新時代中國共產黨加強形象建設的戰略選擇與實踐路徑

黃冰瓊

摘要：黨的形象是黨的領導力和影響力的重要表現，關系著黨和國家的前途命運。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨建視域切入，將新時代黨的形象建設的破題之舉定位于“黨的建設”新的偉大工程，努力肅清黨內歪風邪氣，重塑黨的良好形象。黨的形象建設是一項系統性工程。在實踐層面上，黨要加強形象建設必須充分發揮領導干部的帶頭作用，層層推動黨的形象建設;樹立質量強黨的戰略理念，鍛造扎實過硬的政黨品質;注重黨的形象建設的有效性和長期性，做到善塑善成、久久為功;做活黨的形象宣傳載體，創新黨的形象傳播渠道。

關鍵詞：新時代;中國共產黨;全面從嚴治黨;黨的形象建設

中圖分類號：D26? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2021）01-076-007

作為一個長期執政的大黨，中國共產黨的外在形象不僅關系黨的命運，還關系國家、民族和人民的命運。在革命、建設和改革的歷史進程中，中國共產黨已成功塑造了良好的外在形象，但隨著改革開放的深入推進、市場經濟的快速發展和網絡信息技術的廣泛普及，中國共產黨之前塑造的外在形象不可避免地遇到了新的挑戰。新形勢下如何構建符合自身需求、人民訴求、時代要求的黨的形象，是中國共產黨需要認真思考和回答的重大課題。

一、新時代中國共產黨加強形象建設的重要原因

1.黨的性質宗旨、本質屬性和歷史使命是中國共產黨建設自身形象的內在動力。黨的形象是黨的外在表征，任何表征背后都有深層次原因在發揮作用。與西方以爭取選民支持、贏得大選為主要目標的掮客型政黨不同，中國共產黨是憑借中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想贏得廣大人民群眾支持和追隨的使命型政黨。正如黨章開篇所強調的：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”[1]這段話鮮明地指出了我們黨與生俱來的一種對國家、對人民、對民族乃至對人類社會的責任擔當和自覺使命。正是這種生而具有的基本特質決定了我們黨需具備良好的外在表征。

2.民情、國情和世情的變化是中國共產黨加強自身形象建設的外在動力。雖然中國共產黨相對恒定的階級屬性和意識形態規定了自身形象的一般性特征，構成了黨的形象的內核，但這一內核的形成不是一蹴而就的，而是依賴于各個歷史時期黨的形象的有效塑造。進入新時代，中國最大的民情變化是廣大人民群眾的基本訴求不再局限于基礎的物質文化需求，上升到了對美好生活的追求;最主要的國情變化是中國成為世界第二大經濟體，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，并日益走向世界舞臺的中央，在全球事務中發揮作用;最關鍵的世情變化是全球網絡信息技術的迅猛發展，尤其是網絡媒介的蓬勃興起嚴重沖擊了傳統的政治信息傳播方式，打破了政黨、政府和國界對政治信息擴散的限制。可以說，網絡媒介成為影響黨的形象的新型介質，給黨的形象建設工作增添了新的變量。它加倍凸顯了黨的形象的外在直觀性，加倍擴大了黨的形象的輻射范圍，加速傳播了黨的形象的現實影響。在此背景下，中國共產黨需要準確把握時代方位和發展大勢，構建符合民眾訴求、適應時代需求的黨的形象，以進一步鞏固黨的領導、維護黨的事業。

3.在主觀層面，中國共產黨對自身形象建設的重要性具有清醒認知。在歷史實踐中，中國共產黨歷任領導人都非常重視黨的形象建設，并在不同歷史時期塑造了符合革命、建設和改革需求的具體形象，如革命時期的“艱苦奮斗形象”、改革時期的“改革開放形象”等。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的形象建設問題，并發表了一系列重要論述：黨的作風就是黨的形象，關系著黨群干群關系、人心向背[2]，關系著黨的生死存亡[3];黨的形象和威望直接關系黨的命運、國家的命運、人民的命運和民族的命運[4];中國共產黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子[5]。在黨的十九大報告中，習近平總書記更是直接提出了新時代黨的形象建設目標是“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”[6]。這些論述不僅反映了習近平總書記對黨的形象建設問題的深度思考，還折射出了中國共產黨對自身形象重要性的清醒認知。

4.在客觀層面，黨內存在的突出問題逆向推動中國共產黨加強自身形象建設。作為國家公權力的運作主體，中國共產黨既承擔著領導國家權力、組織社會運作的使命，又擔負著管理黨內事務、組織自身運行的任務。即：中國共產黨在組織運行國家權力、決定國家和社會事務的同時，還決定著黨內的事務管理和組織運作。但在黨的十八大以前，中國共產黨的工作重心更多地放在領導國家權力和組織社會運作方面，放松了對黨內事務的組織和管理，導致黨內出現了精神懈怠、組織渙散、紀律松弛、消極腐敗等一系列問題。黨內諸多問題的存在客觀上消解了人民群眾對黨的信任和支持，損害了黨的良好形象，但也倒逼中國共產黨深入開展全面從嚴治黨工作，加強了黨的形象建設。這是因為“政黨的自身建設，對黨內而言是增強黨的活力和內聚力的工作，對公眾而言，則可看做是塑造政黨形象的活動。因為歸根到底，政黨的影響力取決于政黨在公眾心目中的形象，取決于公眾對政黨及其行為的認同”[7]。

二、新時代中國共產黨加強形象建設的戰略選擇

為了塑造符合新時代要求的黨的形象，以習近平同志為核心的黨中央從黨建視域切入，將新時代黨的形象建設的破題之舉定位于“黨的建設”新的偉大工程。

1.堅持嚴字當頭。黨內狀況如何在很大程度上決定了中國共產黨在社會上的威信和影響力，決定了中國共產黨在人民群眾心目中的印象。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記告誡全黨：“如果因為管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那么我們黨遲早會失去執政資格和領導地位，不可避免地被歷史淘汰。”[2]因此“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”[2]。從基礎字義上理解，“嚴”表示認真、不放松，莊重、鄭重，厲害、重大等意思。管黨治黨以“嚴”字當頭彰顯了新時代中國共產黨自我革命的決心和智慧，以及管黨治黨的力度和效度。正如習近平總書記所言：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。”[4]實際上，作為一個嚴格按照列寧主義建黨原則成立的無產階級政黨，中國共產黨只要在政治實踐中做到認認真真管、實實在在嚴，就能夠對各級黨組織和全體黨員的言行產生強有力的紀律約束，在全黨范圍內產生自我規范、自我約束的漣漪效應，進而在民眾心中樹立起先進而純潔的“兩個先鋒隊”形象。

2.實現嚴管全黨。作為一種特殊的政治組織，政黨和其他組織一樣，自身內部的管理極其重要。中國共產黨是一個擁有9 191.4萬名黨員，468.1萬個基層黨組織[8]的龐大政治組織，是中國各項事業的領導核心，其自身組織結構、權力結構的復雜性和多樣性不言而喻，相應地黨內管理的難度和復雜度也可想而知。面對黨內存在的諸多問題，習近平總書記反復告誡全黨同志：“黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。”[4]這里的“管”從字面意義上理解，是管理、看管、管轄的意思，反映了中國共產黨對各級黨組織、全體黨員和人民群眾應盡的義務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央樹立了“黨要管黨，才能管好黨”的政治認知，不斷加強黨的內部管理，推動黨組織靈活有效的運行，防止權力的濫用和侵蝕。“只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患”[4]，就不會影響人民群眾對中國共產黨的正面認識和評價，更不至于影響中國共產黨在民眾心中的良好形象。

3.落實嚴治全黨。縱觀中國共產黨發展史，可以發現，雖然中國共產黨在執掌國家政權的70余年中，成功地經歷了一場又一場的考驗，但黨內依然存在嚴峻的問題，如一些黨員干部理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾，黨內貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。[9]這些政治隱患極其危險，如果不嚴加治理、嚴加懲辦，中國共產黨給廣大人民群眾呈現的將不再是先進而純潔的先鋒隊形象，而是一種腐化墮落的政治組織形象。長期以往，黨就會陷入“塔西佗陷阱”，失去人民群眾的信任和支持。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央充分正視黨內存在的諸多政治隱患，樹立“從嚴治黨，才能治好黨”的戰略意識，堅持“凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”[10]。可以說，新時代中國共產黨嚴肅整頓黨內不良政治現象的舉措既落實了對各級黨組織和全體黨員應負的責任，又實實在在地凈化了黨的肌體，維護了馬克思主義政黨應有的純潔屬性和先進屬性。

實際上，“從邏輯關系來看，政黨的良好作為不一定會換來公眾的正面評價，但從事實關系來看，政黨形象的優劣根本上還是取決于政黨自身的表現如何”[11]。因此，在馬克思主義政黨話語體系中，黨的形象建設更多地屬于黨的自身建設范疇。進入新時代以后，中國共產黨調整黨的形象建設的戰略思維，努力構建符合自身需求、民眾訴求、時代要求的黨的形象的做法，與新時代全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的基本方略，在本質上是一致的，其目的都是為了維護中國共產黨的核心領導地位，實現中國共產黨領導的偉大事業。總體而言，新時期建設黨的形象的戰略思想與管黨治黨的科學理念相互勾連、相互融合，內化于管黨治黨、治國理政的實踐之中，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對黨的形象建設的頂層設計，意味著中國共產黨對“黨的形象的重要作用”和“如何建設黨的形象”的認識達到了歷史新高度。

三、新時代中國共產黨加強形象建設的實踐路徑

（一）發揮領導干部的帶頭作用，層層推動黨的形象建設工作

1.黨的最高領導人是建設黨的形象的頭雁。自黨成立以來，黨的最高領導人一直是廣大人民群眾關注的焦點。在現實生活中，人民群眾不僅會根據黨的最高領導人的言談舉止來評判黨的好壞，還會受黨的最高領導人的姿態和風度的潛在影響而改變對黨的印象。可以說，黨的形象與黨的最高領導人形象在一定程度上是相互滲透、相互影響的。作為國家權力結構的核心，中共中央總書記不僅是黨的代表和象征，對黨內成員具有強大的凝聚力，還是人格化的政黨符號，對黨外群眾具有廣泛的影響力和號召力。從相關論述中可以看出，黨的十八大以來習近平總書記深知自己的作用與責任，多次強調“善禁者，先禁其身而后人”“己不正，焉能正人”，堅持以身作則，發揮帶頭作用。在第十八屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記要求各級領導干部改變工作作風、落實八項規定時，明確提出“說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起”[12]。“以身教者從，以言教者訟。”在之后的出國訪問、地方考察實踐中，習近平總書記認真貫徹執行中央八項規定，以行動作無聲的榜樣，彰顯了務實、擔當、崇高的領導人形象，在全黨形成強烈的頭雁效應，為新時代黨的形象建設做出了巨大貢獻。

2.領導干部是塑造黨的形象的關鍵性群體。“就執政這種特殊的活動而言，沒有進入國家權力機構的人，都不可能參與實際上的執政活動。”[13]盡管中國共產黨是唯一的執政黨，但并非全體黨員都是執政主體，絕大部分黨員處于國家權力機關之外，不直接行使國家權力或處理國家政務，只有接觸或執掌國家權力的領導干部才是執政主體。這些領導干部在國家和社會活動中位置特殊，“普遍受人關注，言行無小事。一篇講話、一次活動，一項決策、一個部署，甚至一餐飯、一杯酒，都會影響著周邊、影響著社會，都會在一定程度上體現著黨的形象”[14]。的確，在人民群眾心中，那些直接執掌或間接接觸國家權力的領導干部的一言一行都代表著黨的立場和觀點。他們往往以對領導干部及其言行舉止的認知、評價和情感為基礎形成對黨的印象。習近平總書記深知領導干部隊伍對于建設黨的形象的重要作用，他一方面從領導干部黨性修養角度出發，強調“每個領導干部都應該把潔身自好作為第一關，從小事小節上加強約束、規范自己，堅決反對特權思想、特權現象，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，練就過硬的作風”[15];另一方面從干部隊伍管理角度出發，強調“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程”[16]。

（二）樹立質量強黨的科學理念，鍛造扎實過硬的政黨品質

1.在理論上，龐大而堅實的政黨是建設黨的形象的基礎。中國共產黨是一個黨員人數超9 000萬的大黨，但組織規模的龐大并不等于組織內部的堅實。龐大的組織規模展現的僅僅是黨的體量，而非黨的體質。如果黨只重視體量的大小，而不追求改善黨的體質，長期以往必然會影響黨的形象。新時期中國共產黨在管黨治黨過程中必須堅持問題導向，著力解決黨自身存在的問題，切實提高黨的建設的系統性、科學性和實效性，增強黨的體質。尤其是在發展黨員方面，相較于數量而言，黨要更加重視發展黨員的質量。最新印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》明確規定，新形勢下發展黨員必須堅持“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求”[17]。這意味著中國共產黨對整個黨員隊伍結構的優化提出了新的更高的要求。只要抓好黨員個體的質量，加強黨員隊伍的科學化管理，就可以把黨建設成為一個龐大而堅實的政黨，實現黨領導的偉大事業。

2.在實踐中，扎扎實實做好黨建工作是黨的良好形象的保障。質量強黨不僅需要黨中央充分發揮頂層設計、謀篇布局的作用，還需要各領域、各地區黨組織扎扎實實做好黨建工作。就目前黨的建設情況而言，后者尤為重要。雖然黨的十八大以來全面從嚴治黨成效卓著，但黨依然面臨著一系列困難與挑戰。這些困難和挑戰不僅包括黨外影響黨的先進性和純潔性的復雜因素，黨內尚未得到根本解決的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，還包括黨建工作實踐中，長期存在的不同程度的輕視、忽視、漠視黨建工作的現象，以及由此引發的部分黨組織的黨建工作出現低效能、邊緣化、空白化的問題。[18]這些問題對新時期黨的形象建設工作提出了新挑戰、新要求。在實際的黨建工作中，各級黨組織只要堅持以質量為導向，做實黨建工作，就能夠迎接挑戰，淬煉出扎實過硬的政黨品質。

（三）注重黨的形象建設的有效性和長期性，做到善塑善成、久久為功

1.提高黨的形象建設的有效性，做到善塑善成。在長期執政的狀態下，中國共產黨既要善于塑造黨的形象，更要善于塑成黨的形象，確保黨的形象建設實踐取得實效。在歷史上，中國共產黨已成功塑造了一些特色鮮明的形象，但這些形象并非是永恒不變的。中國共產黨需要根據執政理念、具體政策的調整和社會政治生態的轉變，對自身形象的定位進行適應性調整，避免黨的外在形象僵化及黨的形象建設工作惰化。在黨的十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記明確指出了新時代黨的形象定位，即“永葆蓬勃朝氣，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁”[19]。圍繞此形象定位，中國共產黨要不斷調整黨的形象建設策略，做到抓鐵有痕、善塑善成，呈現出中國共產黨的人民公仆、時代先鋒、民族脊梁的本質形象，以及務實為民、改革創新、廉潔公正的時代形象。

2.重視黨的形象建設的長期性，做到久久為功。在現代民主政治中，政黨是一種長期存在的社會政治現象，相應地，政黨形象建設也是一個長期性課題。對中國共產黨而言，黨過去的形象不等于現在和將來的形象，因而黨的形象建設工作不是一件一勞永逸的事情，而是一項積沙成塔、聚水成涓的長期工程。作為民族偉大復興事業的領導核心，中國共產黨的形象與國家形象緊密相連的特性將長期存在。在此意義上，中國共產黨的形象建設工作不能畢其功于一役，必須結合國家和社會的現實需求，持之以恒地把黨的形象建設向縱深推進。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央根據國家和社會所面臨的新問題新情況，堅持全面從嚴治黨的戰略，努力將黨整合成一個有機整體，向民眾展現黨的本質形象，進而將社會整合成一個有機整體，共同實現共產黨人的初心和使命。

（四）做活黨的形象宣傳載體，創新黨的形象傳播渠道

1.利用可傳遞的政黨故事、可視化的政治儀式推動黨的形象具象化。生動活潑的政黨故事具有可傳遞性，是宣傳黨的形象的話語載體。黨的宣傳話語是向廣大人民群眾闡述黨的理論、政策、方針的重要載體。然而，隨著時代的發展和受眾的更新換代，傳統的宣傳黨的形象的話語風格和表達方式愈發難以適應現實的變化。在此背景下，中國共產黨需要調整自身形象的宣傳邏輯，即“在維護整體形象穩定性的基礎上，通過社會化的手段來引導受眾重構對于執政黨的認知”[20]。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出一種區別于行政化宣傳的社會化宣傳方式——講故事，強調要“主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事”[21]。其中，“講好中國共產黨治國理政的故事”就是要將中國共產黨立黨為公、執政為民的理念融于生動活潑的故事之中傳遞給廣大人民群眾，與人民群眾產生情感上的共鳴，促成人民群眾對黨的良好印象。事實上，習近平總書記曾多次采用“講故事”的方式來宣傳黨的形象，如用“半床棉被”“真理的味道非常甜”等故事向人民群眾傳遞共產黨人不忘初心的形象;用“梁家河”“紙牌屋”的故事向世界民眾傳遞共產黨人全心全意為人民服務的形象。

莊嚴肅穆的政治儀式具有可視性、可共享性，是宣傳黨的形象的有形載體。作為一個政治組織，中國共產黨給民眾所呈現的主要是一種集體形象。而政治儀式恰恰是建構和強化黨的集體形象的重要介質。它借助于各種可視化的政黨符號和有組織的政治流程，“將不能直接被感覺到的信仰、觀念、價值、情感和精神氣質變得可見、可聽、可觸摸”[22]，從場內傳遞到場外，營造出共同在場的氛圍，提高民眾的參與感，并在視覺層面上給人民群眾以情感和精神的沖擊，讓黨的光輝形象在民眾心中形成一種集體記憶，進而在精神和心理層面上加深民眾對黨的政治認同。作為一項嚴肅的政治活動，政治儀式在不同時代有著不同的主題和訴求。黨的十八大以來，中國共產黨充分挖掘政治儀式的價值，通過慶祝中國共產黨成立95周年大會、紀念馬克思誕辰200周年大會、紀念紅軍長征勝利80周年大會等重大政治活動的操演和黨員重溫入黨誓詞、過政治生日等小規模政治儀式的實踐，向民眾展示了共產黨人不忘初心、牢記使命的立場和意志。

2.借助網絡媒介的傳播優勢，推動黨的形象傳播渠道多元化。合理有效的傳播渠道是塑成黨的形象的關鍵環節。正如史蒂芬·弗蘭澤奇所言：“信息傳輸是政治技術的核心，是政黨的面包和黃油。”[23]黨的形象傳播渠道的形態在很大程度上決定了黨的形象信息的價值與廣度。傳統媒介時代，中國共產黨掌握了政治信息傳播的主動權，然而，隨著以互聯網為載體的網絡媒介在中國大地上逐漸興起，嚴重沖擊了傳統媒介的信息傳輸方式，逐漸改變政治信息的傳播流，成為政治信息傳播的重要媒介。可以說，網絡媒介的發展深刻改變了黨的形象建設的媒體生態，使黨的形象問題更加表象化、具體化和現實化;網絡媒介傳遞的繁雜信息破壞了黨向群眾單向輸出政治信息、強勢建構黨的形象的有利條件，使塑造黨的形象的傳統資源面臨著不斷流失的危機。面對此情況，中國共產黨必須牢固樹立互聯網思維，把握網絡輿論形成、發展和傳播的基本規律以及網絡媒介的語言系統和思維方式，推動黨的形象宣傳邏輯和網絡信息傳播邏輯的融會貫通，不斷提高黨的形象宣傳話語的生命力、傳播力，掌握黨的形象建設的主動性、創造性。

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責任編輯：任德靖