縣級黨校教師在鄉村振興戰略中的作用發揮
——以中共樂清市委黨校為例

林仕川

（中共樂清市委黨校，浙江 樂清 325600）

為貫徹落實黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，浙江省按照本省實際，出臺了實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃—— 《浙江省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。農村基層黨員干部處在實施鄉村振興戰略的最前沿，必須加強學習，提高自身素質，增強本領，充分發揮推進鄉村振興的先鋒模范帶頭作用?？h級黨校處在基層一線，是培訓農村基層黨員干部的主渠道，在鄉村振興戰略中具有不可替代的地位?？h級黨校教師要充發揮理論宣傳和科研決策優勢，努力做好農村基層黨員干部的培訓教育工作，充當好鄉村振興戰略傳播到農村基層“最后一公里”主要承擔者的角色，同時，要關注農村熱點問題，做好科研咨政服務工作，積極為實現鄉村振興戰略發揮應有的作用。

一、縣級黨校教師在鄉村振興戰略中的重要地位

鄉村振興戰略是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推動農村經濟、政治、文化等各方面的建設，走具有中國特色的社會主義鄉村振興之路[1]。2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是具有里程碑意義的一年。鄉村振興戰略是全面建成小康社會的必然要求，而實施鄉村振興戰略，重點在農村，難點在農民，要點在人才?！吨袊伯a黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）指出，縣級黨校主要培訓鄉科級領導干部、企事業單位領導人員、村黨組織書記和基層黨員。“三農”人才培養是縣級黨校的優勢，也是縣級黨校教師義不容辭的職責和使命擔當。

1.培訓干部，為鄉村振興戰略提供智力支撐

實施鄉村振興戰略的主體和主力軍是農民，農民素質的高低直接決定了鄉村振興戰略的實施效果，提升農民素質是縣級黨校教師義不容辭的責任。近年，特別是黨的十九大以來，中共樂清市委黨校（以下簡稱“樂清黨校”）教師按照基層黨委政府的具體要求，結合樂清經濟社會發展實際，精心安排主體班授課內容，將鄉村振興戰略內容作為首選課。通過黨校農村干部培訓班這一平臺，組織學員深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝；學習鄉村振興戰略重要內涵，增強政策執行力；開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強使命擔當意識；學習自然科學、社會科學和人文科學知識，優化知識結構。這一舉措極大地提高了農村基層黨員干部的政治理論知識、思想道德水平、科技文化素質和生產技能，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農村基層黨員干部，為鄉村振興戰略提供了智力支撐。

2.理論宣傳，為鄉村振興戰略提供精神動力

樂清黨校作為培訓干部的主陣地和主渠道，黨校教師充分發揮理論宣講平臺的作用，主動擔當宣傳鄉村振興戰略的任務，不斷送理論進機關、進基層、進企業、進學校、進農村。黨的十九大以來，作為中共樂清市委講師團骨干成員的黨校教師，除了黨校主體班授課之外，還承擔了宣傳鄉村振興戰略的主渠道作用，積極到鄉村進行宣講活動。十九大以來，樂清黨校教師受邀到農村基層授課達400多場次，受眾逾10萬人次。僅2019年下半年在基層開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨校教師在農村基層的宣講場數就超200場次，遍布樂清廣大農村基層。教師在宣講中緊密聯系基層黨員干部思想、工作實際，充分發揮專業優勢和宣講藝術，用事實說話、用數據說話，用通俗易懂的語言、群眾身邊的鮮活案例宣傳鄉村振興戰略，多形態、多角度、全方位地詮釋鄉村振興戰略，有針對性地為農村黨員干部群眾解疑釋惑、增強信心、凝聚共識，強化了農村黨員干部群眾的使命擔當。讓鄉村振興戰略走進群眾、入腦入心，為鄉村振興戰略提供了精神動力。

3.科研咨政，為鄉村振興戰略出謀劃策

為貫徹黨的十九大精神，切實發揮黨校教師作為基層黨委政府重要決策思想庫、智囊團的重要作用，浙江省樂清黨校教研人員主動立足基層，緊緊圍繞樂清市在鄉村振興戰略建設中的亮點、創新性舉措、先進經驗、瓶頸問題等多次赴鄉村進行廣泛而深入的現場調研，在深入調研、訪談的基礎上，形成一批具有前瞻性、指導性強的高質量精品力作。僅2019年，樂清黨校教師就撰寫了10余篇以鄉村振興戰略為主題的調研文章，闡述了樂清市在實施鄉村振興戰略過程中的創新成果、經驗總結與思考建議，具有濃厚的鄉村基層特色，其中兩篇決策咨詢論文還分獲2019年浙江省咨政類文章評比一等獎和三等獎。為基層黨委政府推動鄉村振興戰略提供了大量的第一手資料，為領導決策提供了黨校的智慧和方案。

4.共擔使命，為鄉村振興戰略貢獻黨校力量

新冠肺炎疫情爆發后，樂清黨校按照上級工作安排，第一時間動員組織廣大教師，放棄寒假休息時間，積極投身到樂清邊遠山區嶺底鄉的新冠肺炎疫情防控排查工作，協助當地鄉村黨員干部作好疫情防控工作。在村社基層防控一線工作中，黨校教師充分發揮自己“能說會道”的職業特長和學員多的人脈資源，挨家挨戶向當地村民宣傳疫情防控知識，不折不扣落實市委市政府防控措施，使嶺底鄉成為樂清市沒有新冠肺炎病例的四個鄉鎮（街道）之一。除此之外，黨校為響應樂清市委市政府關于防疫抗疫和復工復產及“兩手抓、兩不誤”要求，第一時間安排黨校15名中青年骨干教師，分赴民營企業密集的柳市鎮相關企業蹲點，帶去樂清市委市政府的關懷，向企業傳達并解讀市委市政府有關復工復產的惠企政策措施，回應他們的關切；協助企業做好外來返崗務工人員防疫宣傳、體溫測量、健康碼查驗等工作，努力為企業復工復產創造條件、贏得時間。黨校教師非常時期顯身手，保證了樂清市疫情防控和經濟社會發展“兩不誤”，用實際行動踐行初心使命，為鄉村振興戰略貢獻黨校力量。

二、縣級黨校教師在鄉村振興戰略中的作用發揮制約因素

多年來，縣級黨校教師在提高農村基層黨員干部素質、服務農村經濟社會發展中，發揮了不可替代的作用。但隨著鄉村振興戰略的推進，農村基層黨員干部群眾綜合素質的提高，縣級黨校教師的教學內容、科研能力和主體班管理能力存在諸多不適應，制約了縣級黨校教師作用的發揮。

1.授課內容針對性不強，難以形成共鳴

鄉村振興戰略的推進，對農村基層黨員干部群眾素質提出更高的要求，自然而然地對黨校教師授課內容提出更高的要求或期待。但在實際工作中，一些教師在授課內容的安排上還存在滯后的現象，沒有很好地根據班次的不同類別、層次和需要，分類分級設計授課內容。主要原因有三點：一是思想上不重視。隨著互聯網技術的廣泛運用，培訓機構的多元化，教師主體班培訓課相對減少，一年也可能只有幾節，長此以往，教師在授課內容上產生了應付思想。二是對學員的培訓需求缺乏了解。一些教師平時深入農村基層調研不夠，對農村基層干部關注的熱點難點問題了解不透，以致于授課內容缺乏針對性，學員聽起來枯燥乏味。三是新專題更新滯后。新媒體的運用，拓寬了農村基層黨員干部群眾獲取信息的渠道，打破了黨校教師傳統的“我有，你沒有”的“信息壟斷”格局。同時，隨著鄉村振興戰略的推進，農村黨員干部群眾在“三農”工作中不斷遇到新問題，希望通過培訓學習能得到指導，但結果并不能盡如所愿。如樂清市行政村規?；{整后，合并后新組成村的黨員干部十分關注舊村合并的后續工作及出臺的相關政策，多數人帶著問題來聽黨校教師的宣講課，卻沒能在第一時間得到相關指導。

2.教師缺乏基層鍛煉，教科研優勢難以發揮

作為縣級黨校教師，其最大的優勢就是接近農村基層群眾，容易獲得來自農村基層一線黨員干部在推進鄉村振興戰略中的鮮活資料，但由于一些教師缺乏農村基層一線的實踐鍛煉機會，縣級黨校教師的優勢就難以發揮。如樂清黨?，F有專兼職教師21人，僅3人有過農村基層掛職鍛煉經歷，其他人要么是從學校到學校，要么是從機關到機關，農村基層經驗幾乎空白。導致一些教師知識、見識跟不上新時代形勢發展，經歷、閱歷不如學員，講課內容要么是從專家學者那“販過來”的，要么是他人科研成果的“只言片語”，常常是從理論到理論的“高、大、上、遠”，授課不“接地氣”。部分教師做課題時，因為缺乏基層實踐鍛煉，對當前實施鄉村振興戰略中農村基層黨員干部群眾關心的熱點、難點和重點問題缺乏深入研究分析，也就沒有成熟的研究方向或固定的研究領域，難以形成穩定的科研輸出，教師的教科研優勢難以發揮，從而削弱了縣級黨校教師為基層黨委政府提供決策咨詢服務的功能。

3.教學與科研脫節，削弱教學與科研作用

黨校教師教學和科研相脫節，呈現“兩張皮”現象，即教學中的專題沒有生成研究的課題，科研成果沒有轉化為教學專題，導致科研成果與教學專題各行其道，削弱了黨校教師的教研作用。主要原因有二點：一是教學與科研成效不對稱。縣級黨校教師做課題、寫文章，大多由于沒能出成果，結果“無名”也“無利”，積極性很低，而授課宣講卻見效快、收獲豐、影響大，這使得一些教師熱衷于授課宣講，忽略了科研。二是科研成果缺乏可行性。由于教師缺乏基層工作經驗或缺少基層實踐鍛煉，做課題、寫文章常處于一種“應付性、自發性、松散性”狀態，所謂的“成果”因為缺乏來自農村基層調查研究的土壤和環境，對農村基層推進鄉村振興戰略中群眾的“煩心事”“操心事”和“揪心事”，沒有很好了解或掌握，理論深度不夠，與本地實際缺少聯系，實用性不強，難以運用到教學中去，導致了教學和科研生產鏈的“短路”現象：教學沒有以科研成果為支撐，科研成果進不了專題，教學和科研缺乏良性循環，黨校教師教學與科研特色得不到體現，縣級黨校教師在鄉村振興戰略中的作用得不到很好發揮。

4.班主任管理工作不到位，培訓效果不明顯

盡管黨校制定了黨校主體班學員管理規章，但在具體執行時，一些班主任管理工作不到位，把學員看成是將來找關系的“潛力股”，在主體班日常管理中，僅停留在課前點點名，結業寫寫總結等，沒有深入學員、深入課堂進行嚴格科學管理。因而沒能很好了解掌握學員課堂學習紀律等方面的實際情況，使得黨校干部培訓的陣地熔爐作用沒能很好發揮，導致培訓效果大打折扣。

三、縣級黨校教師在鄉村振興戰略中作用發揮的有效途徑

鄉村振興戰略重點在農村，難點在農民，要點在人才。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，是保障這一重大戰略任務順利實施的關鍵。縣級黨校教師與農村基層黨員干部群眾近距離接觸，具有培養“三農”人才的教研優勢。

1.創新授課內容，增強教學針對性

為了更好地貫徹落實黨的十九大提出的鄉村振興戰略任務，推進鄉村振興戰略落地生根，根據《條例》要求，黨校教師授課內容應堅持“核心+特色”原則。在注重突出習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的十九大關于鄉村振興戰略等重要論述核心內容開展教學的同時，還推出了赴革命老區現場教學等活動，讓學員接受紅色文化洗禮。如樂清黨校組織學員到時任浙江省委書記車俊點贊的樂清市大荊鎮下山頭村現場考察，讓學員深度了解其“村企共建、以企帶村”的發展模式，從而形成特色教學，成效較好。《條例》指出：“黨校教學應當不斷提高學術水平和專業水平，增強針對性和實效性。”樂清黨校為讓教師授課內容更接地氣，更具針對性，突出紅色基調，講好鄉村振興故事，規定教師每年要出一個新專題，申報新專題要遞交不少于1萬字的講稿，經校委審查、教研大組集體備課、專家指導、教師備課、試講磨課后，才能成為講課專題，以此確保新專題“核心+特色”不走樣，教學針對性強。

2.增加基層鍛煉機會，提高教師教科研水平

縣級黨校作為農村基層黨員干部的培訓基地，直面廣大農村基層黨員干部和群眾。農村基層黨員干部的成長和進步，離不開實踐鍛煉，更離不開在縣級黨校的學習。立足基層，依靠“紅色學府”，發揮理論宣講和科研優勢，努力把黨校打造成為鄉村振興戰略的研究所、干修所、講習所[2]，是黨校教師的職責所在。教學是黨校的中心工作?？h級黨校教師要緊跟時代脈搏，積極響應黨中央重大部署，增強“四個意識”，堅持黨性原則，以講政治的高度，把“用學術講政治”貫穿黨校教學始終，認真宣傳黨中央的決策，學好備好、講深講透“鄉村振興戰略”內容和意義。縣級黨校教師直面農村黨員干部群眾，有得天獨厚的理論宣傳和科研優勢，要深度把握與農村基層黨員干部群眾接觸的機會，做到“請進來”與“走出去”相結合。所謂“請進來”，就是要充分利用來黨校參加培訓學習的學員資源，帶著問題或思考多與之交流座談，尋找答案或解決方法；所謂“走出去”，就是帶著問題或思考下基層一線掛職鍛煉，這是有效解決縣級黨校教師“先天不足”的一個有效舉措。為此，縣級黨校要加強統籌協調，會同有關部門制定工作方案，按照人崗相適的原則，把年紀輕、善學習、肯吃苦、有闖勁、有發展潛力的教師選派出去[3]。每年有計劃地安排教學或科研一線青年教師到農村基層進行不少于半年的掛職鍛煉。通過帶科研任務，壓學習擔子，注重跟蹤培養，強化考核管理，確保掛職教師沉到一線“接地氣”、經受歷練“長才干”、實踐鍛煉“出成果”，以“大閱歷”提升“高學歷”的含金量。使他們在提高實踐認識的基礎上，不斷豐富理論知識，充實培訓內容，增強教學的針對性、指導性和實用性，在實地調研基礎上出精品力作。教師要讓教學變得更加生動，更有說服力，更有實戰感；讓科研既有理論高度又“接地氣”，更好地服務于農村經濟社會發展。

3.教科研一體化，增強基層黨校服務功能

縣級黨校是實施鄉村振興戰略的前沿陣地，縣級黨校教師要努力深挖農村基層在推進鄉村振興戰略中的鮮活素材，講好農村故事，做好農村基層文章，實現黨校教科研一體化。做到教學出題目，科研做文章，成果進課堂[4]，實現教學實踐有機整合，是縣級黨校教師科研成果轉化的一個主要和有效途徑。科研成果的轉化要重視主體班學員這個群體，讓科研成果及時進課堂，努力聽取學員的反饋意見，真正實現“課題從學員中來，答案到實踐中去找”的調研途徑，搭建教研人員的理論優勢與學員實踐優勢相結合的平臺。為此，必須做到以下三點：一是科研成果的閃光點必須講清楚。通過授課宣講，將自己的研究成果所闡述的思想和觀點清晰地表達出來；二是理論表述必須口語化。通過授課宣講，把科研成果的書面論證進行簡化，用通俗的語言提煉出主要觀點；三是論證觀點必須與實際結合。通過授課宣講，將科研成果與農村基層實際工作結合起來，讓科研成果更有吸引力、說服力和生命力。使教師科研成果真正為基層黨委政府咨政決策服務，為鄉村振興戰略的實施提供有力的科研和決策咨詢支撐，為實現鄉村振興戰略目標服務。

4.規范主體班班主任工作，彰顯黨校陣地熔爐作用

黨校主體班班主任是黨校學員了解黨校的重要窗口，其一言一行代表黨校形象，在整個班級管理工作中，起著組織、協調、服務和溝通的作用?？h級黨校主體班學員主要是來自農村基層的黨員干部群眾，他們個人經歷不同，文化、思想政治理論素養和工作能力各異，這無疑對主體班班主任工作提出了更高的要求。黨校配備主體班班主任要優先考慮來自教學或科研一線且責任心強的黨員教師，充分利用“培訓班”這個平臺，更好地發揮黨校在干部培訓中的陣地熔爐作用。鑒于此，班主任工作要做到三點：一是擺正位置，這是做好班主任工作的前提。班主任在教學管理工作中要增強責任意識、服務意識，充當“船夫”角色，為學員創造良好的學習環境。二是嚴格管理，這是做好班主任工作的關鍵。班主任要嚴格按照黨校干部培訓有關規定，加強學員管理，督促學員端正學習態度，嚴守學習紀律。三是工作做細，這是做好班主任工作的基礎[5]。黨校主體班班主任工作大多是一些重復繁雜的日常事務，應從小事做起，工作做細。集中授課期間，班主任要坐班、跟班聽課，督促學員提高認識，把握好黨校學習機會，遵守紀律，認真參加學習，提升自身思想政治理論素養及實踐工作能力，為鄉村振興貢獻力量。