網絡+反興奮劑教育模式的現代影響力構建與實施

劉佳

（長春中醫藥大學 吉林 長春 130000）

1、前言

興奮劑使用，是指國際體育組織規定違禁藥物以及違禁方法。使用興奮劑不僅對個體的身心健康造成極大危害，也是對公正、公平的奧林匹克運動精神的一種嚴重褻瀆，是明令禁止的一種行為。隨著競技體育產業化的發展和競技訓練水平的不斷提升，現代競技體育各個領域紛紛追求更快、更高、更強，不斷挑戰人類的運動極限，由此催生出興奮劑不當使用問題，成為現代競技體育管理中的一個難題。為了純潔體育競技環境，推進“健康體育”的發展宗旨，各國針對興奮劑不當使用問題分別從法律構建、宣傳手段、檢測與識別手段研究等多個層面進行了反興奮劑教育模式探索，取得了一定的教育成效，但仍然存在興奮劑不當使用問題。隨著我國在國際賽事影響力的不斷提升和“體育強國”戰略的提出，反興奮劑教育的社會影響同競技成績一樣重要,我國自2001年起分別從法規條理、組織建設和網站平臺、教育手段等多個層面致力于反興奮劑使用宣傳與環境建設，但2019年“孫楊事件”不僅為我國反興奮劑教育工作敲響了新的警鐘，更暴露出了我國反興奮劑教育工作在執行層面存在的深層問題，這種階段化、片區化和政策化的教育手段并不能跟上時代發展要求和現代體育事業快速發展需要，我們需要從但從宣傳頻度、影響半徑和社會影響結果提升教育針對性和宣傳教育成效。隨著我國居民網絡閱讀習慣的出現和移動設備的普及，網絡教育具有即時性、互通性、多向交流性等新的時代特色，構建網絡+反興奮劑教育模式則能大大提升反興奮劑教育宣傳頻度、影響半徑和社會環境建設水平，最大限度杜絕興奮劑的使用，凈化體育運動環境。

2、互聯網+反興奮劑教育模式的實施依據與構建原則分析

2.1、以原有模式為關鍵，以互聯網+為補充，重在全社會氛圍的創設和監管環境

我國作為競技運動大國，自21世紀初期起就已從運動員端著手建設了完善的反興奮劑教育渠道：2004年國務院即頒布了《反興奮劑條例》，由總則、興奮劑管理、反興奮劑義務、興奮劑檢查與檢測、法律責任及附錄等部分組成。它是國務院針對我國運動員日益嚴重的興奮劑濫用現象以及興奮劑藥源、流通、管理等存在的混亂和弊病而制定的權威性法規。該條例是目前我國反興奮劑的最高級別的法律規制，使反興奮劑工作步入法制化軌道，具有里程碑意義。2015年國家體育總局施行《反興奮劑管理辦法》指出，“反興奮劑工作遵循預防為主，教育為本的原則”和“地方各級體育主管部門按照有關法律法規開展反興奮劑宣傳教育”，構建了我國反興奮劑教育的法規框架。而2018年全國反興奮劑線上教育系統——中國反興奮劑教育平臺(CADEP)應運而生則是我國反興奮劑教育的一大時代跨越。該套系統主要針對運動員興奮劑使用監管與教育，包含用藥查詢系統、教練員信息收集系統，還可以實現線上反興奮劑教育和考試，還能通過采集、分析所有運動員歷次反興奮劑教育、考試數據，有針對性地改進教育計劃。由此可見，探索互聯網+反興奮劑教育模式的實施依據與構建原則首先應尊重原有模式，以原有模式為教育關鍵，以互聯網+為教育補充，重在全社會氛圍的創設和監管環境創設。

2.2、堅持全覆蓋、周期化、常態化、制度化教育原則，擴大教育影響半徑和成效

根據作者對中國知網、萬方數據的文獻檢索結果看，當前我國反興奮劑教育開展模式主要是學校教育、政府職能部門教育和體育組織教育三種模式，覆蓋人群以運動員、教練員為主，教輔人員、學生群體以及群眾教育開展頻度極低，基本局限于大賽或者大型體育活動時才斷續開展，缺乏日常化、連貫化和常態化教育影響。不僅削弱了教育的權威性，更難以形成社會化反興奮劑文化建設氛圍，無疑削弱了我國反興奮劑教育網絡的教育成效。作者認為網絡+反興奮劑教育模式的實施原則必須要堅持全覆蓋、周期化、常態化、制度化教育原則，以此保證教育影響半徑和綜合教育成效的實現。

3、網絡+反興奮劑教育模式的構建與實施

3.1、構建以政府職能部門為主導的互聯網+多位一體教育網絡，確保全民覆蓋

隨著網絡全民覆蓋工程的實施和居民移動通訊設備保有量的快速提升，網絡在全民信息傳播過程中的影響力已大幅提升，為反興奮劑網絡+教育模式的構建提供了社會現實和物質基礎。作者認為，構建網絡+反興奮劑教育模式首先應從教育目標和影響人群定位抓起，以提升網絡+教育的成效和責任落實。鑒于以前政府主導下的三大教育模式的教育成效和教育定位來看，作者認為應在政府職能部門主導下，構建社會、企業、學校、體育組織為參與的多位一體教育網絡，實現教育目標的全員覆蓋和社會整體氛圍的建設。筆者認為多位一體的互聯網+教育網絡的構建可遵循下列3個層級關系：首先，確定政府主導職能，以提成教育的權威性和執行力。政府通過職能權力要求社區、企業、學校以及體育組織廣泛參與，確保實現反興奮劑教育的全員覆蓋；其次，確定互聯網+教育模式和實施路徑，加強教育落實。政府可通過社會合作或采購的方式，引導互聯網企業有序研發反興奮劑教育APP及個人興奮劑監管二維碼，不僅實時全員監控興奮劑的生產、購買、使用，從源頭上進行監管，還要建設相關網站進行宣傳；再次，形成周期化、常態化、制度化的教育監管機制。職能部門與學校、政府機關、社會組織、企業，特別是各級體育組織可通過網絡+教育模式形成緊密的教育網絡，通過常規講座、網頁宣傳、動態新聞、興奮劑藥品查詢與跟蹤監管app提高群眾對反興奮劑教育的認識，在保證擴大教育影響半徑的同時還可保證監管成效。

3.2、加快社區、學校互聯網+教育專題課程研發，提升教育的針對性和影響力

學校和社區作為我國公共教育的2大主要管理單位，是我國開展群眾性思想教育的主要陣地。但當前的社區教育并沒有專題課程，無論是宣傳內容、宣傳手段和教育方式、群眾監管都缺乏根據和充足的經驗，難以走進群眾日常生活，而學校反興奮劑教育主要依靠《體育與健康》課程，并未形成教育專題和構建常規化考評機制，因此尚未充分引起學生與教師的關注。因此，鑒于社區與學校在我國公共教育中的地位，我們應著重加快社區、學校互聯網+反興奮劑教育專題課程研發，通過網絡教育平臺的構建和個人教育成效監管app使之成為獨立教育專題，并通過考核、趣味知識問答等方式，使興奮劑相關知識做到科普到個人，教育于日常，影響于常規化，特別根據青少年群體對互聯網+教育形式的強烈的參與感和較高的吸收性特色，開發適合青少年體驗特色的反興奮劑教育app，從而創設濃厚的反興奮劑教育校園氛圍，以提升我國反興奮劑教育的針對性和影響力。

3.3、構建網絡+反興奮劑懲戒宣傳力度，提升懲戒影響成效，構建正確輿論導向

反興奮劑輿論導向不僅對我國反興奮劑教育成效具有正向影響，也對不良國際輿論的應對和大國體育形象的建設具有重要影響價值。我國的反興奮劑輿論導向機制建設水平并不高，時常受到強勢國家的質疑。我國雖然從20世紀90年代就已著手制定反興奮劑法律法規，但法規宣傳與懲戒手段及輿論導向機制的創設一直是反興奮劑教育工作的短板，導致2019年最終爆發了“孫楊案”等爭議較大的國際案例，為我國的競技體育事業健康發展帶來了一定的不良影響。根據2018年中國反興奮劑中心的檢測數據顯示，我國運動員的陽性檢出率僅為0.03%，遠低于1%的國際平均陽性率，充分說明了我國反興奮劑教育和管控的卓然成績。要想提升我國的反興奮劑教育在國際上的影響力，我們需要加強探索構建網絡+反興奮劑教育模式，加強懲戒教育宣傳和正確輿論導向構建。最高人民法院2019年11月18日發布《關于審理走私、非法經營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將“興奮劑入刑”是我國體育法治發展的里程碑式事件。將生產經營、弱勢群體保護、社會公共秩序管理等領域中的興奮劑違法行為納入刑法管轄，對興奮劑犯罪的罪名、罪狀和法定刑做出明確規定。但相關執法、司法和法律監督仍然需要輿論導向機制和全民的廣泛參與，使興奮劑調查、處罰相關信息即時透明公開，才能構建文明開化的體育法治大環境。

4、結語

2019年國務院頒布《體育強國建設綱要》，提出了“體育強國”戰略，因此反興奮劑教育的成效和健康有序的體育運動發展環境的建設對于我國“體育強國”戰略的最終實施具有重要影響。當前我國的反興奮劑教育舉措已經取得了較高成就，但在群眾影響力和宣傳手段上仍存在一定的局限。本文著眼網絡教育在宣傳頻度、影響半徑和社會影響結果3個方面的價值，提出了網絡+反興奮劑教育模式，并就網絡+教育模式構建和實施進行了系統研究，分別從互聯網+多位一體教育網絡、社區、學校互聯網+教育專題課程研發和網絡+反興奮劑發法規及懲戒宣傳內容構建和正確輿論導向機制建設等幾個舉措進行了可行性的網絡+反興奮劑教育模式的構建與實施策略探析，能夠在實踐層面增強我國的反興奮劑教育影響深度和教育廣度，最終促進我國體育教育和體育事業的可持續、健康發展。