相互合作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，采用訂單式人才培養(yǎng)、項目化人才培養(yǎng)、學徒制人才培養(yǎng)等方式，完善人才培育的計劃方案，促使學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力、綜合實踐技能、創(chuàng)業(yè)能力的良好發(fā)展，培養(yǎng)社會需要的綜合素質(zhì)良好的優(yōu)秀人才。校企合作的過程中，也應該創(chuàng)建技能競賽校企合作模式、綜合職業(yè)技能的校企合作模式，培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。（2）完善校企合作的師資管理工作機制。校企合作期間應該針對師資管理的工作機制進行創(chuàng)新改革，保證學校教師教學能力、企業(yè)人員的教學能力，在師資力量的支持下增強“雙一流”建設效果[8]。

3 結(jié)語

綜上所述，近年來在“雙一流”建設理念下的教育管理體制機制還存有很多不足，不利于教育管理工作的良好開展和落實。因此在“雙一流”建設理念下，高校應該重點創(chuàng)新教育管理體制機制，改革優(yōu)化教育治理模式、人才培養(yǎng)的管理模式，確保教育工作的有效開展。