泰國漢語教育的政策變遷與中國漢語國際教育的發展

李悅

（寧夏大學，寧夏銀川 750021）

“漢語”是泰國的一門重要外語，在全球經濟化發展的今天，中國的國際地位日益提高，特別是隨著漢語言文化日新月異的發展，在東南亞地區逐漸興起了一股“漢語熱”，而在中國提出“一帶一路”倡議之下，中國與東南亞國家尤其是泰國等發展中國家的政治、經濟聯系和文化交往日益增多，目前漢語已經成為泰國的第二大語言[1]。據相關數據統計，從2010年到2020年10年間，學習漢語的泰國學生已由原來的20 多萬人驟增至200 多萬人，而漢語在全球范圍內，更是成為除英語之外很多語言愛好者廣泛學習和研究的第二大語言，占比高達10%左右，顯然，我國漢語言文化的發展與泰國漢語教育政策的變遷有著極為重要的關系，以下將重點通過梳理泰國漢語教育政策的變遷發展歷史，分析和探究我國漢語教育的發展現狀。

1 泰國“漢語教育政策”概述

“泰國”是東南亞地區的第三大國家，從地理位置上而言，泰國處于東南亞的中心區域，作為泰國的首都，曼谷在多元外來文化影響之下，呈現出多樣化發展的特征，在此背景之下，泰國的語言發展也經歷了不同的階段。隨著泰國語言政策的變遷，泰國漢語教育政策先后經歷了19世紀的“興起”、1939—1945年的“衰退”、二戰初的“短暫復興”及20世紀80年代后的“持續發展”階段。

1.1 國內方面

泰國是一個發展中國家，也是東南亞地區與中國“一帶一路”倡議密切聯系和交往的國家。從語言文化層面而言，泰國主要推行的是泰語、英語和漢語3 種語言，而從泰國語言政策角度來講，泰國從13世紀建國到目前已經歷經700 余年的發展歷史，自素可泰王國建立統一的國家起，泰國先后與世界各國密切聯系和對外交往，并形成了包含30 多個不同民族的多民族語言國家，而在這700 余年的歷史、文化、政治、經濟、教育發展過程中，泰國更是涌入了大量來自老撾、柬埔寨以及馬來西亞、中國等周邊區域的外來移民，民族成分的多樣化，必然會導致民族和國家語言文化的多元性[2]。經統計，泰國在使用的相關語言多達60 多種，這些語言文化主要分屬于“南島語系”“南亞語系”和“漢藏語系”等，而目前使用人數最多的要數壯侗語族的漢藏語系。

1.2 國際方面

在外語方面，泰國的語言政策主要圍繞“民族團結”“國家穩定”及“繁榮發展”等方面展開。而在具體內容規定方面，泰國政府明文要求，“標準泰語”不僅是泰國民族的象征，更是國家和民族的一門官方語言，為此，泰國政府規定使用標準泰語的區域主要為“以首都曼谷為主的中部地區”；除了這一規定之外，泰國政府還將標準泰語作為泰國人民跨國交往以及民族文化教育的重要語言，即從學齡兒童的幼兒園入學教育開始，就要全面推行泰語教育和學習標準泰語，在義務教育階段及大學階段，泰語更是成為學生的必修課程。為了更好地將本民族或少數民族語言融合到泰國社會，泰國政府還規定，“在大學高等教育過程中，大學生要在非泰語學習階段，尤其是非泰語專業的學生通常需要系統學習一年到兩年左右的基礎泰語”。除此之外，泰國政府還積極倡導民眾推廣和使用泰語文化，并加強各級教育，以強化泰國民族語言的國家認同，促進民族融合、團結和發展[3]。

眾所周知，泰國還是很多國內、外游客非常青睞的貿易國和旅游地區，所以在外語教學和使用、推廣方面，泰國政府及民眾非常重視英語、漢語等國際主流語言文化在經濟全球化以及跨國文化交際中的重要價值，并將英語和漢語作為泰國人民國際交流的重要應用工具。而在“職業應用”和“學術交際”方面，泰國政府及民眾更是將“漢語”作為泰國的第二大語言，尤其隨著國家“一帶一路”倡議的廣泛實施，漢語在泰國經濟全球化過程中發揮了重要作用，特別是當下大量華人進入泰國，由此使得漢語成為除了英語之外在泰國的一門最重要的外語。這一變化發展態勢其實與中國在國際社會中的地位及價值影響力密切相關，但從歷史發展角度而言，泰國漢語教育政策并非是一成不變的，相反，泰國漢語教育政策的變遷先后經歷了“興起階段”“衰退階段”“復興與短暫衰退階段”以及“蓬勃發展階段”。

2 泰國漢語教育政策的歷史變遷探賾

在泰國，漢語教育政策在19世紀60年代之后、1939—1945年期間、二戰結束初期、20世紀80年代以后這4 個不同演變階段，經歷了截然不同的發展命運歷史，泰國漢語發展也歷經“興起”—“衰退”—“復興”的變遷過程。

2.1 19世紀60年代之后的“興起階段”

最早泰國漢語興起于19世紀60年代之后，從泰國漢語教育政策變遷及社會歷史成因來分析，漢語之所以能夠進入泰國，除了受泰國漢語教育政策的影響之外，更離不開當時的泰國對外開放政策。比如，在19世紀60年代之前，泰國政府明確規定本國不允許有任何外國移民進入，而在19世紀60年代之后，泰國開始實行對外開放，但早期階段，泰國并未真正開始“移民潮”。因此，在當時的泰國，移入本國的移民多是一些來自東南亞周邊地區的華人，這些移民絕大多數為男性，且基本都是文盲；移入泰國之后，他們開始使用泰語交流，并逐漸與泰國本地的女子通婚。從當時的泰國語言政策可以看出，在19世紀60年代之后，泰國政府其實是鼓勵和歡迎華人的移入，而且在泰國漢語教育政策方面，本國政府總體上也是支持泰國華人使用漢語。在當時的泰國政府看來，中國華人的移入，不僅會帶來多元的中華文化、語言、文字，更能夠對泰國語言文化和教育政策的發展產生潛移默化的影響。所以，早期的移民使泰國民眾與華人之間實現了語言、文字接觸，從而使當時的泰語中出現一些如“椅子”、“豆腐”等在內的漢語借詞。但總體上來看，當時的泰國漢語使用場景和范圍并不十分廣泛與流行，它主要作為一門非官方或官方的翻譯工具，助力中、泰民眾之間進行經濟交往和政治聯系，甚至偶爾也用于國與國之間的私人貿易往來及跨國朝貢貿易[4]。

但是，隨著泰國漢語教育政策的進一步開放，從19世紀60年代之后的后期階段開始，泰國漢語實現了快速興起，其標志是1860年《北京條約》的簽訂，自此以后，在東南亞地區尤其是泰國，開始有大量的華人女性進入，從而使得泰國出現了很多父母親都是華人的家庭。正是在這種政策背景下，才使得泰國漢語有了發展的機會。但這一階段，泰國漢語依然只是很多華人家庭的內部交流語言，而隨著當時的中國國內民族主義的興起，在泰國開始逐漸興起華文教育。

例如，在1908年，孫中山先生在“暹羅”主持并召開中國同盟會曼谷分會，由此成立了現在的中華會館（當時叫“中華會所”），其主要用于指導并從事移民泰國華人的泰國華文教育工作。1909年，孫中山同志還組織開辦了“華益學堂”，專門為了在泰國的中華會所宣傳革命。之后不久，中國以孫中山為首的政治改良派和革命派開始將中華學堂創辦成立在泰國的首都曼谷，并相繼成立了“初步學堂”（之前稱“同文學堂”）。從1910年開始，移入泰國的許多華僑民眾也先后積極自發組織創辦和成立近代華校，有些華人將“育民學校”“明德學校”“進德學校”等華校成立在泰國曼谷，由此在一時間內，出現了很多華校，如“培源學校”“新民學校”等。直到20世紀20年代以后，華文教育和華校在泰國曼谷實現了快速發展，到20世紀40年代初期，當時廣泛分布于泰國曼谷的華校數量已經突破300 多所。自從華人在泰國走向聯合，并在泰國興起華文教育之后，從此便徹底結束了泰國國家以各自地方方言為媒介的語言文化交流局面，尤其是泰國漢語的興起，打破了以地緣為主的泰國語言格局[5]。

2.2 1939—1945年期間的“衰退階段”

1939年，“二戰”爆發，同年八月，泰國的執政者“鑾披汶·頌堪”開始上臺執政，從第二次世界大戰以后，他力求打擊華文學校，并主張抵制華文報紙，自從他開始實施“對外親日政策”以后，泰國漢語教育政策也受到了很大的影響，當時的泰國對內推行“大泰族主義”，對外開展“泰化運動”，從而使得泰國漢語的發展受到極大的沖擊[6]。

到了1940年，據統計當時僅有242 所華校，其中，政府宣布停辦的有51 所，而且泰國當局政府還竭力封閉全部的違反民校條例的華校。在當局借口謠言之下，200 多所華校幾乎全部停辦，當時僅剩下兩所華校兼教中文，而到了1941年，隨著國際上爆發了“太平洋戰爭”，日本帝國主義開始進軍并進駐泰國，所以在“1939—1945年”這段歷史時期內，泰國已經沒有任何的華文學校存在，在泰國政府及日本帝國主義的雙重阻礙之下，泰國的漢語教育政策發生了史無前例的重大轉變，由此導致泰國漢語出現了“斷層”和“衰退”，也正式標志著泰國漢語教育被降至了最低點。

2.3 二戰結束初期的“短暫復興與再度衰退階段”

第二次世界大戰結束以后，隨著中國與泰國政府之間簽署《中暹友好條約》，泰國的漢語教育政策也隨之發生了重要轉折。在該條約中，暹方明確承諾，“將恢復以往所有被停辦的華文學校，并規定在泰國的所有華人及其子女享有泰國漢語教育的政治權利和自由”，同時中泰《中暹友好條約》還賦予了泰國華人自由設立和創辦華文學校的權利。至此，在政治層面，華文教育再次取得短暫的“復興”及合法地位[7]。

隨著大量華校復興，泰國的漢語教育政策也出現了明顯的“復興”跡象。而鑾披汶在第二次世界大戰之后的1947年11月又重新執政，在他掌握全部的泰國政權之后，又開始大力執行“反華、排華”政策。與此同時，泰國漢語教育政策也又受到了“鑾披汶政權”的阻撓和影響，導致當時的泰國漢語教育出現了由短暫復興到再度衰退過渡的不良局面。根據相關歷史資料顯示，在1948年，在泰國注冊成立的華校僅有426 所，直到中華人民共和國成立之后，這種短暫的復興在泰國政府的嚴厲排斥下徹底中斷，到了1951年之后，在辦的泰國華校由二戰結束初期的426 所驟然減少到230 余所，而在校人數也由原來的6 萬余人突然減少到3 000 余人，加之，當時的鑾披汶泰國政權還在嚴格限制在辦華校的招生數量和比例，從而使得泰國漢語教育政策先后經歷了二戰結束初期的“短暫復興與再度衰退階段”，也由此導致泰國漢語教育的發展到了“步履維艱”的地步。

2.4 20世紀80年代以后的“進一步發展階段”

從20世紀80年代以后，中國與泰國兩國之間開始建立“友好同盟”關系，無論是在政治上，還是在經濟上，文化上以及教育、軍事等方面，都實現了充分的聯系與發展，特別是隨著20世紀80年代以后，中國與泰國政府之間的經濟貿易聯系日益緊密，泰國政府開始逐漸放寬了有關泰國漢語教育的政策，除了允許復興華校華文教育之外，還積極鼓勵在泰華人以多種方式推廣漢語教學，在此教育政策影響之下，泰國漢語教育“再度復興”，同時“華文教育”也得到快速發展。到了20世紀90年代以后，泰國開始出現了很多形式的華校和華文教育機構，由此使得泰國漢語在泰國全國范圍內悄然興起。據了解，在泰國漢語教育政策的鼓勵倡導之下，當時的泰國漢語教育有多種不同的發展形勢，比如，“職技學校泰國漢語教育”“漢語培訓中心泰國漢語教育”“各義務學習階段以及中小學、高中、大學等不同學習階段的泰國漢語教育”“孔子學堂”或“孔子學院”等各類院校組織開展的泰國漢語教育及相關漢語課程的教學等[8]。

進入到當今的21世紀，隨著全球范圍內大力興起漢語學習的“熱潮”，泰國漢語教育政策也實現了前所未有的開放，而在此背景之下，中國政府也審時度勢，通過“一帶一路”倡議及全球化戰略等，廣泛布局孔子學院（學堂）。自從2004年正式啟動孔子學院項目以來，泰國漢語教育開始得到“進一步發展”，而在泰國政府的漢語教育政策中，也明確支持中泰雙方大力通過孔子學院項目加強漢語在海外的教學工作，傳播非營利的中華文化傳承宗旨。截止到2020年，分布在全球范圍內的孔子學院已有389 所，而涉及的地區和國家多達102 個，尤其在泰國等東南亞發展中國家，漢語教育更是實現了“蓬勃發展”[9]。從2006年開始，泰國正式掛牌泰國孔敬大學孔子學院。目前，泰國已經相繼建成11 所孔子學堂，12 所孔子學院，注冊學院30 000 余人，并成為亞洲地區擁有孔子學院和華人學生最多的國家。至此，受泰國漢語教育政策的積極影響，泰國漢語實現了迅速發展，并日益成為躍居泰國的重要外語之一。

3 泰國漢語教育對中國漢語國際教育的發展影響

“教育政策”是國家和民族文化政策、政治意志的重要體現。實際上，泰國漢語教育政策的歷史發展與變遷同我國漢語教育的發展軌跡、發展規模以及發展程度息息相關[10]。在4 個不同的發展階段，透過泰國漢語教育政策的歷史變遷過程，我們不難看出，泰國漢語言政策中關于漢語教育的歷史地位，其在一定程度上凸顯和反映了我國漢語所處的國際大環境的政策變化情況，同時，也客觀彰顯了不同歷史發展進程中，中、泰兩國政治、經濟、文化和教育方面的關系起伏變化情況，也正是這種國際大環境及兩國語言政策的政治認同、語言的工具價值的變化，使得泰國漢語教育經歷了不同的起伏變化。

從根本上來講，這種變化與中泰兩國人民政治關系的親疏程度有著密切關系，它深刻體現了漢語工具在跨國文化交流中由微不足道到日益產生重要影響的價值轉變過程，也揭示了泰國的華人對國家語言文化的政治和情感認同歸屬變化特征。盡管漢語在泰國語言文化和教育發展政策中經歷了榮辱沉浮和波折，但是，在中泰兩國政府的努力支持之下，使得泰國漢語教育政策發生了前所未有的重大轉折，從而進一步促進了漢語在泰國語言政策中的地位的大幅提升[11]。

從國內來看，泰國政府先后頒發并實施《民校條例》及《漢語教學改革政策》，使泰國的漢語教育呈現出不同的傾向，無論是在1918年早期階段的孕育時期，還是后來的短暫發展、陷入低迷，抑或是最終的繁榮蓬勃發展，它都彰顯了漢語在泰國語言文化教育政策變遷中的頑強生命力。從今天的跨國文化交流層面而言，世界各國對于漢語言文化、文字的需求都在與日俱增，而泰國作為東南亞地區與中國有著密切關系的發展中國家，隨著中泰關系的崛起及泰國漢語教育政策的日益開放，使得泰國政府全面開放漢語教育，也為泰國漢語教育的大規模、可持續發展注入了強大的動力[12]。特別是20世紀90年代至21世紀全球漢語熱潮的興起，使泰國漢語教育“持續升溫”，再加上國際格局的改變與中國快速發展，也為中泰文化、政治和經濟、教育交流提供了良好基礎，這些因素都促使漢語國際教育蓬勃發展。

4 結語

從“語言政策”層面來講，語言的地位規劃是語言政策的重要組成部分，而對于一個國家或民族而言，語言政策及語言的地位規劃，在很大程度上都會被視為是一個國家“政治意志”的體現。因此，從國內、外多元化語言發展狀況，即可看出一個國家或民族的語言政策及其中所蘊含的深層次的國家政治、經濟和文化意志。以“漢語”為例，它作為泰國的一門重要外語，在不同的泰國漢語教育政策影響之下，先后經歷了截然不同的發展變遷歷史。而在某種意義上來講，從這一變化歷史，即可看出泰國漢語在不同發展歷史時期的泰國語言政策中所處的社會地位，同時，這也客觀反映了“漢語這門通用語言文字社會工具價值的高低”“對外國際交往中中泰關系的親疏程度”以及“泰國語言政策干預影響下的泰國華人國家文化自信、自覺以及政治認同的變化”等，所以泰國漢語教育政策其實涉及很多的社會、政治、國際關系等關聯因素，而詳細論述有關泰國漢語教育政策的變遷發展歷史，能夠更系統、更全面、更客觀地幫助我們梳理和認知、了解我國漢語教育的發展狀況。我們只有深刻把握泰國多元化外語教育的演變、特征及其具體走向，才能助力“一帶一路”倡議下的漢語國際教育，從而廣泛調動海外華人華僑對全球中文推廣的參與積極性與主動性，推動漢語言文化實現全球化發展。