電力工程項目應(yīng)急管理工作的探討

劉雅潔

摘 要：文章以電力工程項目應(yīng)急管理現(xiàn)狀為切入點，分析電力工程對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展具有積極促進作用，施工中卻易受到多方因素干擾，存在危險因素復(fù)雜、人員缺乏應(yīng)急意識、應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不足的問題，以此為基礎(chǔ)，提出應(yīng)急管理工作措施，從而為相關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程;應(yīng)急管理;工作措施

前言：

電力資源是社會生產(chǎn)基本能源，也是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)能量，建設(shè)帶能力工程項目，和企業(yè)生產(chǎn)與國民生活息息相關(guān)，不僅把控建設(shè)國民經(jīng)濟命脈，也影響施工人員安全。特別是電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性強、危險性高的特點，任意環(huán)節(jié)疏漏均可能引發(fā)突發(fā)情況，需做好應(yīng)急管理工作，增強應(yīng)對、防范生產(chǎn)安全事故，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡，提高整體電力工程生產(chǎn)管理水平。

一、電力工程項目應(yīng)急管理現(xiàn)狀

自2020年新冠疫情突發(fā)后，增加了工程施工不確定因素，使得應(yīng)急管理更為嚴峻，面對新的要求與形式，電力工程項目不斷提高自身應(yīng)急管理能力。我國電力工程盡管獲得了諸多成就，卻仍面臨這一定問題，如下：

（1）危險因素復(fù)雜多變，難以有效評估。電力工程施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)人身傷亡事故、特大交通事故、機械設(shè)備損壞、防洪防汛、坍塌事故、環(huán)境污染事故等，涉及在建和建成工程倒塌等，主要是由于我國幅員遼闊，各地區(qū)氣象、地形、水溫有所差異，頻發(fā)山洪、地震，時常發(fā)生電力工程公共事件，危害性大，損失嚴重。

（2）基層人員缺乏應(yīng)急管理意識，難以落實應(yīng)急預(yù)案管理。現(xiàn)階段，面對新形勢、新要求，諸多電力工程改進了運行機制與管理體制，施工人員結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生變化，勞務(wù)工人和技術(shù)工種多采取分包形式，以包代管難以有效禁止。此種情況下，施工人員參差不齊、素質(zhì)混雜，通常欠缺良好技能培訓(xùn)與職業(yè)教育，缺乏安全意識、專業(yè)素質(zhì)偏低，忽視應(yīng)急安全管理重要性，加上人員流動性強，更是加大了應(yīng)急管理難度。

（3）應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不足，電力工程企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案存在實用性針對性不足的情況，應(yīng)急預(yù)案和救援脫節(jié)，主要是由于編制元人員素質(zhì)不足，對應(yīng)急管理缺乏重視度，未能全面掌握電力工程危險因素。

二、電力工程項目應(yīng)急管理工作措施

1.建設(shè)管理體系

電力工程應(yīng)急管理工作，以應(yīng)急預(yù)案為樞紐，調(diào)動參建單位力量，構(gòu)建非常態(tài)與常態(tài)下應(yīng)對組織體系，確定責(zé)任制、工作標準，發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，形成社會聯(lián)動、齊抓共管的管理機制。一是應(yīng)急組織機構(gòu)，結(jié)合工程特點，明確電力工程涉及供電、通信、綜合監(jiān)控、土木工程、結(jié)構(gòu)工程等類別，需做好協(xié)調(diào)溝通工作，為不同角色設(shè)置相應(yīng)任務(wù)，建立“自上而下”聯(lián)動協(xié)調(diào)組織體系;二是應(yīng)急事態(tài)排查，工程產(chǎn)生危險導(dǎo)致設(shè)備、人員收到損害，需及時報告，撤離人員，通知保險公司開展排險救助，將處于危險區(qū)域的人員撤出后，有組織開展排險工作，遵循“先救人”，“后排險”原則，救出傷者，保證應(yīng)急管理穩(wěn)妥性，全力保護現(xiàn)場，做好事故調(diào)查與處理。

2.響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

電力工程產(chǎn)生緊急事故后，發(fā)現(xiàn)人需立即上報至應(yīng)急組織機構(gòu)及項目承包部，或是根據(jù)緊急事件情況直接向地方救援機構(gòu)報告，項目組長要求立即趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場人員開展救援，做好指揮協(xié)調(diào)工作。面對工程危險緊急情況，一方面應(yīng)當配置應(yīng)急資源，各級應(yīng)急組織機構(gòu)需設(shè)置固定電話，保證應(yīng)急成員電話聯(lián)系暢通性，有重大危險的施工區(qū)域，懸掛應(yīng)急圖，為全體人員全面展示出應(yīng)急出口位置、車里路線、關(guān)鍵設(shè)施位置等，且懸掛安全警示牌，禁止非項目人員進入其中，項目部辦公室配置充足急救藥品，保證醫(yī)療救助設(shè)備與救護車能夠及時救援;另一方面，加強人員培訓(xùn)和演練，電力工程管理者應(yīng)遵循“規(guī)范管理、主動控制、預(yù)防為主、居安思危”的原則，組織人員根據(jù)工程情況，開展桌面演練，主要是利用地圖、圖片、文字方式描述突發(fā)場景，引導(dǎo)參與者書面或口頭提出決策及行動意見，便于人員能夠厘清應(yīng)急響應(yīng)流程和應(yīng)急責(zé)任，由于流程占用時間少，能夠重復(fù)演練預(yù)案的某個步驟，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，樹立人員應(yīng)急意識。并且，電力工程單位部分演練難以模擬場景，或是消耗物力人力較多，即可采取此種演練方式，設(shè)計初始場景需根據(jù)演練目的，取舍場景信息，為人員事件發(fā)展推斷留有余地，描述動態(tài)信息，注明演練事件、方式等，達到演練目的要求，增強施工人員應(yīng)急素質(zhì)，能夠合理應(yīng)對項目突發(fā)事故。

3.優(yōu)化預(yù)防方案

電力工程應(yīng)急管理中，需嚴格執(zhí)行地方及國家安全生產(chǎn)標準、法規(guī)與規(guī)范，學(xué)習(xí)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，預(yù)防安全事故隱患，簽訂“安全責(zé)任狀”，做好定期檢查工作，按照施工不同階段，實現(xiàn)針對性預(yù)案設(shè)置，細化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，為應(yīng)急救援奠定基礎(chǔ)。在此過程中，結(jié)合《建筑工程與預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》、《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，確定帶能力工程可能出現(xiàn)的深坑、基坑坍塌事故、高處落物事故、塔吊設(shè)備傾倒失靈事故等，以此為基礎(chǔ)，細化應(yīng)急預(yù)案，保證符合電力工程實際施工要求，保護現(xiàn)場人員安全。例如，土石方爆破需做好安全管理及防護措施;起重設(shè)備每年要求開展1次技術(shù)檢驗;制定防洪預(yù)案，預(yù)防洪水災(zāi)害;明確規(guī)定施工用電設(shè)施、接零接地、操作管理、照明用電等，做到三相五線制供電，加強施工防漏電;接地電阻需滿足規(guī)定值要求;設(shè)置現(xiàn)場防雷接地，高度超過20m的鋼腳手架、金屬井字架、煙囪、機具等施工設(shè)置防雷設(shè)施;預(yù)防小型機械引發(fā)人身傷害事故，需要經(jīng)常檢查混凝土機械、土石方機械、電動小公舉、鋼筋機械的電線電纜與接零保護，保證完好無損;現(xiàn)場做好衛(wèi)生保健工作，防止施工廢氣、灰塵、噪音污染，保證人員健康;改善場區(qū)作業(yè)環(huán)境，增加照明，加強災(zāi)害事故預(yù)防管理，建立事故報告制度。

總結(jié)：綜上所述，電力工程項目施工中，應(yīng)當提高應(yīng)急管理水平，明確生產(chǎn)安全事故，從建設(shè)管理體系、響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)化預(yù)防方案這幾方面出發(fā)，加強事故風(fēng)險管理，做好人員應(yīng)急演練，從而全方位提高項目應(yīng)急管理水平。

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