關(guān)于電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理要點探究

季浩宇

摘 要：近年來，在我國大力推進電力行業(yè)轉(zhuǎn)型與電力企業(yè)治理之后，電力行業(yè)建立了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，電力工程配網(wǎng)建設(shè)中設(shè)置了設(shè)計環(huán)節(jié)、材料與設(shè)備環(huán)節(jié)、配網(wǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)、電力輸配送環(huán)節(jié)、電力市場營銷環(huán)節(jié)，并按照具體的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了與之相對應的全過程管理方案。本文以關(guān)于電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理要點探究作為研究題目，概述了新時期實施全過程管理的重要性;分析了全過程管理的相關(guān)要點。

關(guān)鍵詞：電力工程;配網(wǎng)建設(shè);全過程管理;要點

隨著我國向現(xiàn)代化國家的成功轉(zhuǎn)型，制造業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)生活水平獲得了全面提升，對于電力的需求也逐漸增強。雖然電力工程配網(wǎng)建設(shè)工作的全面開展，基本上滿足了這種增長了的電力需求;但是，由于電力工程配網(wǎng)工作，在總體經(jīng)濟體系建設(shè)時期已經(jīng)趨于復雜化，所以，為了保障電力工程配網(wǎng)的良好運行，仍需要加強全過程管理，通過對配網(wǎng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)的深入管理，提升配網(wǎng)建設(shè)水平與配網(wǎng)投入運營后的效用生產(chǎn)效率。下面以此為出發(fā)點，對主題展開具體討論。

1、新時期實施全過程管理的重要性

1.1滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后的管理需求

由于我國在電力行業(yè)轉(zhuǎn)型與電力企業(yè)治理后，構(gòu)建了電力工程配網(wǎng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了完整的生產(chǎn)建設(shè)“閉環(huán)模式”，從“工業(yè)設(shè)計”到“運營服務(wù)管理”都納入到了電力工程配網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性管理方案之中。因此，配網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計、材料與設(shè)備、施工、電力輸配送、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，需要進行針對性管理，而實施全過程管理，可以滿足這種轉(zhuǎn)型后的管理需求。

1.2提升建設(shè)時期的質(zhì)量控制水平

當前，我國已經(jīng)進入到總體經(jīng)濟建設(shè)的新時期，一方面，電力工程配網(wǎng)建設(shè)中的“基建能力”在全球同行業(yè)市場獲得了競爭優(yōu)勢;另一方面，在電力工程配網(wǎng)建設(shè)實踐中的生產(chǎn)管理標準化方面相對滯后。因此，從產(chǎn)業(yè)升級與生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的角度講，我國電力工程配網(wǎng)建設(shè)工作中，需要借助全過程管理，使“生產(chǎn)要素”與“管理指標”建立起對應關(guān)系，進而保障其實施過程的全程管理，進而通過質(zhì)量控制，提升建設(shè)時期的質(zhì)量控制水平，為后續(xù)的生產(chǎn)管理標準化制定權(quán)競爭積累優(yōu)勢。

2、電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理要點

2.1以指標化為核心，建立全過程管理指標體系

首先，從當前的全過程管理方案在電力工程配網(wǎng)建設(shè)中的應用經(jīng)驗看，指標化是全過程管理的核心與重要特點，運用指標化可以構(gòu)建與電力工程配網(wǎng)建設(shè)生產(chǎn)要素相一致的全過程管理指標體系。其次，通過當前應用相對成功的全要素分析方法，可以在電力工程配網(wǎng)建設(shè)要素與全過程管理指標之間的建立起一種對應關(guān)系，實現(xiàn)管理的“清單化”，使全過程管理實踐中的管理對象十分清晰與明確。第三，全過程管理指標體系的應用階段，各項管理制度條例與全過程管理的評估機制、激勵機制、監(jiān)督機制之間，建立了以“制度引領(lǐng)，各項機制并行運作”的一體化管理模式，因此，能夠確保電力工程配網(wǎng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)的有效性，讓每一項生產(chǎn)建設(shè)要素真正在指標化體系約束下，獲得全面管理。

2.2以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，實施針對各環(huán)節(jié)的管理

當前，我國電力工程配網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)構(gòu)建了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，其中包括了配網(wǎng)的設(shè)計、配網(wǎng)材料的選擇、施工建設(shè)設(shè)備的選用、施工建設(shè)施工工藝的應用、電力營銷、配網(wǎng)運營等各個環(huán)節(jié)。因此，在現(xiàn)行電力工程配網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，落實全過程管理方案，在實質(zhì)上需要針對各環(huán)節(jié)進行精細化管理，進而保障全過程管理應用的有效性。具體如下：

比如，在電力工程配網(wǎng)建設(shè)中的設(shè)計環(huán)節(jié)，在當前營利空間最大，通過對配網(wǎng)的“工業(yè)設(shè)計”，可以將設(shè)計環(huán)節(jié)在總體利潤占比提高到90%以上，尤其是我國電力輸配送技術(shù)在世界居于首位，而要發(fā)揮出這種作為生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，就要求對設(shè)計環(huán)節(jié)進行過程化管理，進而使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計、配網(wǎng)材料選擇、配網(wǎng)路線優(yōu)化、配網(wǎng)輸電效率、配網(wǎng)施工造價控制等所有要素，獲得充分分析，從而使配網(wǎng)設(shè)計方案達到先進的“工業(yè)設(shè)計”水準。

再如，在材料與設(shè)備環(huán)節(jié)，需要按照全過程管理的指標化管理體系，將材料管理細化為市場價格調(diào)研、同類材料樣品購置、實驗室檢驗、招投標企業(yè)資質(zhì)調(diào)研、材料進場復檢入庫、材料出庫登記、材料加工工藝指標評估、廢料回收處理等各項管理子項，進而通過全過程管理指標體系，實施針對性的精細化管理。而在設(shè)備方面，除設(shè)備的選型與配網(wǎng)建設(shè)施工條件相符外，還包括了設(shè)備購置與設(shè)備租賃等不同方式下的成本預算分析，進而保障其在不同的施工項目中獲得科學合理的配置與安排。

2.3以高效化為目標，推進全過程管理整體聯(lián)動

全過程管理的目標在于提升管理效率，控制管理質(zhì)量。現(xiàn)階段全過程管理方案的應用實踐表明，要合理應用全過程管理，使其高效化目標獲得實現(xiàn)，應該在管理制度、管理機制聯(lián)動的前提下，推進全過程管理各個獨立環(huán)節(jié)管理的整體聯(lián)動。具體而言，以施工建設(shè)環(huán)節(jié)為例，施工建設(shè)環(huán)節(jié)本身屬于電力工程配網(wǎng)建設(shè)總項目中的分項目，但是，在施工項目建設(shè)過程中，又可以劃分為施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段，因此，在具體應用全過程管理時，一方面，要針對施工各個階段進行獨立管理，確保全過程管理的過程有效;另一方面，需要將施工三個階段的獨立管理系統(tǒng)聯(lián)動起來，保障全過程管理的一個整體有效。

比如，在施工準備階段，應該按照施工設(shè)計方案，分別從材料與設(shè)備、工種與人力資源、施工場地區(qū)域劃分等，安排好各項事宜，如在桿塔的建設(shè)準備階段，需要在完成材料運輸與設(shè)備進場后，對材料進行分類編號檢查，通過管理人員對施工人員進行安全培訓、施工技術(shù)交底說明等。在施工階段，則要求以圖紙設(shè)計為準，復核配網(wǎng)建設(shè)的地點、配網(wǎng)設(shè)施的進場數(shù)量等，然后，按照施工進度安排，運用全過程管理指標體系，設(shè)計好每天工作評估表、監(jiān)督表，在實際施工中，進行全程跟蹤管理、現(xiàn)場管理，確保施工實踐中的人員安全與施工質(zhì)量得到實時動態(tài)監(jiān)管，這樣，既可以及時的糾正與指導施工中發(fā)生的問題，也可以規(guī)避后續(xù)返工時造成的資源浪費。在竣工驗收環(huán)節(jié)，全過程管理產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)資料，可以為竣工驗收提供充分的質(zhì)量評估參考依據(jù);同時，借助竣工驗收環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量檢驗檢測，將全過程管理結(jié)果與整體質(zhì)量驗收結(jié)果進行對比，有利于竣工驗收階段有理有據(jù)可查，并完成對全過程管理成效的檢驗。因此，在施工準備、施工操作、竣工驗收各個階段的全過程管理，通過推進全過程管理在各個環(huán)節(jié)之間的整體聯(lián)動，可以確保施工項目質(zhì)量控制與風險管理的有效性。

3、結(jié)束語

總而言之，在新時期總體經(jīng)濟體系引領(lǐng)框架下，我國電力工程配網(wǎng)建設(shè)面臨著全球同行業(yè)市場與國內(nèi)市場的雙重競爭，一方面，要將我國具有優(yōu)勢的電力工程配網(wǎng)基建能力進行強化;另一方面，要通過全過程管理控制生產(chǎn)建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。通過以上分析可以看出，全過程管理克服了傳統(tǒng)時期應用結(jié)果管理的弊病，能夠?qū)﹄娏こ膛渚W(wǎng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)實施精細化管理、跟蹤式管理、實時動態(tài)監(jiān)督，因此，有利于保障施工建設(shè)質(zhì)量，控制施工安全，通過質(zhì)量控制為后續(xù)的安全可靠運行奠定堅實基礎(chǔ)，擴增我國電力工程配網(wǎng)投入運行后的效益生產(chǎn)效率。

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