新時期新規(guī)劃體系下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃路徑的思考

張文娟

摘 要：新政策背景和規(guī)劃體系下，村莊建設更加注重高質量、集約緊縮發(fā)展和生態(tài)、文化保護，此外，村莊目前面臨人才流失、土地利用低效、公配不足等問題，在此背景下本文嘗試從建設用地的集約節(jié)約利用和生態(tài)、農業(yè)資源的合理開發(fā)利用、文化合理保護利用的角度開展對新時代村莊規(guī)劃路徑的探索。鑒于此，本文主要分析新時期新規(guī)劃體系下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃路徑。

關鍵詞：新規(guī)劃體系;鄉(xiāng)村振興;規(guī)劃

1、引言

鄉(xiāng)村振興是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大歷史任務。鄉(xiāng)村建設，規(guī)劃先行，鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅改善人居環(huán)境，還可以改變村民對鄉(xiāng)村發(fā)展的理解，推動規(guī)劃實施落地，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

2、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論需求與意義

在矛盾主要集中在農村的今天，我國的社會矛盾主要存在于農村，因此實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決這類社會矛盾的途徑之一，也是重要的解決措施。不僅如此，這也是實現(xiàn)建設小康社會的重要戰(zhàn)略。城市與村莊是典型的矛盾。我國長期處于發(fā)展中國國家，處于發(fā)展的狀態(tài)。根據實際情況，我國村莊具有滯后性，我國村莊缺少城市所具有的發(fā)展速度和先進性。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決這種不平衡、不充分問題的主要解決途徑。它能夠給廣大生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的人民帶來更加優(yōu)質的生活。因此，基于鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)域性特點。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內容中，我們要做好促進鄉(xiāng)村農業(yè)的發(fā)展，完善鄉(xiāng)村人民發(fā)展進步服務，加強鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設，做好新農村戰(zhàn)略發(fā)展。

3、鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題

3.1、農業(yè)發(fā)展模式過于傳統(tǒng)

從當下的形勢來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以農業(yè)發(fā)展為起點，但其發(fā)展的基礎，尤其是發(fā)展模式方面存在明顯不足，主要是模式過于傳統(tǒng)而呈現(xiàn)落后性。在很多鄉(xiāng)村地區(qū)，仍舊是以傳統(tǒng)種養(yǎng)為基礎。隨著農業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展模式會不斷被現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式所取代，這也是推進當前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必然途徑和必然趨勢。

3.2、村鎮(zhèn)建設存在不足

村鎮(zhèn)建設應當實現(xiàn)協(xié)調統(tǒng)一建設，因而其建設模式、發(fā)展方向及特色產業(yè)的發(fā)展等都需要進行合理規(guī)劃，實際規(guī)劃的過程中還需要考慮到區(qū)域內人口總密度、經濟總量分布及空間格局等。但由于當下村鎮(zhèn)建設在基礎建設方面存在不完善現(xiàn)象，導致人口流動嚴重且頻繁，鄉(xiāng)村的勞動力大量轉移影響了城鎮(zhèn)發(fā)展效率，同時，小城鎮(zhèn)的人口增長明顯不足，其核心產業(yè)的輻射帶動效果也不佳，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系不足，進而使得整體結構缺失。

3.3、生態(tài)環(huán)境壓力頗大

生態(tài)環(huán)境方面的整體規(guī)劃工作，是以資源環(huán)境為承載力、促進人與自然之間的和諧、可持續(xù)發(fā)展作為原則在區(qū)域內有效開展。而實際上，盡管鄉(xiāng)村所具有的生態(tài)資源十分豐富，但缺少了相應的生態(tài)保護機制，導致在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，過于看重產業(yè)發(fā)展和經濟增長，給生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，使其壓力驟增，比方說在污染和能耗方面造成不良影響，一些高能耗及重污染的產業(yè)即使創(chuàng)造了很好的經濟效益，但在生態(tài)效益方面卻出現(xiàn)嚴重下滑現(xiàn)象，這不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。

4、新時期新規(guī)劃體系下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的路徑

4.1、加快農村體制創(chuàng)新

首先，進一步深入加快我國農村土地產權流轉的改革進程，加強農村土地產權流轉與發(fā)展規(guī)?；l(xiāng)村農業(yè)的知識宣傳教育工作，建立較為完善的全國農村土地產權流轉市場交易管理機制與土地交易安全保障機制，通過土地規(guī)?；?、制度化和農業(yè)標準化的經營方式不斷提高鄉(xiāng)村農業(yè)開發(fā)生產用地經營活動效率。其次，鼓勵鄉(xiāng)村農民充分利用農村閑置農業(yè)資源大力發(fā)展農村特色優(yōu)勢農業(yè)，引導鄉(xiāng)村農民積極投入第三產業(yè)建設項目，在不斷增加鄉(xiāng)村農業(yè)實體經濟重要元素的利用過程中也會促進部分農村農民解決農業(yè)生產方式水平低下，農村實體經濟模式缺乏具有特色，農業(yè)實體經濟發(fā)展質量低等問題。

4.2、進一步開發(fā)農業(yè)資源

在當前我國農業(yè)科技創(chuàng)新水平不斷快速發(fā)展的巨大背景下，鄉(xiāng)村農業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施企業(yè)可以通過充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網技術和平臺，深入研究分析鄉(xiāng)村農產品銷售市場的實際發(fā)展情況，全面深入了解農村消費者實際需求，做好我國特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的綜合規(guī)范發(fā)展規(guī)劃，以支持培養(yǎng)發(fā)展特色優(yōu)勢農產品企業(yè)為主，建設特色農業(yè)生產龍頭企業(yè)。同時，重視農業(yè)經營項目農業(yè)科技含量的不斷提升，為現(xiàn)代農作物的高技術價值綜合利用發(fā)展提供可靠的技術保障，加強研究完善與不斷優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展鏈條，確保整個產業(yè)鏈鏈條具備強的專業(yè)性和地域特色。

4.3、注重生態(tài)、農業(yè)的保護與利用

在保護生態(tài)資源與農業(yè)資源的基礎上，通過合理開發(fā)利用，保障村莊經濟收益。一是通過對村莊的農用地和生態(tài)用地進行梳理，形成連片的非建設用地，并結合現(xiàn)代科技手段對其整體開發(fā)，提升土地的產出效益，提升村莊的農產品收入;二是結合村莊區(qū)別于城市的鄉(xiāng)村田園風光，打造田園綜合體、共享農莊，發(fā)展城郊親子旅游業(yè);三是通過挖掘村莊特色農產品和自然要素，打造農產品加工業(yè)和自然要素的活化利用，如海洋、水果干貨、自然山泉水等，利用好生態(tài)反饋給我們的生態(tài)經濟。

4.4、挖掘歷史文化資源，形成文化產業(yè)

從“千村一面”向“特色村落”轉變，恢復地方的鄉(xiāng)土記憶，要在以保護為前提的基下，與市場需求相結合形成有利于村莊發(fā)展的策略。一是保護鄉(xiāng)村的人文景觀、歷史遺產、傳統(tǒng)風俗，挖掘傳統(tǒng)農耕、山水與人居文化中所具有的豐富思想和內涵，實現(xiàn)鄉(xiāng)土歷史與文化的保護和傳承;二是活化傳統(tǒng)資源，提升村莊特色魅力，可以通過發(fā)展文化保護傳承、民俗風情展示體驗等依托歷史人文資源的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加強傳統(tǒng)文化。

5、結束語

落實農業(yè)鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展戰(zhàn)略是刻不容緩的，在深入地學習應用農業(yè)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展振興戰(zhàn)略的理論基礎上，應該時刻關注現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展問題，從而努力實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)鄉(xiāng)村經濟的快速健康發(fā)展，為促進農民基本生活用品質量與生產水平的不斷提升發(fā)展起到積極的促進影響推動作用，同時還希望能夠努力建設一個生態(tài)型的宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，大力促進社會經濟發(fā)展和社會進步。

參考文獻：

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