新高考改革背景下地方高校招生工作面臨的挑戰與對策
——以東莞理工學院城市學院為例

何釗威 東莞理工學院城市學院

前言：新高考改革對于高考的內容、形式、考試科目，以及招生方式都進行了深刻的改變。這對于地方高校而言，在招生錄取環節產生了巨大的不確定性。高校原本的優勢以及層級都會被打破，高校之間必須進行全方位的競爭，才可能招收到較為優質的生源。面對新高考改革帶來的挑戰，地方高校必須革新原有的招生模式，不斷提升學校自身的競爭力以及辦學水平，才能在改革的大背景下不斷提升自身的競爭力，從而保障高質量的生源作為學校發展的基礎。東莞理工學院城市學院在東莞地區具有良好的辦學基礎，同時在近些年的招生工作當中，也做出了多元化的嘗試。面對即將到來的新高考改革的挑戰，東莞理工學院城市學院也在招生布局、招生能力、以及人才培養工作方面，做出了有意義的嘗試，采取了有效的措施。該院校的實踐經驗，對于我國其他地方高校招生工作具有借鑒性意義。本文希望結合東莞理工學院城市學院招生工作的經驗和問題，對于我國地方高校招生改革進行探索，為新高考改革背景下，其他地方高校的招生工作提供借鑒。

一、新高考改革對地方高等院校招生工作的影響

（一）地方高校與高水平院校的競爭壓力增大

相比于傳統的高校招生而言，地方高校在新高考的改革背景之下，要面對與高水平大學的同競爭。在傳統的高考招生模式當中，地方高校往往處于第二批次的招生的范圍之內，不與第一批招生的985、211、雙一流等院校產生直接的競爭關系。由于雙方的身份關系不會發生變動，因此地方高等院校面臨的招生競爭壓力較小。但是，在新高考進行改革之后，高考的地方高等院校的招生工作則發生了重大變動。由于取消了本科批次招生的原有形式，地方高校將與一流大學在同一批次內進行招生，將會面臨一流高校的直接競爭。在競爭過程當中，優質生源不可避免的將會由高水平院校優先錄取。這不僅嚴重擠壓了地方高等院校的生源，同時也對地方高校自身的品牌、招生能力、學科專業水平，提出了更高的要求。

（二）同一水平之間的地方高校招生競爭更加激烈

高考批次錄取的方式轉變為合并錄取，所帶來的最直接的改變就是所有的高校將會一同競爭。不僅一流大學要與地方高校競爭優質生源，同層次的地方高校之間也面臨著較大的生源競爭壓力。一般而言一省之類的地方院校需要面臨幾十所高等院校的共同競爭，在全國范圍之內，則需要面臨將近三千所高等院校的激烈競爭。僅以浙江省為例，原來浙江省內只有19所高校在同一批次內競爭生源，在高考改革之后，浙江省內除了要面對本省之內高校的競爭之外，還需要面對另外增加的十幾所同層次高校的競爭。在高考改革取消了招生身份的原有限制之后，高校已經由原本的三本院校與三本院校之間的競爭，二本院校與二本院校之間的競爭，轉變為全體高校的共同競爭。這不僅讓相同層次地方高校競爭增加，同時也讓許多原本排名靠后的獨立院校、民辦大學和地方院校，難以在競爭中形成優勢，錄取到優質的生源。

（三）地方高校的專業學科水平面臨更大考驗

相比于傳統高考的先選擇院校后選擇專業而言，新高考改革背景之下的錄取形式已經變為專業院校組錄取。學生可以優先選擇專業，之后在選擇自己想要入學的院校。這種改革方式可以促進學生對適合自己專業的選擇，在一定程度上避免了專業不對口，或者在被學校錄取之后，無法調整自身專業的問題，對學生的個性化和自主性學習具有較大的幫助作用。但是先選擇專業后選擇院校的錄取方式，則對地方高校的專業水平提出了直接挑戰。如果地方高校當中沒有能夠吸引學生優質專業，以及較為過硬的專業教學水平，和較高的就業率，那么該院校就很有可能在激烈的招生競爭當中落敗。除此之外，由于專業水平在高等院校的招生當中起到了更加重要的作用，因此高等院校也面臨著錄取人數不穩定的問題。例如，政治學、經濟學、以及臨床專業園藝專業等專業學科，由于對學生的吸引力較低，因此在這些專業學科當中具有優勢的院校，很有可能在招生當中面臨著劣勢。而一些專業由于收到就業率的影響，也會逐漸退出歷史舞臺。這些問題是地方高校在招生過程當中必須面對的情況，也是需要做出改革和調整的契機。

（四）地理位置對地方院校招生的影響凸顯

除了學校品牌以及專業影響力的因素之外，學校所處的地理位置對于地方高等院校招生，也起到了至關重要的作用。在我國的地方高等院校當中，大部分院校的招生目標是本地學生，因此在所處的區位并不如省會以及直轄市城市具有優勢，在招生當中天然處于劣勢地位。有些學校即使專業水平過硬，并且綜合實力排名較高，但是由于地理位置上的限制，也難以招到素質較高的優質生源。以長江大學為例，雖然長江大學相比于武漢紡織大學以及漢陽大學等其綜合排名都要遠高，但是由于長江大學地處武荊州，在地理區位上沒有占優勢。反而在招生的過程當中，其所招到的生源數量和質量都要低于上述兩所學校。除此之外，對于一些雖然是雙一流大學，但是由于地理位置較為偏僻的高等院校而言，同樣面臨著由于地理位置不佳而給招生工作造成了困難。例如，新疆大學、海南大學等高校地處新疆以及海南，相比于其他內地大學而言，地理位置較為偏僻。即使這些院校的中國排名靠前，并且具有較為具有競爭力的專業，但是在2019年和2020年依然沒有完成招生的工作指標。新高考改革不僅不會降低地理區位差異，而且將地理位置這一不利因素更加凸顯。地理位置不好的高等院校與其他院校在競爭時，就會具有天然的劣勢，如何改變這一缺陷，已經成為擺在每個招生部門面前的難題。

（五）選考科目對招生工作的影響更大

地方高等院校培養人才的效率和質量，是提升地方高校招生工作質量的關鍵。在新的高考改革措施當中，地方高等院校可以采用大類招生的方式，提升對優質生源的吸引力。通過這種方式進行招生，就不能按原有標準對生源進行專業的細分，而需要參考生源之間不同的知識結構制定培養方案。生源個體之間的分數差異，反映了生源的基本素質，它不僅關系到學校人才培養目標的實現，同時能夠根據選考科目的相似性，對不同類型的生源進行科學劃分。如果地方高校在錄取時，對于選考科目的設置更加寬泛，就很有可能擴大生源地范圍。相比于傳統的高校專業設計而言，結合新高考的選好科目特點，整合現有的學科專業，已經成為了高考招生當中必須解決的問題。高等院校需要盡快將生源所選擇的科目與自身所學的專業相互結合，力求在最大的范圍之內讓生源的特長與其所選的專業內容相重合。否則，不僅會為學生的專業學習帶來障礙，同時也不利于學生在今后工作當中的發展。只有對現有的專業設置進行更新，才能適應新高考的生源知識結構，進而提升地方高等院校對于優質生源的吸引力。

二、新高考背景下地方高等院校招生面臨的問題

（一）生源綜合素質的考評成績參考性不足

學生綜合素質的評價，是本次新高考改革當中的亮點之一，但是學生綜合素質的成績卻有著難以評價的特點。如何對復雜的綜合素質進行整體評價，已經成為了錄取當中的難點。綜合素質雖然是評價學生的重要指標之一，但是至今為止沒有對綜合素質的程度進行準確的考評標準。即使學生的綜合素質成績較高，也難以反映出學生的道德品質以及思想水平。如果將綜合素質變成分數考核，那么對于淡化排名和應試的新高考改革而言，無疑不符合其精神。而生源的綜合素質是否能夠達到高校錄取的標準，很大程度上已經變為了對生源來自高中院校的評價，這無疑對于招生時對于生源的甄別造成了困難。

（二）多元化錄取的公平性和科學性尚未完善

高考錄取的公平性一直以來為全社會所關注，本次新高考改革也同樣無法回避招生錄取的科學性與公平性。雖然在上個世紀開始，許多高校就已經實行自主招生，不過其中依然存在著許多問題。自主招生的經驗對新高考后地方高校的招生工作具有參考性，但是不能照搬。地方高等院校在招生的過程當中，一般以院校所在地區內的生源為主。由于城市與農村之間，地區與地區之間的發展程度差異較大，因此天然存在不公平的問題。地方高校在設置招生比例時，如果不能將外地生源與地方生源的比例進行科學設置，則有可能導致本地生源的招生規模減小。不同地區之間對于學生的成績綜合素質，以及知識的評價方面做法并不同意，這也給跨地區招生造成了不便，錄取的公平性產生了負面影響。

（三）地方高等院校受自身辦學條件的限制較大

新高考改革雖然在很大程度上加強了地方高校院校自主招生的范圍，并且賦予了地方高校更多的招生權利。但是由于地方高校相比于雙一流大學而言，其自身的財務狀況、品牌形象、以及辦學條件都有所限制。如果與其他雙一流高校進行競爭，則完全處于不利地位。雖然許多高校通過多元化招生的模式增加了地方高校多元化的錄取機會，但是這種模式并未在全體地方高等院校當中推行。多元化的招生錄取模式與學校的知名度有著密切聯系，如果地方高等院校的知名度不能在短時間內提升，那么就會出現無法吸引優質生源的問題。而且地方高等院校試圖通過優勢專業吸引優質生源的做法，也需要較長的實踐時間。新高考改革的實施并未給予地方高等院校足夠的緩沖期，因此地方高等院校在多元化的招生模式之下，難免會面臨巧婦難為無米之炊的問題。

（四）地方高等院校的錄取模式單一

新高考改革雖然賦予了地方高等院校更大的自主招生權利，但是地方高等院校的生源來源絕大部分還是統一高考。在地方高等院校對學生的錄取當中，必須以學生在高考當中的成績作為重要依據。相比于傳統高考錄取以高考成績為唯一依據而言，高考錄取依據雖然增添了綜合素質成績，但是由于對于綜合素質的評價依然缺乏統一性和系統性，導致了地方高等院校在錄取當中，必須以高考成績作為主要依據。而且即使地方高等院校具有優先錄取的權利，也必須在學生分數達到相關標準的前提之下行使。在新高考的改革背景之下，地方高等院校必須面臨著其他地區院校以及其他層次院校的綜合競爭，而自身又無法拓展生源的來源，在同一高考的框架之內，無法在短時間之內提升高等院校自身對于生源的吸引力。

三、東莞理工學院城市學院招生工作現狀

（一）招生規模創新高

2019年，東莞理工學院城市學院的招生規模穩步提高，達到了歷史最高水平。招生總體計劃最終獲批6403名,其中普通類計劃5500名,本科插班生903名,招生總規模持續3年創新高。2019年我校本科插,計劃、預報名的學生總體人數、上線報名的學生總體人數、錄取學生的總體人數，在這一時期之內均創歷史新高,同時我東莞理工學院城市學院首次承擔本科插班生考試考場的任務。2019年招生宣傳,突出二級學院在招生宣傳工作中的主體地位,實行目標責任制,劃分路線招生宣傳。學校招生辦組織展開專業宣傳培訓,從而使地區宣傳組工作有序、高效地推進。共參加各地咨詢會16場,中學咨詢會近60家。

（二）線上招生服務的創新

2018年在招生就業處公眾號基礎上構建招生就業處的微官網,2019年在更新將考生最關注的往年錄取最低排位、最低分,招生計劃,招生政策等信息同時,在微官網上增加考生通知書及本科插班生考生檔案查詢等模塊。據統計,招生就業處微官網單在填報志愿期間(7天)瀏覽次數:31378、訪客6225人、微信公眾平臺新增4000余人,公眾號關注總人數32000余人。招生就業處官方抖音號2018年9月成立至今,共推出作品70個,其中在招生宣傳期間,開展了《學院院長有話說》、《師兄師姐有話說》及《用視頻講述城院故事》等系列招生宣傳短視頻45個,播放量:348100次。

（三）招生工作的總體特點

東莞理工學院城市學院招生工作呈現出以下兩個特點：其一，專業生源冷熱不均現象升溫。部分專業出現連續增長,例如:漢語言文學、網絡與新媒體、軟件工程專業迎來熱潮,部分傳統的熱門專業走向平穩或開始慢慢遇冷。其二，本地生源逐漸減少，外省生源數量不斷提升。2019年廣東省內招生計劃5100,實際招生5100,東莞戶籍生源584人,占省內總生源11%;另外湛江:388人,茂名:368人,廣州:363人,汕頭331人,揭陽:324人,合計廣東生源近34%。東莞生源在持續下降同時,有部分地區出現持續增長,如汕頭、深圳、清遠、汕尾等,其中佛山市2019年錄取人數是2017年的2倍。2019年東莞市內中學共為我校輸送考生719人,其中2019年東莞的優質生源基的高中地共錄取414人,占東莞高中學校總生源的57.58%。市外生源的持續增長,同時也有著一批持續增長的市外高中,例如:增城中學、饒平縣華僑中學,2016年的報考錄取人數2、3人,至今27人。

（四）東莞理工學院城市學院招生工作的啟示

2019年9月份,東莞理工學院城市學院招生部門對入學新生以問卷的形式進行了一次總體調查,調查結束之后回收的有效問卷共有1115份調查問卷。調查中考生在第一組志愿中A志愿報考我校27%。而沖著學校辦學、口碑而報考只有196人。畢業生是學校的品牌,校友是最好宣傳大使。但在近年來的就業調查報告中,我們的宣傳大使正在流失。在2016年至2019年的調查當中,僅有51%～62%的校友愿意推薦自己的母校,而且推薦率逐年走低。2019年廣東省教育廳將省內的230個普通本科專業評為一流專業點，中大新華上榜專業1個，為會計學專業。廣東科技大學中的網絡工程被評為一流專業點。但是，東莞理工學院城市學院城市學院卻沒有一流專業點。雖然東莞理工學院城市學院的招生規模不斷提升，線上招生服務不斷完善，但是從生源質量、專業建設、學校品牌等角度來看，東莞理工學院城市學院存在著諸多問題，這些問題具有典型性。在新高考改革的大背景下，如果不對先有的招生模式進行改革，則很有可能在全新的招生環境之下，面臨更大的困難。

四、優化地方高校招生工作的有效路徑

（一）將建設一流大學作為辦學目標

在新高考改革的大背景之下，地方高校必須推進一流學科工程的相關建設。地方高校應當與當地政府以及社會資源相互結合，在行業發展的大背景之下，聚焦地方經濟發展的需要。將高校的人才培養與地方的經濟需求相結合，提升專業學科的教學水平和人才培養水平。以學生培養的個性化，以及專業建設的行業化為方向，推進地方特色學科和一流地方高校的建設。

（二）著力打造優質品牌專業

打造地方高校的優質品牌，必須明確地方高等院校的定位，結合地方高校的特點，將有限的人力物力以及資金集中于重點的專業建設當中。將就業前景明朗、廣泛受到社會認可的專業打造為地方高校的優質品牌。從教學的內容方式手段，以及人才培養體系入手，將傳統的專業課程設置方式進行徹底革新。讓標準化統一化的課程體系，轉變為個性化實踐化的培養模式，讓學生的專業學習能與未來的就業相結合，滿足市場對地方高校人才的需求。

（三）學生培養與社會需要緊密結合

考生所學的專業，對于考生的大學期間的學習，以及人生的發展具有至關重要的作用。在新高考改革之后，地方高校的專業設置需要進行相關調整，如果學生出現對專業不感興趣或希望調劑專業的問題，應當在一個完整學年學習之后，通過綜合評比結合個人的意愿選擇專業學習。將學生的專業選擇個性化、靈活化設計，改變傳統地方高校專業設置僵化的弊端。同時，增加學生輔修第二專業的選擇范圍，讓更多的學生可以通過輔修和選修課程，提升自身學歷和學位的競爭力提升學生的職業能力。讓學生所學的知識與社會需求緊密結合，從根本上提升地方高校競爭力。

（四）革新地方高校招生管理機制

在新高考改革的背景之下，地方高校要保證自身的生源數量以及水平。需要發揮自身在地方區域內的優勢，與地方的高中建立合作關系。創建自身的優質生源基地，打通地方高等院校與高中之間的隔閡。組建專業的宣講團隊，對接優質中學深入高中進行招生宣講和招生知識普及工作，在當地的中學當中創建自身的優質品牌。與此同時，地方高校也應當結合新媒體和互聯網的發展趨勢，在網絡空間當中以新穎生動的方式，傳播自身的招生理念以及專業優勢，為學生提供更多的志愿填報選擇空間。地方高等院校應當抓住新高考改革的機遇，將招生、培養、以及就業進行有機整合。全方位革新自身的招生管理機制，建立常態化的科學培養機制，進而吸引更多的優質生源進入地方高等院校就讀，不斷提升自身的招生競爭力。

五、結語

新高考改革對于地方高等院校而言，雖然是挑戰但也是解決自身問題，建立長效招生機制和人才培養管理體系的契機。本文在分析高考改革對于地方高等院校招生工作影響的基礎之上，探討了地方高等院校在新高考背景之下面臨的招生問題。同時結合東莞理工學院城市學院招生工作的現狀以及經驗，提出了優化地方高等院校招生工作的有效路徑，希望在我國地方高等院校的招生工作提供有效借鑒。