中學家庭教育指導服務推進策略研究

馮小航

(首都師范大學 教師教育學院，北京 100089）

教育作為有目的、有組織、有計劃系統傳遞傳授知識和技術規范等的社會活動，具有為國家培養人才的功能。教育又包括家庭教育、學校教育、社會教育。家庭教育指導一般是指家庭外的社會組織、機構組織，以家長為對象，以提高家長的教育素質、改善教育行為為直接目標，以促進兒童身心健康成長為目的的一種教育過程。家庭教育作為私人領域的教育活動，具有私密性、獨特性，家庭教育不僅傳遞著家庭文化，更影響著孩子價值觀念的形成，不同文化素質的家長在家庭教育能力上也不同，家庭教育需要公共領域力量的介入以引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握更為科學的教育方法。學校作為國家的教育職能機構，有系統的教育內容，有專業的教育人員，有科學的教育理念，深得家長信任依賴，因此，學校在指導家庭教育工作中具有極大的優勢。近年來，我國重視家庭教育，明確了家庭教育指導主體，劃分了不同階段兒童家庭教育指導的具體內容，并逐漸完善了學校指導家庭教育的體系。但在學校開展家庭教育指導服務的具體實踐中仍然存在諸多問題有待解決。

1 研究背景及意義

家庭是社會的細胞，父母是孩子第一任老師。2018年全國教育大會上，習近平總書記指出，辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任[1]。2020年10月由中共中央國務院印發的 《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，要構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，引導廣大家長樹立教育觀和成才觀。學校在指導家庭教育工作中發揮著重要作用。中學階段是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，這一時期學生的自我意識增強，父母難以管教，因此，中學階段的家庭教育指導就顯得格外重要。而學校在開展家庭教育指導服務的工作中，指導人員積極性不高，指導人員身兼多職、沒有時間等導致了中學家庭教育指導服務工作難以落實。促進中學家庭教育指導服務工作的開展，有助于提高家長家庭教育素質，掌握家庭教育方法，促進學生健康成長，培養國家、社會發展需要的人才。

2 目前中學家庭教育指導服務工作中的問題

2.1 中學專業指導人員選拔機制不完善

依據2015年《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》有關規定，我國中學家庭教育指導服務的主體，主要以德育校長、德育主任、年級組長、班主任、德育課任課教師為主。學校在家庭教育現代化發展進程中應扮演推動者、引導者、教育者、示范者的角色[2]。家庭教育指導是一項連續且個性化的工作，有效的指導服務，不僅需要一對多的知識宣講，更需要一對一的溝通引導[3]。一方面，學校的教師往往身兼數職，無論是德育主任、班主任、年級組長都面臨著多重角色的工作強度。身兼多職的教師迫于精力有限，難以開展細致的指導工作。就德育主任來說，往往肩負德育工作組織與管理者、德育課授課教師、家庭教育指導者3 個角色，工作上負責年級學生的管理工作，配合學校開展各項活動，教學上參與教研備課、授課，批改作業試卷，在指導家長方面，由于時間精力的限制，往往顧及不暇，容易造成家庭教育指導者角色的空白。另一方面，教師專業指導理論、技能的不足導致家庭教育指導服務工作開展困難。家庭教育指導服務對象是家長，指導過程傾向示范引導，這一點與學校教育教學工作有所不同。學校的教育教學對象是學生，過程傾向于知識講解與啟發。學校教師主要以學生為中心提升教育教學技能。因此，在家庭教育指導工作中常面臨“不會指導”的尷尬處境，怎樣指導、指導到什么程度都是工作中常遇到的問題。這是中學家庭教育指導者專業技能與指導工作不匹配的結果，指導者專業指導理論和技能不足也導致了中學家庭教育指導服務工作難以落實。

2.2 監督評價機制不完善

2019年《加快推進教育現代化實施方案（2018—2020年）》《全國家庭教育指導服務大綱 （修訂）》等政策意見的出臺，顯示著國家正在不斷推進家庭教育指導工作監督評價機制的建設，但還需進一步完善。

在有關政策要求下，目前我國的教育督導評價機制能夠有效監督中學德育工作以及教學工作，促進教育教學質量的提高。國家對于教育工作的專項檢查一定程度上能夠保障學校教育教學的質量、改進學校當前工作的不足、促進學校教育水平的提高。而家庭教育指導服務的制度機制還在建設中，在中學并未開展對于家庭教育指導服務工作的專項檢查，往往只是將其作為學校德育工作的部分接受監督評價。設立中學家庭教育指導服務的專項檢查能夠監督、敦促、引導中學家庭教育指導服務工作，有助于落實中學家庭教育指導服務。中學家庭教育指導服務的開展，既離不開國家層面的監督評價，也需要學校建立完善內部的檢查機制。當前大部分中學還沒有建立起完善的有關家庭教育指導服務的檢查機制，部分中學教師對家庭教育指導服務重視度不高，在指導家庭教育工作中出現了松散、 懈怠等表現。外部約束力的缺失不利于工作的開展。因此，監督評價機制的不完善也是中學家庭教育指導服務難以落實的原因之一。

2.3 教師績效考核指標不完整

目前對于中學教師指導家庭教育工作并沒有強制性要求，多以倡導、鼓勵、彈性化的引導為主，大多數學校也并沒有將家庭教育指導納入教師績效考核內容中。家庭教育指導服務績效考核指標的缺失一定程度上導致多數教師開展家庭教育指導服務工作積極性不高、主動性差。我國現階段施行的《教育部關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》中并沒有明確將家庭教育指導納入教師績效考核內容。教師績效考核的內容主要包括教師法定職責，以及完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績，包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。而對班主任工作的考核，考核內容包括其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動、關注每個學生全面發展的情況。無論是師德、教育教學還是班主任工作等方面均沒有明確提出考核教師與家長的聯系與溝通，或者教師指導家庭教育。績效考核機制的不完善，家庭教育指導服務不與個人業績，薪酬獎勵掛鉤，也就意味著家庭教育指導服務與個人收益的脫節，容易造成教師開展家庭教育指導服務工作動力的缺失，進而造成中學家庭教育指導服務工作難以落實。

2.4 經費支持不足

中學開展家庭教育指導服務落實困難，還存在經費不足的問題。2012年中國兒童中心的調研顯示，2011年家庭教育指導服務經費中近60%需要服務機構自籌，并且仍然有近五分之一的指導服務機構沒有活動經費[4]。在有限的家庭教育經費支持條件下，中學開展家庭教育指導服務面臨著經費不足的困境。首先，學校要保障任職教師的薪酬獎勵，目前中學家庭教育指導教師在身兼多職的情況下，家庭教育指導工作績效考核機制還不夠完善，導致教師指導家庭教育的主動性、積極性差。其次，家庭教育指導教師需要參加專業的培訓，以解決指導工作中面臨的困難，豐富指導家長的技能，更新指導理念，而在經費有限的情況下，教師家庭教育指導的培訓得不到保障，教師指導技能的提高面臨著瓶頸。最后，學校家庭教育指導服務需要招聘專業的指導教師，在活動開展上，聘請專家教授到校指導、開展家長經驗交流會、 置辦鍛煉家長家庭教育技能的活動等，都需要充足的經費支持，以保障中學家庭教育指導服務的持續性、有效性。而大多數中學迫于經費不足的原因，家庭教育指導活動次數有限，在指導服務場地布置、 聘請專家、 組織活動中都存在一定的困難，使得中學家庭教育指導服務難以落實。

2.5 中學教育價值取向的選擇

教育的育人功能要求以學生為本，培養學生優秀的道德品質、促進學生健康全面發展。學校教育與家庭教育共同致力于學生成長，家庭教育作為塑造培養學生人生觀、價值觀、世界觀；生活習慣、行為習慣、認知習慣；人際交往能力、性格氣質、品行道德的基本環境，對學生的健康成長、全面發展起著至關重要的作用。學校教育除學科教學外，更為學生提供了人際交往的機會，是學生踏入社會前的必要之路。中學階段學生尚未成熟，在育人過程中，學校與家庭形成了密不可分的育人合力，學校指導家長進行家庭教育，是踐行“以人為本”的具體表現，是促進學生身心發展的必然要求。然而，社會的進步、經濟的發展，要求教育充分發揮其經濟功能，為國家發展，社會進步培養高素質人才，一定程度上導致了諸多學校“唯分數”“唯升學率”的育人取向，學校間的競爭逐步演變為各校學生分數高低的比拼。片面注重教育的經濟功能，過分強調學科成績、學校競爭力的功利化價值取向也是導致中學家庭教育指導服務難以落實的原因之一。

3 解決中學家庭教育指導服務工作中問題的對策建議

3.1 完善相關制度

明確家庭教育指導責任部門，強化中學家庭教育指導服務。在家庭教育指導服務建設中，政府起著主導作用。具體工作，婦聯和教育部門是牽頭單位，婦聯是第一牽頭單位[5]。就中學家庭教育指導服務難以落實而言，婦聯作為非政府部門，對學校的約束力有限，應進一步發揮教育部對中學家庭教育指導服務的制約和管理能力。教育部門負責與婦聯、關工委等共同辦好中小學家長學校，負責家長學校建設管理，組織學校設立三級家委會，并將家庭教育納入教師繼續教育學分管理體系[6]。第一，發揮教育部對中學家庭教育指導服務的管理制約作用，明確家庭教育指導服務在中學教育體系中的位置，通過調整學校的評價體系，將家庭教育指導服務納入學校的檢查，設置中學家庭教育指導服務的專項檢查，提高中學對于家庭教育指導服務的重視程度。第二，發揮教育部對中學家庭教育指導服務的制約管理作用，完善細化中學開展家庭教育指導服務的有關規定，包括中學家庭教育指導服務內容、 家庭教育指導服務開展頻次、家庭教育指導服務評價標準等。

中學家庭教育指導服務專職崗位，將家庭教育指導服務知識納入教師資格認定內容。設置家庭教育指導服務專職崗位，一方面，可以緩解其他兼職教師的工作壓力，避免由指導主體身兼多職帶來的家庭教育指導服務的空白，另一方面，家庭教育指導服務對象是成人，不同于教育學生，中學家庭教育指導服務需要專業的指導人員開展有關工作，以保證指導服務的有效性。由于家庭教育指導服務與學校日常教育教學工作聯系密切，班主任、德育教師、科任教師在工作中為了解決學生問題，難免要與家長之間進行溝通交流。因此，除了在校設置專職崗位，其他教師也應當具備一定的家庭教育指導知識，將家庭教育指導服務有關知識納入教師資格認定內容，推動家庭教育指導成為教師必備基礎技能。

3.2 建立激勵機制

首先，建立激勵機制，有助于調動教師指導家庭教育的主動性與積極性，從而促進中學家庭教育指導服務的落實。調動教師積極性、主動性，首先要完善教師績效考核指標。對相應教師實施薪酬獎勵等激勵制度，以提高教師的績效和工作動機[7]。將家庭教育指導服務工作納入考核體系，通過考核教師開展家庭教育指導服務工作時長、工作記錄、搜集家長反饋等形式量化家庭教育指導服務，以作為教師績效考核的依據，根據考核結果，給予教師相應的工作薪酬。其次，建立激勵機制，還應當開展評比表彰工作。對于在中學家庭教育指導服務中表現優異，獲得家長好評，為家長家庭教育帶來實際幫助的指導教師應給予表揚。通過校內評比，推優進行升級表彰，給予榮譽稱號。這樣做一方面能夠通過外在獎勵表揚激發教師工作的動機，另一方面能夠宣傳優秀指導教師的一線指導經驗，豐富中學開展家庭教育指導服務的學習資源。有獎必有罰，一些學校，包括校內指導教師的家庭教育指導工作更多是“書面功夫”，面對并未開展實際指導服務工作的學校及教師應給予警告或者處罰，以保證公平，促進中學家庭教育指導服務工作的落實。

3.3 保障經費的投入

設立家庭教育指導服務專項資金，制訂詳細的經費使用計劃，為中學開展家庭教育指導服務撥款，保障學校開展家庭教育指導服務工作的物質基礎。資金使用計劃應包括人員聘用經費、 教師薪酬獎勵經費、定期教師指導服務技能理論培訓經費、指導服務活動開展經費等主要方面。保障經費投入的同時，還應建立配套的經費使用監管機制，確保經費有效使用，以及中學家庭教育指導服務的切實開展。吸納社會經費支持，有關部門應當組織社會資源為中學開展家庭教育指導服務籌資，鼓勵校企合作，開展家庭教育指導服務。

3.4 加強價值觀引導，提高觀念意識

落實中學家庭教育指導服務，需要加強中學育人價值觀的引導，提高指導教師的觀念意識。學校對家長的工作是聯系學校教育和家庭教育的紐帶[8]。指導家長開展家庭教育，幫助家長樹立正確的育人觀念，是促使學生全面發展，促進學生心理健康成長的重要工作，也是踐行社會主義核心價值觀，培養新時代社會主義接班人的要求。落實中學家庭教育指導服務，應當強化中學“以人為本”“立德樹人”“促進學生全面發展”的辦學導向，摒棄“唯升學率”“唯分數”的價值取向。教育部、婦聯、文明辦、宣傳辦等可以通過設計組織活動，如各中學間的家庭教育指導服務成果與經驗交流會等，通過搭建平臺，引導矯正中學教育價值取向。發揮社會輿論對價值觀的引導作用，一方面應當充分發揮媒體網絡對科學育人理念的宣傳，政府應當組織媒體積極宣傳中學指導家庭教育的必要性、責任，宣傳優秀的指導案例。另一方面還應加強對網絡媒體的監管，弱化分數優先的競爭氛圍，矯正功利化的育人理念。整合家庭教育指導服務資源，建設指導人員培訓機制，提高中學家庭教育指導服務人員專業性。各中學也應建設與本校德育文化相輔相成的家庭教育文化，攜手家長一同打造最美教育[9]。

中學家庭教育指導服務工作的落實需要各部門合作，完善學校家庭教育指導服務體系，明確責任部門，建立健全人員任用選拔機制、教師績效考核機制以及配套的學校監督評價機制，合理規劃經費使用，保障中學開展家庭教育指導服務的物質基礎，同時加強宣傳教育，建立指導人員培訓機制，豐富指導者專業知識理論。努力使家庭教育指導服務變成中學的常態工作，建設中學家庭教育指導服務體系，幫助家長提高教養水平，促進學生健康發展。