區(qū)域大氣污染協(xié)同治理策略的探討

1 我國(guó)大氣污染的現(xiàn)狀及原因

1.1 我國(guó)大氣污染目前的情況

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視不斷加強(qiáng)，人們的環(huán)保意識(shí)也有了明顯的提升。在工業(yè)生產(chǎn)中，管理人員加強(qiáng)了對(duì)污染源的控制，減少有害氣體排放。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力，我國(guó)城市空氣質(zhì)量得到了有效的提升。空氣質(zhì)量簡(jiǎn)況顯示，2019 年在我國(guó)337 個(gè)地級(jí)及以上城市中，PM2.5的平均濃度是36μg/m3，持平。從“十三五”計(jì)劃以來(lái)，PM2.5平均濃度下降了21.7%，我國(guó)城市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平的天數(shù)占一年天數(shù)的82%，重污染平均天數(shù)從之前的10d 下降為6d，相比之前減少了40%。環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重的京津冀及周邊部分城市的重污染天數(shù)從36d 減少到20d，降低45%。環(huán)境空氣質(zhì)量水平達(dá)標(biāo)的城市占了總城市數(shù)目的46.6%，城市空氣質(zhì)量呈上升趨勢(shì)，全年空氣質(zhì)量前10 名城市如表1 所示。

表1 2019年中國(guó)城市空氣質(zhì)量前10名

1.2 大氣污染的來(lái)源

出現(xiàn)大氣污染的原因包括人為與自然兩種，一般人為因素較多。例如,在工廠生產(chǎn)過(guò)程中，為了提高生產(chǎn)的效率，滿足工藝需求，往往要利用燃燒或者其他類似的方式進(jìn)行，在材料燃燒的階段中會(huì)出現(xiàn)煙氣、粉塵等物質(zhì)，經(jīng)過(guò)排放會(huì)進(jìn)入到大氣中，融入到生活環(huán)境里，使工廠的有害物質(zhì)與大氣接觸，造成影響。由于工業(yè)生產(chǎn)中材料燃燒的特點(diǎn)，排放氣體往往具有一定的化學(xué)物質(zhì)，容易對(duì)人體產(chǎn)生一定的危害和毒性。在發(fā)電領(lǐng)域中，火力發(fā)電是常用的一種電力生產(chǎn)形式，其操作簡(jiǎn)單，應(yīng)用較為廣泛。在利用火力發(fā)電的過(guò)程中，煤炭燃燒也是必要的步驟，在燃燒過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)大量煙氣，往往包含硫酸或者硝酸等物質(zhì)。硝酸與硫酸的積累極容易引發(fā)酸雨降落，對(duì)大氣環(huán)境造成重要影響。酸雨降落地面后土地環(huán)境也會(huì)發(fā)生變化，不利于農(nóng)作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)遭到嚴(yán)重破壞。土壤環(huán)境的變化也會(huì)影響到樹(shù)木或者植物的生長(zhǎng)，造成生態(tài)環(huán)境向負(fù)面轉(zhuǎn)變。而植物環(huán)境的破壞降低了生態(tài)的自我修復(fù)能力，容易導(dǎo)致惡性循環(huán)。此外,人為因素還包含汽車尾氣的產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)調(diào)查比對(duì)，我國(guó)城市大氣污染源頭主要是汽車尾氣、工業(yè)廢氣、煤炭燃燒、其他物質(zhì)燃燒等。另外，隨著人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，能源資源不斷被利用消耗，其間產(chǎn)生的大氣污染對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成不利影響。

2 區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的必要性

2.1 大氣污染危害人們身體健康與生態(tài)環(huán)境

污染物在大氣環(huán)境中的擴(kuò)散與積累會(huì)導(dǎo)致空氣中有害物質(zhì)的增加，人們?cè)诤粑鼤r(shí)容易吸入污染物質(zhì)。這些污染物質(zhì)在呼吸系統(tǒng)內(nèi)的存留容易引發(fā)如氣管炎、哮喘等疾病。同時(shí)，如果污染物質(zhì)進(jìn)入到血液中，隨著血液在身體內(nèi)流轉(zhuǎn)，器官也容易受到傷害。

另外，大氣是生態(tài)環(huán)境中必不可少的元素，如果大氣環(huán)境受到污染則容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。首先，大氣污染對(duì)植物的生長(zhǎng)有著極大的破壞作用。植物生長(zhǎng)依賴陽(yáng)光和水，而污染物在一定程度上阻礙了陽(yáng)光對(duì)植物的照射，植物的呼吸作用及光合作用效果大大減弱。其次，大氣污染對(duì)土質(zhì)的影響也十分顯著。含有化學(xué)物質(zhì)的廢氣容易降低土壤的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)水平，如酸雨的產(chǎn)生會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生腐蝕作用，土壤狀態(tài)變得貧瘠，影響其他生物生長(zhǎng)。

2.2 我國(guó)污染排放統(tǒng)計(jì)機(jī)制不夠明確

氣體污染物的排放容易產(chǎn)生諸多弊端，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，對(duì)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。雖然我國(guó)目前已針對(duì)有害氣體排放進(jìn)行量化及開(kāi)展數(shù)據(jù)處理，但由于數(shù)據(jù)體系不夠完整，卻沒(méi)有將大氣污染對(duì)人、土壤、植物等產(chǎn)生的影響進(jìn)行量化，在治理過(guò)程中較為被動(dòng)。部分工廠會(huì)對(duì)污染物進(jìn)行稀釋等處理以達(dá)到減少懲罰的目的，政策實(shí)施效果不強(qiáng)。因此，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染的協(xié)同治理，完善大氣污染排放的統(tǒng)計(jì)方案。

2.3 大氣污染具有流動(dòng)性

受空氣流動(dòng)影響，大氣污染可能會(huì)在不同區(qū)域出現(xiàn)，如果僅在部分區(qū)域采取治理措施，則無(wú)法起到徹底的治理作用，因此在實(shí)際治理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)城市的協(xié)同，才能夠有效促進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量的提升。另外，部分區(qū)域?qū)τ诠I(yè)產(chǎn)業(yè)管理不足，出臺(tái)的相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策不完全統(tǒng)一，在大氣環(huán)境治理時(shí)不能形成較好的合作關(guān)系，導(dǎo)致大氣環(huán)境治理存在一定的問(wèn)題。如果能夠合理利用不同城市的特點(diǎn)，完善合作，則可以有效利用資源，提高空氣質(zhì)量。

3 區(qū)域大氣污染協(xié)同機(jī)制的實(shí)踐策略

3.1 細(xì)化大氣污染的指標(biāo)

在大氣污染的實(shí)際治理中，應(yīng)對(duì)大氣污染指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，將污染情況轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)。可以更加直觀地展現(xiàn)污染問(wèn)題，治理方案更具體、更具有可操作性。指標(biāo)的細(xì)化意味著管理部門不僅要注意污染排放的量，更要注意其在實(shí)際中造成的影響，通過(guò)不同指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析可以找到治理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)特點(diǎn)也能夠?yàn)閰^(qū)域單位制定規(guī)則時(shí)提供參考，使相關(guān)規(guī)定存在實(shí)踐性，加強(qiáng)治理效果。

3.2 形成區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的思維模式

從單一區(qū)域治理向跨區(qū)域大氣治理模式轉(zhuǎn)變，積極探索跨區(qū)域聯(lián)合治理模式。區(qū)域聯(lián)合制定方案，在實(shí)際治理過(guò)程中都能夠配合當(dāng)?shù)赝恋丨h(huán)境狀況，在大氣污染治理的同時(shí)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件，也能夠使制定的標(biāo)準(zhǔn)適用于不同地方，避免一方治理后又再次被流動(dòng)氣體污染的情況。因此，在大氣污染的實(shí)踐過(guò)程中，形成協(xié)同治理的思維模式可以擴(kuò)展大氣污染治理思路，改良空氣質(zhì)量，使生態(tài)環(huán)境獲得較為明顯的改變。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展低碳交易模式

大氣污染的主要來(lái)源在于城市的工業(yè)建設(shè)，因此在大氣污染的協(xié)同治理過(guò)程中，可以從根本入手促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)完善低碳交易模式，減少氣體污染排放。政府部門可以整合資源設(shè)立研發(fā)部門，使生產(chǎn)活動(dòng)能夠向低碳模式轉(zhuǎn)變。制定相應(yīng)的環(huán)保政策，建立低碳市場(chǎng)體系，通過(guò)推動(dòng)低碳交易與排污權(quán)交易模式減少工業(yè)廢氣的排放。在地方開(kāi)展試點(diǎn)工作，改良實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成可持續(xù)發(fā)展低碳交易模式，協(xié)同推動(dòng)企業(yè)的環(huán)保工作。

3.4 整合不同區(qū)域的能源戰(zhàn)略

利用新型清潔能源替代煤等傳統(tǒng)能源，減少污染排放，是大氣環(huán)境治理的一個(gè)重要方向。因此，各個(gè)區(qū)域可以聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)建開(kāi)發(fā)小組，整合新型清潔能源，逐步將新型清潔能源投入到實(shí)際生產(chǎn)中，改變生產(chǎn)原料，減少煤炭等傳統(tǒng)能源的利用。這樣在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，大氣污染的情況也會(huì)得到有效的改善，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著大氣污染程度不斷加重，污染問(wèn)題對(duì)人們的生活環(huán)境與身體狀況都造成了極大的影響。為了治理大氣污染，提升環(huán)境質(zhì)量，不同區(qū)域可以聯(lián)手合作，協(xié)同制定方案，通過(guò)建立新的環(huán)境治理規(guī)程、宣傳環(huán)保知識(shí)，提升人們的環(huán)保意識(shí)。增加新的實(shí)踐方式、共享資源，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新型清潔能源，轉(zhuǎn)換能源模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步鞏固我國(guó)空氣治理效果。