堅持人民至上的邏輯理路

摘? ? ? 要：中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。堅持人民至上是文化邏輯、歷史邏輯、政治邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的統一，是衡量每一名共產黨員、每一名領導干部政治素養的重要標尺，也是治國理政思想的出發點和落腳點，更是實現中華民族偉大復興的根本保證。

關? 鍵? 詞：人民至上;人民意識;實踐邏輯

中圖分類號：D092? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2021）01-0008-07

收稿日期：2020-08-03

作者簡介：王遠才，中共漣源市委黨校講師，研究方向為地方治理現代化、黨的建設。

回顧中國共產黨的百年奮斗歷程，人民至上是中國共產黨矢志不渝的價值追求。習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中，落實到做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作中去?！盵1]人民至上是指黨員干部深刻認識到人民的重要性，并在實踐中堅持人民第一性，表現出的是黨員干部清正廉潔、無私奉獻、利他助人的精神品質。具體而言，人民至上就是要始終堅持以人民為中心;始終站穩人民立場;始終維護人民利益;始終堅持人民主體地位;始終增進人民福祉;始終為人民服務。人民至上的內涵意蘊需要從文化、歷史、政治、理論、實踐五個維度系統把握。

一、堅持人民至上的文化邏輯

文化維度是思考問題、解釋現象的重要維度。人們的思想觀念、價值標準、行為習慣以及國家機構、機制、制度等總是帶著文化的影子、文化的基因。所以，人民至上有著深厚的文化基礎，是對中國傳統文化中民本思想的傳承。所謂民本思想概況起來就是愛民、安民、順民、利民、得民（心）的治國哲學。如“德莫高于愛民，行莫賤于害民”“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”“利民之事，絲發必興，厲民之事，毫末必去”“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也”等民本思想，其核心都是強調“民惟邦本，本固邦寧”。民本思想作為中國古代政治思想的精華，其影響是深遠的。中國共產黨是民本思想的積極踐行者。中國共產黨始終堅持為了人民發展，依靠人民發展，發展成果由人民共享，始終堅持以人民為中心謀篇布局、改革發展、脫貧攻堅：“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節”，[2]“從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措”，[3]“脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表明文章”，[4]“讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。[5]“堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”，[6]是中國共產黨人具有強烈人民意識、堅持人民至上的生動體現。新時代強調人民是歷史的創造者、重視發揮人民在國家治理中的主體作用、堅持人民至上是汲取了中國傳統治國理政的智慧，也是中華民族固有的民本文化基因的延續。

二、堅持人民至上的歷史邏輯

中國共產黨百年黨史貫穿始終的是人民。歷史反復證明，黨來自人民、根植人民、服務人民，“黨的根基在人民、黨的力量在人民”。[7]因此，必須“堅持一切為了人民、一切依靠人民”。[8]

黨始終把人民置于最高位置，人民是黨的事業的出發點和落腳點。黨在成立之初就把人民解放、民族獨立、共產主義作為自己的初心使命。黨的二大明確提出黨的最低綱領是“消除內亂，打倒軍閥，建立國內和平;推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立;統一中國為真正的民主共和國。”[9]黨的最高綱領是“組織無產階級，用階級斗爭的手段，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會。”[10]新民主主義革命時期，黨經歷了萬分危險、生死一線的土地革命，經歷了艱難困苦、夾縫生存的抗日戰爭，經歷了蔣美聯合、大兵壓境的解放戰爭，歷經28年的浴血奮戰，推翻了壓在中國人民身上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，打碎了一個舊世界，建立了一個新世界，實現了民族獨立、人民解放。在28年的生死考驗、流血犧牲面前，沒有舍我為民之精神，沒有共產主義之信仰，中國共產黨就不可能由小變大、由弱變強、由革命黨變執政黨。社會主義革命和建設時期，中國共產黨牢牢抓住人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國之間的矛盾和人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，在文化戰線上，堅持“百花齊放，百家爭鳴”，促進文化大發展、大進步、大繁榮。在經濟戰線上，“促進中國的工業化進程，提高社會生產力，基本上形成獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系?！盵11]改革開放和社會主義現代化建設時期，中國共產黨牢牢抓住人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，帶領全國人民解放思想、艱苦奮斗、團結一致向前看，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則，從農村改革到城市改革，從經濟特區到沿海、沿江、沿邊開放，從入世談判到成功加入世貿組織，不斷解放和發展生產力，不斷完善中國特色社會主義市場經濟體制，經濟持續高速發展，逐步解決“先富”問題，初步實現國家富強、人民富裕。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨牢牢抓住“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，[12]更加關注人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更加重視公平正義、民主法治、文化健康、安全共享，“切實做到人民有所呼、改革有所應”，[13]統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，中國夢深入人心，反腐倡廉深得民心，“放管服”改革成效顯著，經濟穩中有進，社會和諧穩定，文化自信彰顯，生態持續改善。

黨始終是依靠人民的，人民是黨最大的依靠力量。廣泛發動群眾、充分依靠群眾是黨從小變大、從弱變強，趕走日本侵略者，打倒國民黨反動派，逐漸成為執政黨的制勝法寶。在土地革命戰爭中，面對敵人的圍剿，是人民群眾給了黨立足之地，保存了革命火種，保留了星星之火，才有了后面的燎原之勢。在長征途中，紅軍得到了人民群眾的大力支持和幫助，人民群眾踴躍參軍并為紅軍提供大量的軍需物資和軍費。可以說，沒有群眾的支援，就沒有長征的勝利。在抗日戰爭中，中國共產黨堅定主張貫徹抗日民族統一戰線，緊緊依靠人民，動員人民，開辟敵后戰場，開展游擊戰爭，創建敵后抗日根據地，進行偉大的人民戰爭，逐漸成長為抗日的中流砥柱。在解放戰爭中，黨能夠在短短四年戰勝國民黨，其根源在于建立了人民民主統一戰線，贏得了民心。在淮海戰役中，“動員起來的民工累計達543萬人，向前線運送1460多萬斤彈藥、9.6億斤糧食等軍需物資。陳毅曾深情并形象地說，淮海戰役的勝利是人民群眾用小車推出來的。”[14]這是人心向背的最生動寫照。在社會主義革命和建設中，黨領導人民群眾進行了社會主義革命，在極短的時間內完成了對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，建立了社會主義基本制度，實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國發展奠定了根本的政治前提和制度基礎。[15]在改革開放和社會主義現代化建設中，黨以“是否有利于發展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平”[16]為評判標準，積極回應廣大人民群眾的呼聲，激發最偉大、最持久的民間力量，持續推動改革開放，實現經濟高速發展，創立、堅持和發展了中國特色社會主義。

2012年以來，以習近平同志為核心的黨中央“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”，[17]從人民群眾的根本利益出發，出臺中央八項規定，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，精心部署全國掃黑除惡專項斗爭，擘畫雄安新區發展藍圖，大力推動“一帶一路”建設，全力推進黨和國家機構改革，貫徹新發展理念，落實精準扶貧政策，實施鄉村振興戰略。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨以民族復興、人民幸福為根本追求，以加強黨的建設為重要基礎，以完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為路徑手段，團結上下、凝心聚力，決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會，向富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奮力進軍。

三、堅持人民至上的政治邏輯

堅持人民至上是政治要求。民心是最大的政治，也是政治的永恒追求。無論過去、現在還是將來，世界上的任何政權忽視人民、小覷民心都將逃不過被顛覆的命運。中國共產黨始終堅持人民至上。毛澤東將全心全意為人民服務確立為黨的根本宗旨，強調抗日戰爭的勝利是屬于人民的，解放戰爭的勝利也是屬于人民的?！案骷壵家由稀嗣穸郑骷壵鄼C關都要加上‘人民二字?！盵18]在毛澤東心中，人民是第一位的，黨是第二位的。鄧小平高度重視人民群眾的地位和作用，強調“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！盵19]江澤民強調，我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益沒有自己的特殊利益，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。胡錦濤強調，要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。習近平強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[20]“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”[21]“人民是我們黨執政的最大底氣?！盵22]“我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活?！盵23]習近平始終以“不負人民”的強烈責任，“我將無我”的精神境界，為民族復興、國家富強、人民幸福奉獻自己。

從中國共產黨的歷代領導人對于人民的相關理解和表述可以發現，中國的政治話語體系處處彰顯著中國共產黨人強烈的人民意識和人民至上理念。中國政治話語體系的最本質特征就是人民取向性，閃耀著人民性的光芒，再一次證明了人民在政治理論和政治實踐上的第一性。因此，重視人民、堅持人民至上，不是歷史的昨天與歷史的今天的巧合，這是政治的要求，更是真理所在。

一個政黨要想實現長期執政，一個國家要想避免動亂，必須代表人民的利益，維護人民的利益，謀求人民的利益。中國共產黨為勞苦大眾而生，為窮苦百姓翻身做主人而革命，為人民富裕幸福而進行社會主義建設和改革開放。中國共產黨代表的是絕大多數人的利益，是為絕大多數人謀利益的，實現了與人民利益的一致與統一。黨自始至終沒有自己的私利。正如《中國共產黨章程》所規定的：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。

四、堅持人民至上的理論邏輯

作為中國共產黨的指導思想，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想都具有鮮明的人民性，都表達了符合時代要求的人民觀，都閃耀著人民思想的光芒，是人民至上理論的體現。人民性是黨的指導思想自始至終的理論品質。馬克思列寧主義以全人類的解放和共產主義為旨歸，實現人的自由而全面的發展，是馬克思主義追求的根本價值目標，也是共產主義社會的根本特征。在共產主義社會，人擺脫了自然經濟條件下的對“人的依賴關系”，也擺脫了商品經濟條件下對“物的依賴性”，實現了人的“自由個性”的發展。[24]馬克思列寧主義堅持人民群眾創造歷史?！皻v史活動是群眾的事業”，決定歷史發展的是“行動著的群眾”。[25]同時，馬克思指出：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造”。[26]毛澤東思想的立足點是人民，人民性貫穿其中，凸顯了毛澤東思想理論創作上的人民性。毛澤東思想的人民性是我們干好工作的指南，至今閃耀著智慧的光芒。如為人民服務，“我們一切干部，不論職務高低，都是人民勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務。”[27]人民創造歷史，“人民，只有人民才是創造世界歷史的動力”。[28]向人民學習，“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生”。[29]鄧小平理論的人民性體現在以符合人民利益作為決策的準則上，始終把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點;以人民群眾的實踐作為理論的源泉，尊重人民群眾的首創精神，善于從人民群眾的實踐中汲取豐富的養料和智慧，善于概括人民群眾的新鮮經驗和生動創造;以人民利益作為價值判斷的最高標準，“三個有利于”標準在本質上是為人民謀利益這個最高標準的具體化。[30]“三個代表”重要思想是指中國共產黨“必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！盵31]“三個代表”重要思想“具有廣泛而深刻的人民性”。[32]“三個代表”重要思想的核心是保持黨的先進性，其價值內涵是為人民執好政、掌好權、用好權;“三個代表”重要思想的主題是發展，其價值取向是實現好、發展好、維護好人民的利益;“三個代表”重要思想的本質是執政為民，其價值目標是順民意、謀民利、得民心。[33]“人民性是科學發展觀的本質屬性和靈魂，是貫穿于其理論和實踐全過程的紅線”，[34]主要體現在科學發展終極目標的人民性——“發展為了人民”、科學發展根本動力的人民性——“發展依靠人民”和科學發展價值尺度的人民性——“發展成果由人民共享”三個方面。[35]習近平新時代中國特色社會主義思想“蘊含著豐富的、深厚的人民性，以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的本質內涵和精神實質。”[36]習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性可以從三個維度來理解：堅持以人民為中心，尊重人民群眾的主體地位，視人民群眾為新時代中國特色社會主義實踐的動力之源;把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把中華民族偉大復興作為黨的歷史任務;把是否能夠滿足人民群眾對美好生活的需求，是否有利于新時代中華民族復興作為判斷一切工作的價值標準。[37]

五、堅持人民至上的實踐邏輯

政治上重民。人民是最重要的政治話語之一，重民是政治的根本要求，政治上重民就是要保證人民在國家中的主人翁地位。中國共產黨是人民的公仆，不能凌駕于人民之上，堅持人民當家作主，國家的一切權力屬于人民?！叭嗣癞敿易髦魇巧鐣髁x民主政治的本質特征?！盵38]“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主?！盵39]一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務。堅持人民民主，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。[40]“保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督?！盵41]

經濟上為民。發展是黨執政興國的第一要務。2019年，國內生產總值990865億元，比去年增長6.1%，[42]全國居民人均可支配收入30733元，比前一年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長5.8%。全國居民人均消費支出21559元，比前一年增長8.6%，扣除價格因素，實際增長5.5%。全國居民恩格爾系數為28.2%，比前一年下降0.2個百分點。[43]我國發展經濟的根本目的是提高人民生活水平。為民是社會主義中國發展經濟的價值定位，為民也使社會主義中國發展經濟有了最大的動力來源——人民群眾的集體意識、勤勞奉獻。我國在“發展為了人民”這一根本原則下，堅持創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念，建設現代化經濟體系，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。堅持“兩個毫不動搖”，堅持深化供給側結構性改革，加快建設創新型國家，實施區域協調發展戰略，推動經濟向高質量發展轉變，堅持讓發展成果、改革紅利惠及到更多人，最終目標是實現共同富裕。

文化上育民。每一個人都是文化的載體和文化的傳播者，文化興、文化強需要每一個人繼承優秀傳統文化，弘揚偉大革命文化，學習社會主義先進文化。中華文化源遠流長、博大精深、兼容并蓄，不斷煥發光彩。文化建設是其他領域建設的基礎，沒有文化的底色，也就沒有了靈魂。民族復興離不開文化復興，民族自信離不開文化自信，中國人最應該有的就是文化自信。中國特色社會主義文化是我們實現國家富強、民族復興的最大底氣。要“堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”[44]要培育和踐行社會主義核心價值觀，“把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。”[45]要加強思想道德建設，“提高人民的思想覺悟、道德水平、文明素養，提高全社會文明程度?！盵46]要繁榮發展社會主義文藝，“堅持以人民為中心的創作導向，在深入生活，扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造?！盵47]要推動文化事業和文化產業發展，“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化生活?！盵48]

社會上惠民。民生持續改善，人民獲得感、幸福感、安全感持續增強。脫貧攻堅取得決定性成就，“貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。”[49]“就業是最大的民生，要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。”[50]2019年，城鎮新增就業1352萬人。社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億多人。[51]“堅持房子是用來住的，不是用來炒的。讓全體人民住有所居。”[52]實施健康中國戰略，沒有人民健康，就沒有全面小康。面對新冠肺炎疫情，堅持“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”的根本原則，“在全國范圍調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。”[53]

生態上利民。習近平總書記反復強調：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式?！盵54]“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”[55]“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。”[56]“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心、婦孺皆知，美麗中國建設持續推進、成效卓著、有目共睹?！氨Ｗo生態環境應該而且必須成為發展的題中應有之義。”[57]要“以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好?！盵58]實施最嚴格的生態環境保護工程，著力解決突出環境問題。加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復重大工程。改革生態環境監管體制，堅決制止、嚴厲懲處破壞生態環境的行為，打贏大氣污染、水污染、土壤污染防治攻堅戰。

“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”[59]學懂弄通堅持人民至上的文化邏輯、歷史邏輯、政治邏輯、理論邏輯、實踐邏輯是堅持人民至上的前提。堅持人民至上，從本質上講就是要求廣大黨員始終相信人民至上的真理性，始終在實踐中奉行人民第一性原則，始終樹牢人民意識，牢記中國共產黨是為人民的，黨代表人民的利益，“黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”，[60]始終保持謙虛謹慎的作風，不能有高于人民優于人民的感覺。這是中國共產黨人對全黨和全國各族人民的告誡，也是黨實現長期執政的根本遵循和根本保證。

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（責任編輯：苗政軍）