新形勢(shì)下的民航空管文化建設(shè)思考

朱姝 中國民用航空飛行學(xué)院 空中交通管理中心 四川 廣漢 618307

一、引言

組織文化是組織價(jià)值觀、信仰、行為、習(xí)慣和態(tài)度的綜合體現(xiàn)，它幫助組織成員理解組織的立場(chǎng)、行為方式和組織所關(guān)心的問題。文化是一種無形的概念，無法進(jìn)行客觀的測(cè)量和觀察，但卻是組織內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)，在塑造組織行為方面扮演著重要的角色。

民航行業(yè)文化是指民航在發(fā)展過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,由價(jià)值文化、安全文化、服務(wù)文化、管理文化、制度文化及行為文化所組成。空管文化建設(shè)既要符合新時(shí)期民航文化建設(shè)的總體要求，又必須體現(xiàn)自身的專業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，為提高空管工作的安全和效率提供內(nèi)在支持。

二、新時(shí)期空管文化建設(shè)的總體要求

作為民航運(yùn)行的重要組成部分，空管工作必須服從于民航工作的總體要求。空管文化建設(shè)應(yīng)在體現(xiàn)國家文化和行業(yè)文化的基礎(chǔ)上，圍繞空管工作的需要，提高員工的政治素質(zhì)、安全理念、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量，養(yǎng)成忠誠擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。每行每業(yè)都有各自的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)范，只有得到從業(yè)人員的理解和認(rèn)同，才能夠付諸實(shí)踐。這種文化認(rèn)同，是一個(gè)潛移默化的過程。從業(yè)人員受到行業(yè)文化的熏陶，會(huì)對(duì)行業(yè)奉行的價(jià)值理念逐漸理解，在內(nèi)心深處形成深刻的認(rèn)同感，就會(huì)自覺遵守并踐行。

民航空管文化建設(shè)有三個(gè)基本方面：一是精神文化建設(shè)，體現(xiàn)組織的核心價(jià)值觀，主要表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略、安全理念和運(yùn)行質(zhì)量，是文化建設(shè)的核心所在。二是物質(zhì)文化建設(shè)，主要表現(xiàn)為規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)員工在組織中的成就感和歸屬感，為組織文化建設(shè)提供物質(zhì)保障和制度依據(jù)。三是行為文化建設(shè)，對(duì)內(nèi)主要表現(xiàn)為組織對(duì)員工行為的約束力，以及團(tuán)隊(duì)的凝聚力和執(zhí)行力；對(duì)外體現(xiàn)組織整體對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，是組織文化建設(shè)的重要基石和發(fā)展源泉。

三、空管文化建設(shè)的特點(diǎn)

民航文化的適用性、穩(wěn)定性、人本性等特征，要求民航空管文化建設(shè)應(yīng)基于單位的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)要求、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和工作實(shí)際提出解決方案。

人是生產(chǎn)力的決定因素，是組織文化的創(chuàng)造者、承載者和實(shí)踐者。文化建設(shè)必須秉承以人為本的理念，把員工看作組織的寶貴財(cái)富，調(diào)動(dòng)員工積極性、創(chuàng)造性，使之成為組織經(jīng)久不衰的活力源泉。“以人為本”構(gòu)建組織文化的前提是把員工視為社會(huì)人，而不是單純的把員工當(dāng)成管理的客體，應(yīng)滿足他們?cè)诟星椤⑷烁瘛⒆饑?yán)以及自我實(shí)現(xiàn)上的需求；重視人際之間的平等關(guān)系，讓員工在互信、友愛、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的整體氛圍中為組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而自覺工作，從而提高員工對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感。如果一個(gè)單位不能充分尊重員工的人格和文化心理上的需求，不重視“感情管理”和“雙向交流”，使員工沒有歸屬感，成為單位文化建設(shè)的“旁觀者”，那么組織文化就失去了賴以生存的土壤和不斷發(fā)展的源泉，單位也就失去了文化支撐和精神支柱，這樣的組織是沒有競(jìng)爭力和發(fā)展前景的。

四、民航空管文化建設(shè)的方法建議

文化建設(shè)對(duì)個(gè)人和組織兩個(gè)方面都提出了要求，只有相向而行、互相補(bǔ)充，才能取得好的效果。在文化建設(shè)過程中，組織應(yīng)充分考慮員工的多樣化需求，通過政策、實(shí)踐、培訓(xùn)、宣傳培養(yǎng)員工的主人翁精神，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)新性；個(gè)人要通過學(xué)習(xí)、工作、溝通不斷加強(qiáng)對(duì)組織文化的理解認(rèn)識(shí)和自覺接受，從內(nèi)心認(rèn)同和接受組織文化，不斷創(chuàng)新和發(fā)展組織文化。綜合以上兩個(gè)方面，結(jié)合我國的實(shí)際情況和民航行業(yè)特色，將民航空管文化建設(shè)方法歸納為以下三個(gè)方面。

（一）以國家和行業(yè)文化建設(shè)要求提升組織文化建設(shè)水平

組織文化必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，為單位發(fā)展提供不竭的能量。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)要求空管文化建設(shè)必須以黨的建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代民航精神為指導(dǎo)，彰顯文化建設(shè)的時(shí)代特征，提升文化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

文化建設(shè)和黨建工作的功能作用有很多相同之處，將文化建設(shè)這一現(xiàn)代組織管理形式與黨建工作這一傳統(tǒng)的政治組織形式相互融合，既是時(shí)代發(fā)展和中國特色組織建設(shè)的內(nèi)在要求，也是單位發(fā)展的助推力量。黨建工作不能等同于一般的管理工作，也不能代替組織的內(nèi)部管理，但黨建工作能發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過黨建活動(dòng)，如黨員先鋒號(hào)、黨員無投訴窗口、黨員示范崗等形式，能彰顯黨員的表率和帶動(dòng)作用，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)組織管理水平的提升，從而與組織文化建設(shè)共同為單位提供思想保障。當(dāng)代民航精神是中國民航行業(yè)文化中最核心的內(nèi)容，它的凝煉和提出既是對(duì)中國民航發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)，也是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。同時(shí)，當(dāng)代民航精神也融匯了國外和世界民航發(fā)展過程中的積極的文化元素和價(jià)值觀念。空管文化建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)當(dāng)代民航精神的本質(zhì)和要求。

（二）以規(guī)章制度的完善和落實(shí)鞏固安全文化建設(shè)基礎(chǔ)

安全是民航工作的生命線。在空管工作中,用嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度,規(guī)范員工的行為,才能把安全工作做到精益求精。強(qiáng)化民航安全文化頂層設(shè)計(jì),制定科學(xué)完善的規(guī)章手冊(cè),細(xì)化安全管控工作程序,合理安排工作人員的作息時(shí)間，是空管安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。但再好的規(guī)章制度體系，也要通過每位員工進(jìn)行落實(shí)。員工的工作態(tài)度和知識(shí)能力，決定了規(guī)章制度的作用能否充分發(fā)揮。因此，空管安全文化建設(shè)措施應(yīng)包括制定健全合理、符合實(shí)際的規(guī)章制度；加強(qiáng)安全理念的教育與培訓(xùn)；定期模擬應(yīng)急保障措施,提高處理安全事務(wù)的能力；加強(qiáng)安全工作溝通和匯報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決日常工作中出現(xiàn)的問題；加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使員工養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)規(guī)章、理解遵守規(guī)章的習(xí)慣,讓民航安全的“紅線”深入人心,形成安全文化氛圍；弘揚(yáng)新形勢(shì)下的民航工匠精神，對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)、安全技術(shù)難題做到精益求精，堅(jiān)持“安全隱患零容忍”，從日常安全工作、訓(xùn)練的細(xì)節(jié)開始,養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫蛔黠L(fēng)，把各項(xiàng)工作的安全責(zé)任細(xì)化到個(gè)人。加強(qiáng)各工作環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)行全流程安全監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、實(shí)際操作人都要確保安全主體責(zé)任落實(shí),暢通從上而下的安全問題傳導(dǎo)和自下而上的安全問題反饋,迅速發(fā)現(xiàn)運(yùn)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成民航安全共同治理的格局。

（三）以營造良好的單位氛圍提高員工的主人翁意識(shí)和工作積極性

要把文化理念、作風(fēng)紀(jì)律和規(guī)章制度等對(duì)人的行為的外部約束從被動(dòng)遵守轉(zhuǎn)化為自覺接受和內(nèi)心共鳴。管理層是單位文化建設(shè)的主導(dǎo)者，應(yīng)設(shè)身處地地關(guān)心被管理者的感覺和情緒，關(guān)心員工的困難和需要，營造良好的組織環(huán)境和工作氛圍，使員工真正感受到單位領(lǐng)導(dǎo)的人文關(guān)懷，愿意為單位的建設(shè)和發(fā)展盡職盡責(zé)。要虛心聽取員工的意見和建議，動(dòng)員大家積極參與制定單位的文化建設(shè)目標(biāo)，這樣更容易達(dá)成對(duì)目標(biāo)的共識(shí)，同心協(xié)力為共同的目標(biāo)而努力。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，溝通方式、社交手段有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。要注重建立完善高效的溝通網(wǎng)絡(luò)，利用新媒體多渠道傳播單位文化，掌握分析員工思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)關(guān)注并及時(shí)解決員工反應(yīng)的各類問題。利用典型示范引領(lǐng)組織文化建設(shè)，積極宣傳民航職工的先進(jìn)事跡和本單位的好人好事，舉行網(wǎng)上評(píng)比活動(dòng)，起到榜樣示范作用，弘揚(yáng)正能量，引導(dǎo)大家形成正確的人生觀，克服困難做好各項(xiàng)工作。

五、結(jié)語

民航空管文化建設(shè)在內(nèi)容上既要遵循國家和行業(yè)精神文明建設(shè)的總體要求，彰顯時(shí)代特征和中國特色，又要針對(duì)自身工作實(shí)際，提出適合單位特點(diǎn)的具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方法。要把文化理念、作風(fēng)紀(jì)律和規(guī)章制度等對(duì)人的行為的外部約束從被動(dòng)遵守轉(zhuǎn)化為自覺接受和內(nèi)心共鳴。民航文化的適用性、穩(wěn)定性、人本性等特征，要求民航空管文化建設(shè)應(yīng)基于單位的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)要求、單位人員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和工作實(shí)際提出多樣化的解決方案。