和諧社區建設中的居民自治問題探討

高熙堯 西北大學

一、和諧社區建設與居民自治的關系

社區通常主要指的是一定地域空間當中居民社會生活以及生產經營建立起的共同體，在社會主義和諧社會的建設過程中發揮著十分關鍵的作用，同時也是黨和政府獲取社情民意的重要渠道。社會包括大量的文明和諧社區，而和諧社區應當具備民主法治、科學管理、文明等基本特點，能夠實現社區、政府、企業、生態以及群眾之間的良好溝通協調發展。社區居民自治則指的是以社區居民群眾的領導為基礎，基于社區居委會，通過成立社區成員代表大會以及社區協商議事會等方式，從而實現民主選舉、決策、管理以及監督等重要目的的民主資質。通過分析和諧社區建設容易發現：如果想要實現社區民資的進一步擴大以及居民自治的有效完善，則應當進一步推動基層社會建設以及管理的有效增強。現階段，我國城市社區建設逐漸發展到了居民自治的重要階段，則要求需要對社區管理當中的組織關系進行深入的協調整理，從而構建起完善有效的社區組織管理體系，使居民自主的作用能夠得到充分地發揮，進而實現建設和諧社區的重要目的。

二、推進社區居民自治的設想和建議

在進行和諧社區的建設過程中，需要推動社區民主的進一步擴大以及居民自治的完善與發展，同時也能夠確保基層社會建設以及管理等得到進一步增強。推動居民自治增強，應當首先確保社區建設主體的作用能夠充分的發揮。通過進行社區組織管理體系的不斷創新發展，實現對政治資源的高效整合，達到社區居民自主以及構建和諧社區的重要發展目標。

（一）社區黨組織應當按照上級黨委的指示開展自身的工作，努力積極地進行社區的政治領導以及思想引導，確立自身在社區黨建當中的重要領導地位。以推進黨組織體系以及制度的創新發展，實現對社區組織力量的有效管理整合，確保其能夠在社區管理當中發揮更加關鍵的領導作用。其主要的職責如下：1.積極推動黨的基本路線、政策的落實，按照上級黨委的指示推動社區的團結發展，確保黨和政府的任務能夠得到高效的完成；2.積極地承擔本轄區的群眾性以及公益性的有關工作。對下去當中社區管理、服務以及經濟發展等內容進行探討，做出決策。3.努力增強黨組織自身建設發展，積極地進行黨員的發展，確保共產黨員的先進模仿作用能夠得到充分的發揮；4、積極帶領下去街道辦事處、工會等組織，按照相關法律以及章程進行職權的行使，使不同方面的關系能夠得到充分的協調。

（二）業主、政府代表以及物業管理代表是社區成員的主要構成，負責行使社區管理的決策權利。

社區成員代表大會主要具有的職責有：1.選舉或者補選社區管理會員，通過表決的方式進行社區議事協商會成員的選舉；2.審議、聽取社會管理為會員所做出的工作報告和財務支出報告，以民主監督的方式對其工作進行有效的監督；3.進行社區自治章程的制定以及修改；4.針對不合理的決策進行變革或撤銷；5.對于本社區所有成員有關的事項進行討論，并做出決策；6.進行社區管理委員會成員于政府工作站的民主評議。

（三）政府工作站屬于政府派出機構之一，其主要職能于社區居委會的政府職能相同，從而實現社區居委會政府職能的剝離。

這能夠使得社區居民會和政府之間的管理被充分理順，從而實現真正的居民自治。社區黨組織應當在社區主要組織當中發揮出自身所具有的政治領導以及思想引導的重要作用；通過集思廣益以及民主監督等方式，使得社區居委會的作用得以充分發揮，同時居委會也具有決策規劃以及實際落實的重要作用；社區協商議事為會員應當確保自身的民主監督和協商職能得到充分的發揮。政府工作站所對應的職能則主要是政府職能。

（四）社區議事協商會作為重要的監督性組織，其設置目的是為了進行社區工作的監督以及檢查。

社區議事協商會能夠在社區為會員、政府以及成員當中發揮其重要的反饋功能，需要對社區成員的生活以及工作情況進行積極地了解，并對其所提出的意見進行反饋。社區議事協商會主要具有的職責功能如下：1.針對社區建設過程當中存在的重要問題提出自己的意見；2.根據社區成員所關注的重要問題開展相應的協商工作，并積極地進行情況的反饋。3.以召開會議等方式，向其他工作機構以及政府部門提出相應的建議，通過民主評議的方式達到監督的重要目的。4.積極地使自身所具有的協商議事功能得到發揮，確保社區管理委員會具體工作當中存在的問題可以較好地解決。社區黨組織負責提名社區議事協商會成員，其擔任者通常具有熱愛公益事業、德高望重等特征。

三、結束語

社區居民自主對于實現基層民主具有重要的意義，能夠達到建設和諧社區的重要目的。以有效地方式進行社區組織管理體系的創新發展，達到有效整合社區政治資源等方式，建立起有效的社區組織管理體系，才能夠實現社區居民自主以及構建和諧社區的重要目標。一個核心、一個大會、三個機構的社區組織管理體系的建立，能夠確保公眾的利益得到充分的維護，達到解決社會矛盾的目的；同時也反映出社區管理模式的創新與發展，能夠實現社區組織向著更加系統全民、功能完善的方向發展，進而達到居民自主的重要目標。