新時期新規劃體系下鄉村振興規劃路徑的思考

張文娟

摘 要：新政策背景和規劃體系下，村莊建設更加注重高質量、集約緊縮發展和生態、文化保護，此外，村莊目前面臨人才流失、土地利用低效、公配不足等問題，在此背景下本文嘗試從建設用地的集約節約利用和生態、農業資源的合理開發利用、文化合理保護利用的角度開展對新時代村莊規劃路徑的探索。鑒于此，本文主要分析新時期新規劃體系下鄉村振興規劃路徑。

關鍵詞：新規劃體系;鄉村振興;規劃

1、引言

鄉村振興是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的重大歷史任務。鄉村建設，規劃先行，鄉村規劃不僅改善人居環境，還可以改變村民對鄉村發展的理解，推動規劃實施落地，實現鄉村振興目標。

2、實施鄉村振興戰略的理論需求與意義

在矛盾主要集中在農村的今天，我國的社會矛盾主要存在于農村，因此實施鄉村振興戰略是解決這類社會矛盾的途徑之一，也是重要的解決措施。不僅如此，這也是實現建設小康社會的重要戰略。城市與村莊是典型的矛盾。我國長期處于發展中國國家，處于發展的狀態。根據實際情況，我國村莊具有滯后性，我國村莊缺少城市所具有的發展速度和先進性。

鄉村振興戰略是解決這種不平衡、不充分問題的主要解決途徑。它能夠給廣大生活在鄉村地區的人民帶來更加優質的生活。因此，基于鄉村地區的區域性特點。在鄉村振興戰略的內容中，我們要做好促進鄉村農業的發展，完善鄉村人民發展進步服務，加強鄉村現代化建設，做好新農村戰略發展。

3、鄉村振興發展存在的問題

3.1、農業發展模式過于傳統

從當下的形勢來看，鄉村振興戰略以農業發展為起點，但其發展的基礎，尤其是發展模式方面存在明顯不足，主要是模式過于傳統而呈現落后性。在很多鄉村地區，仍舊是以傳統種養為基礎。隨著農業發展，傳統種植業發展模式會不斷被現代農業發展模式所取代，這也是推進當前農業產業化發展的必然途徑和必然趨勢。

3.2、村鎮建設存在不足

村鎮建設應當實現協調統一建設，因而其建設模式、發展方向及特色產業的發展等都需要進行合理規劃，實際規劃的過程中還需要考慮到區域內人口總密度、經濟總量分布及空間格局等。但由于當下村鎮建設在基礎建設方面存在不完善現象，導致人口流動嚴重且頻繁，鄉村的勞動力大量轉移影響了城鎮發展效率，同時，小城鎮的人口增長明顯不足，其核心產業的輻射帶動效果也不佳，再加上鄉鎮之間的聯系不足，進而使得整體結構缺失。

3.3、生態環境壓力頗大

生態環境方面的整體規劃工作，是以資源環境為承載力、促進人與自然之間的和諧、可持續發展作為原則在區域內有效開展。而實際上，盡管鄉村所具有的生態資源十分豐富，但缺少了相應的生態保護機制，導致在鄉村振興發展的過程中，過于看重產業發展和經濟增長，給生態環境造成一定的破壞，使其壓力驟增，比方說在污染和能耗方面造成不良影響，一些高能耗及重污染的產業即使創造了很好的經濟效益，但在生態效益方面卻出現嚴重下滑現象，這不符合可持續發展戰略的目標。

4、新時期新規劃體系下鄉村振興規劃的路徑

4.1、加快農村體制創新

首先，進一步深入加快我國農村土地產權流轉的改革進程，加強農村土地產權流轉與發展規模化鄉村農業的知識宣傳教育工作，建立較為完善的全國農村土地產權流轉市場交易管理機制與土地交易安全保障機制，通過土地規模化、制度化和農業標準化的經營方式不斷提高鄉村農業開發生產用地經營活動效率。其次，鼓勵鄉村農民充分利用農村閑置農業資源大力發展農村特色優勢農業，引導鄉村農民積極投入第三產業建設項目，在不斷增加鄉村農業實體經濟重要元素的利用過程中也會促進部分農村農民解決農業生產方式水平低下，農村實體經濟模式缺乏具有特色，農業實體經濟發展質量低等問題。

4.2、進一步開發農業資源

在當前我國農業科技創新水平不斷快速發展的巨大背景下，鄉村農業振興發展戰略的具體實施企業可以通過充分利用現代互聯網技術和平臺，深入研究分析鄉村農產品銷售市場的實際發展情況，全面深入了解農村消費者實際需求，做好我國特色優勢農業產業的綜合規范發展規劃，以支持培養發展特色優勢農產品企業為主，建設特色農業生產龍頭企業。同時，重視農業經營項目農業科技含量的不斷提升，為現代農作物的高技術價值綜合利用發展提供可靠的技術保障，加強研究完善與不斷優化現代農業產業發展鏈條，確保整個產業鏈鏈條具備強的專業性和地域特色。

4.3、注重生態、農業的保護與利用

在保護生態資源與農業資源的基礎上，通過合理開發利用，保障村莊經濟收益。一是通過對村莊的農用地和生態用地進行梳理，形成連片的非建設用地，并結合現代科技手段對其整體開發，提升土地的產出效益，提升村莊的農產品收入;二是結合村莊區別于城市的鄉村田園風光，打造田園綜合體、共享農莊，發展城郊親子旅游業;三是通過挖掘村莊特色農產品和自然要素，打造農產品加工業和自然要素的活化利用，如海洋、水果干貨、自然山泉水等，利用好生態反饋給我們的生態經濟。

4.4、挖掘歷史文化資源，形成文化產業

從“千村一面”向“特色村落”轉變，恢復地方的鄉土記憶，要在以保護為前提的基下，與市場需求相結合形成有利于村莊發展的策略。一是保護鄉村的人文景觀、歷史遺產、傳統風俗，挖掘傳統農耕、山水與人居文化中所具有的豐富思想和內涵，實現鄉土歷史與文化的保護和傳承;二是活化傳統資源，提升村莊特色魅力，可以通過發展文化保護傳承、民俗風情展示體驗等依托歷史人文資源的鄉村旅游業，加強傳統文化。

5、結束語

落實農業鄉村經濟振興發展戰略是刻不容緩的，在深入地學習應用農業鄉村經濟發展振興戰略的理論基礎上，應該時刻關注現代農業發展問題，從而努力實現現代農業鄉村經濟的快速健康發展，為促進農民基本生活用品質量與生產水平的不斷提升發展起到積極的促進影響推動作用，同時還希望能夠努力建設一個生態型的宜居鄉村環境，大力促進社會經濟發展和社會進步。

參考文獻：

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[2]王介勇，周墨竹，王祥峰.鄉村振興規劃的性質及其體系構建探討[J].地理科學進展，2019，38（09）：1361-1369.