基于教育公正視角下的社會公正建設路徑探究

顧瀟 南京農業大學動物科技學院 江蘇 南京 210095

一、問題的提出

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視教育公平與公正問題，明確提出要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平公正促進社會公平正義[1]。

在黨和國家發展的新形勢下，在我國各項發展事業中，教育和教學改革繼續深化，國民素質也得到了很大提高。由于地域經濟發展不均、城鄉教育資源分配不均等問題造成教育不公正的情況成為當前教育的主要矛盾，教育公正問題已成為全社會關注的焦點。

二、教育公正與社會公正的定義及關系

（一）教育公正

教育公正是指通過合理的教育制度合理分配教育資源，使每個人都能獲得適當的教育，滿足個人的學習需要，使個人能夠得到應有的教育，并實現個性化發展[2]。教育公正在當今時代代表著樹立全局化的發展觀的價值理念，在其實現過程中需遵從教育發展的基本規律。國內學者大多認為，教育公正可以分為內部和外部，教育的外部公正是指教育與整個社會之間的關系，內部公正指教育本身和受教育者之間的關系。

首先是教育的外部公正。具體表現是程序、制度和教育資源分配的合理性與平等性。早在2000年前，亞里士多德就認為，用平等方式對待不同的人是不公正的。所以外部公正不能單單指受教育者入學、資源分配上的完全均等，而是應當因人而異，因材施教。

其次是教育的內部公正。教育的內部包括教育者教師，以及受教育者學生。教育內部公正更為注重社會關系，包括師生關系和生生關系。要避免內部關系上任何形式的剝削和壓迫，是內部公正實現的基本路徑。

（二）社會公正

社會公正的實質就是指利益、資源分配的均衡，這種平衡不是傳統意義上的完全平等，而是按照正義原則分配，可以看出，社會公正是構建社會主義和諧社會的基礎，也是社會主義社會價值觀的具體體現。

（三）教育公正與社會公正的關系

首先，教育公正是社會公正的可行基礎和具體體現。教育系統是社會極為重要的子系統，其本身公正程度直接影響了社會公正的評價和判斷。教育是直接為社會建設輸送人才的重要渠道。

其次，社會公正是教育公正的重要前提和直接保證。從政治、經濟和文化的角度來看，政治的公正體現在國家政策戰略上，國家政策可以在上層建筑中做好資源統籌。經濟的公正指的是社會經濟資源的公正分配，文化的公正能夠促進公民的公正觀的塑造和形成，都能在一定程度上促進社會公正。

三、教育公正的重要性

（一）教育公正有利于促進良好教育環境的形成

無論是從國家層面上還是從學校以及教師和受教育者層面上，做到教育公正都能促進良好教育環境的形成。以國家政策為例，通過教育資源“再分配”，能夠使教育資源偏向中西部，縮小不同地域受教育者之間的學習差距；以地方學校和教師為例，狠抓師德師風建設，規范地方辦學規范，優化教育環境的發展；從受教育者層面上來看，以公正的態度對待同伴，能夠形成良好的學習環境，形成公平競爭的氛圍。

（二）教育公正有利于受教育者自身價值的實現

教育公正還包括受教育者個人發展的公正。從受教育者本身來說，教育公正的環境有益于受教育者學習積極性和信心的提高，鼓勵其在后續學習過程中發揮自身能動性；從教育公正對教育環境的影響來說，教育公正可以滿足受教育者的發展需求，有利于自身社會價值的最大化實現。

（三）教育公正是促進社會公正的重要途徑

上文已論述，教育公正是社會公正的基礎和體現，對于處于當今社會的每一個個體來說，教育的公正與每個人都息息相關，作為每一個個體人接觸社會的第一部分，對塑造人們的公正觀、平等觀，樹立先進的思想理念起著至關重要的作用。

四、教育不公正現狀問題表現

（一）教育資源分配不均衡

當前我國教育資源分配不均衡主要體現在經濟發展較為發達的東部地區和經濟發展較為落后的中西部地區、城市與鄉村的不均衡的狀況。但是在不同等級學校之間，差距卻在加重。以高等學校建設為例，國家每年用于學科建設的專項撥款差距巨大，其中，已經具有一定學科優勢的學校會獲得更多的經費支持促進學科建設；而處于劣勢的學校則會落后更多。

（二）教育政策及法律法規不健全

《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》等相關法律法規都對教育公正做了解釋。但是缺少促進教育公正環境的對策和措施。在政策執行中，會出現決策者和實施者以及政策實施對象之間信息不對等、價值層面觀念不清等問題。

（三）教育政策實施過程中程序不正當

教育法律法規以及政策的實施過程中缺乏監督的問題比較嚴重，未及時糾正的政策偏差將對教育司法政策的實施產生不利影響。同時，由于缺少較為完整、科學的教育評價機制，導致實施過程中無章可依，造成透明公開度不夠，不利于教育外部公正的發展。

五、教育公正視角下社會公正建設的對策路徑建議

（一）提高教育工作者公正觀念思想認識

教育工作者要端正公正思想態度，在自身的工作中做好表率。做到教育公正就是要讓受教育者在過程中得到的教育機會、教育資源、教育態度、教育環境均做到公正和平等，讓每一位受教育者都有平等的權力選擇未來的發展方向。

從教育起點上看，要加強幼兒教育工作者的公正觀念，讓孩子們站在同一起跑線上，公正地進行競爭；從過程中看，要全面加強小學、初中、高中教師的思想認識，同時，為受教育的人提供平等的教育機會；從高等教育看，高校輔導員、教師以及研究生導師更要在思政工作和教學工作中以公正作為自己的行為規范守則，以身作則，提高學生的思想道德素質。

（二）通過宏觀調控均衡教育資源合理配置

當前中西部與東部地區、農村與城市中的教育仍然存在一定差距，還有城市教育中重點學校以及一些名聲較好的私立學校師資力量過于雄厚，教育水平高、教學環境好，同時普通非重點學校缺乏優秀的經驗豐富的教師，教學環境也較差，易造成教育不公正的存在。

針對以上現象，國家應在教育產業中加大宏觀調控，縮小城鄉校際差距，加大教育資源投入力度，使之向中西部地區、農村地區傾斜。如此能夠在國家層面上公正配置不同地區的教育資源，同時也要做到保障學校的辦學特色，讓學生在教育中形成良性競爭。

（三）建立健全教育公正政策及法律法規制度

當前我國教育系統的法律法規并不能完全涵蓋各個階段的教育系統，要在完善現有教育系統法律法規的基礎上，以教育者和學校為供給側進行改革，建立教育過程公正制度，同時，做好監督工作，促進過程的透明化；在學校制度層面，要健全獎學金與助學金、評獎評優等日常工作制度，做到有制可依，有制必依。

六、結論

作為社會公正中舉足輕重的一部分，教育公正是社會公正的基礎和基石，也是社會公正的重要前提和基本保證。教育公正的意義和重要性主要體現在以下三點：一是有利于促進良好教育環境的形成，二是有利于受教育者自身價值的實現，三是教育公正更是實現社會公正的重要路徑。當前我國教育系統中仍然存在著教育資源分配不均衡、政策及法律法規不健全、政策法規實施過程程序不正當等問題，由此本文也提出三點對策、路徑與建議：一是提高各個階段教育工作者公正觀念，提高對社會主義核心價值觀中公正觀的內涵理解，做到因材施教；二是要通過國家和政府宏觀調控均衡教育資源合理配置，縮小發達和不發達區域之間以及城鄉學校之間的教育資源差距；三是建立健全促進教育公正的政策及法律法規制度，以制度作為教育公正的保障。