社會(huì)視角下農(nóng)民工社會(huì)保障制度問(wèn)題及對(duì)策

雷加福 黑龍江省水利水電集團(tuán)第一工程有限公司 黑龍江 齊齊哈爾 161200

一、引言

在中國(guó)城鄉(xiāng)戶籍制度中，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民工被排除在城鎮(zhèn)工人社會(huì)保障體系之外，農(nóng)民工社會(huì)保障受到了廣泛的社會(huì)關(guān)注。如果外來(lái)務(wù)工人員繼續(xù)增長(zhǎng)，而這個(gè)問(wèn)題從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不能解決，那無(wú)疑是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的潛在威脅和不穩(wěn)定因素，讓我們的社會(huì)主義者也反對(duì)建立和諧社會(huì)。雖然制定了一些措施，但由于沒(méi)有嚴(yán)格地執(zhí)行，社會(huì)保障體系許多部門(mén)的努力變得相對(duì)混亂。農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利沒(méi)有得到明顯改善，農(nóng)民工社會(huì)保障體系的建立沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，實(shí)際情況不容樂(lè)觀。

二、社會(huì)權(quán)利是社會(huì)保障價(jià)值的基礎(chǔ)

馬歇爾提出了公民身份的概念，并將公民身份的主要要素分為公民身份、政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利。公民的基本權(quán)利包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由權(quán)、人身保護(hù)權(quán)和正義權(quán)。政治權(quán)利主要包括民主投票權(quán)、選舉權(quán)、會(huì)議出席權(quán)、政治監(jiān)督權(quán)、結(jié)社自由和見(jiàn)解自由權(quán)。政治生活權(quán)，社會(huì)權(quán)利，“享有少量經(jīng)濟(jì)繁榮的權(quán)利和享有分享社會(huì)發(fā)展成果和時(shí)機(jī)的確定性權(quán)利”。這表明，社會(huì)權(quán)利是基于公民身份的保障權(quán)利，并與作為公共責(zé)任的公民社會(huì)生活的改善有關(guān)。公民理論為國(guó)家的發(fā)展提供了直接的政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。它還為旨在改善人民生活的社會(huì)政策的出現(xiàn)提供了理論基礎(chǔ)[1]。

三、從社會(huì)權(quán)利角度看農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不健全，監(jiān)管水平亟待提高

公民的社會(huì)權(quán)利必須通過(guò)法律和法規(guī)加以保護(hù)，而不是只停留在道德層面上。……