遼寧省農業產業剩余勞動力轉移研究

寇 爽

（阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000）

農業作為國民經濟的基礎性產業，其健康持續的發展對中國民生具有至關重要的作用［1，2］。隨著現代技術的發展，農業生產效率也越來越高，但由此造成農村供給勞動力與農業生產所需勞動力之間的矛盾加劇，因而當前的就業局面也在逐漸發生變化，出現了農業產業剩余勞動力從就近工作到遠距離轉移的轉變［3-5］。遼寧省地處中國東三省，屬于東北較發達地區。隨著遼寧省產業結構不斷升級，遼寧省第一產業就業情況也發生著變化，其中農業產業剩余勞動力逐漸轉移到工業以及服務業，使農業產業就業人口比例有所下降［6-9］。由于遼寧省產業結構調整與升級優化，農業產業和第二產業比重也有所下降，而第三產業比重穩步上升，使農業產業剩余勞動力向第二三產業轉移。農業產業剩余勞動力主要是指超出農業生產所需而剩下的一部分勞動力，這一部分勞動力對農業產業產值不會造成太大的影響，并且該部分勞動力相對于非農產業，其邊際效益相比也較低［10-13］。農業產業剩余的勞動力邊際勞動率小于等于0，其轉移不會對農業產業造成較大影響。農業產業剩余勞動力的轉移能解決產業升級所需勞動力資源的分配問題，并且產業結構能否順利升級對農業產業剩余勞動力的順利就業問題也有重要的影響。

1 農業產業結構和剩余勞動力轉移

1.1 產業結構

遼寧省三大產業結構對于農業產業剩余勞動力的轉移有重要的影響。從遼寧省的經濟結構來看，第二產業是對經濟較大貢獻的產業，然后是第一產業和第三產業。農業作為解決人們生活必需的產業，對遼寧省經濟增長起著不可或缺的作用。遼寧省各產業所占其經濟總值比例如表1 所示。從表1中可以看出，10年間占遼寧省經濟總值最大比例的是第二產業，占比都在50%左右，其次是第三產業所占經濟總值的比例，10年間的比例均維持在40%左右，占比較少的是第一產業，占比在10%左右。農業產業雖然占比較少，但對遼寧省人民的生產生活有著重要作用。

表1 遼寧省各產業結構占經濟總值比例 （單位：%）

從圖1 中可以看出，各個產業所占的比例均比較穩定，變化比較平緩。第一產業所占經濟生產總值比較平緩，有輕微的下降趨勢，僅在2009—2010年比例出現短暫的上升，由2009年的10.3%上升到2010年的12.0%；第二產業所占經濟生產總值比例整體上呈上升趨勢，僅在2009—2010年有些下降，由2009年的48.3%下降到2010年的45.9%；第三產業所占經濟總值的比例整體上呈上升趨勢，但也存在下降趨勢，主要是在2013—2014年，由40.20%下降到38.10%，以及由2015年的38.70%下降到2016年的37.10%。第二產業和第三產業有對稱趨勢，即有第三產業的GDP 比例上升來彌補第二產業的下降比例，這種情況符合經濟發展規律。此外，遼寧省第二產業所占經濟生產總值比例在下降時仍然高于第一產業和第三產業。

圖1 遼寧省產業結構比例

表2 遼寧省農業產業產值

農業產業作為遼寧省第一產業，其發展有著較為明顯的優勢，主要在于遼寧省耕地、水產以及林地等資源都十分豐富。其中，遼寧省人均耕地面積也是遠超過其他省份的，并且耕地大多分布在其中部平原、遼西的河谷地帶。遼寧省農業產業較為發達，但改革開放以來，遼寧省農業產業占比有下降的趨勢，因而進行產業調整對于農業產業剩余勞動力具有重要意義。2016年遼寧省第一產業產值如表2所示。從表2 中可以看出，作為第一產業的農業產業主要包含農業、林業、牧業以及漁業，產值總計40624308萬元。其中，牧業產值最大的，為16212293萬元，占比在40%左右，其次是農業產值，為15396466 萬元，占比也接近40%，產值最小的是漁業，為6187415萬元。此外，漁業和農業的增加值比例是相對較大的，分別達到65.00%和60.40%。同時，農林牧漁業服務業的產值也達到1541918 萬元，說明農業產業的產業貢獻值較大。從中間投入來看，遼寧省總體中間投入占比為46.90%，其增加值占比也達到了53.10%，投入和產出的比例基本為1.13；農業和漁業的中間消耗率較低，分別為39.60%和35.00%；而牧業由于生產工序較為復雜，所需人力和物力也較多，所以其中間投入比較多，為59.60%，表明遼寧省農產品附加值比較低，說明對農產品進行深度加工的能力還比較弱。

遼寧省農業產業結構逐漸趨向合理化，但其產品加工產生的附加值還處在一個較低的水平，促進該產業的改革對于剩余勞動力的轉移具有重要意義。

2.2 農業產業剩余勞動力轉移

產業結構的調整對遼寧省農業生產剩余勞動力的就業具有積極作用。遼寧省的農村人口年齡構成比重情況如表3 所示。由表3 可以看出，2006—2016年遼寧省3 個年齡段的農村人口年齡構成比重情況，3 個年齡段分別為65 歲以上、15～64 歲以及0～14歲。隨著社會老齡化程度的加劇，遼寧省65 歲以上人口占總人口比重也在逐年增加，從2006年占比8.10% 增 加 到2016年 的11.16%，僅 在2013年 到2014年之間存在短暫的下降趨勢，即從11.43%下降到10.31%；此外，15～64 歲人口是農村的主要勞動力，2006—2016年，其占總人口的比例總體上也呈上升趨勢，但上升幅度不大。從2006年的76.20%上升到2016年的78.04%，2006—2007年呈現短暫的下降趨勢，并且2008—2012年這一時間段內，勞動力人口占總人口的比重維持在76%左右，2014—2016年比例維持在78%左右；最后，0～14 歲農村人口占總人口的比重整體上呈現下降趨勢，且下降幅度較為明顯，從2006年的15.70%下降到2016年的10.80%，這不利于農村勞動力的發展。

表3 遼寧省農村人口年齡構成比重 （單位：%）

工業化和城市化的進程在逐漸加快，農業生產剩余勞動力的從業分布結構也隨之發生變化。其中，農業產業剩余勞動力往第二產業和第三產業的轉移也越來越突出。由于農業生產機械化與現代化水平的提高，農業產業的剩余勞動力才往非農產業轉移。遼寧省農村勞動力分布情況如圖2 所示。從圖2 中可以看出，由于產業結構的調整，遼寧省農村勞動力在第一產業就業整體上呈下降趨勢，從2006年的占重80%左右下降到2016年的60%以下，下降幅度較大，這是因為農業產業現代化和規模化使農業產業的剩余勞動力逐年增多；此外，遼寧省農業生產剩余勞動力在第二產業就業逐年呈上升趨勢，從2006年的10%左右增加到2016年的20%以上；遼寧省農業生產剩余勞動力在第三產業就業也是呈逐年上升趨勢，且上升幅度比第二產業就業情況更高，上升速度也較第二產業快，從2006年的5%左右上升到2016年的20%以上。

圖2 遼寧省農村人口就業分布變化趨勢

遼寧省農業產業勞動力向第二產業和第三產業轉移比較集中，主要分布在建筑業、餐飲業以及交運服務行業等。其中，建筑業、餐飲業、零售業以及交運服務4 個行業中，農業產業剩余勞動力占比就達到農村所有勞動力的70%以上。說明農業產業剩余勞動力向第二產業和第三產業轉移主要集中在這些需求量較大的行業。

2.3 產業結構與農業產業剩余勞動力的均衡性分析

為更好促進農業產業剩余勞動力的就業轉移，產業結構的調整與遼寧省農業產業剩余勞動力需要達到一定的平衡。勞動力結構的變化與產業結構的調整能夠保持一致的概率還是較小，前者往往滯后于后者，不過二者之間偏離度隨著經濟結構的調整逐漸縮小。一般來說，以2 個指標表示經濟結構演進、產業結構調整與遼寧省農業產業剩余勞動力從業結構演進的均衡性，分別是結構偏離度和比較勞動生產率。結構偏離度用X表示，比較勞動生產率用Y表示。二者的計算方法可以分別表示為：

式中，結構偏離度是用來衡量各個產業的經濟生產總值與該產業的從業人員比例是否是對稱的，當結構偏離度不為0 時，即說明當前兩者的分布是不對稱的。綜合結構偏離度與比較勞動生產率來看，當X＞0，并且Y＜1 時說明某個產業的就業比例比產值比例大，據此說明生產效率還有進一步提高空間，也說明該產業行業中可能存在過剩勞動力。

對遼寧省三大產業生產總值以及就業人員情況進行結構偏離度計算。結果（圖3）表明，遼寧省農業產業就業比例由2006年的35.9%降低至2016年的28.7%；第二產業的就業比例由2006年的41%降低至2016年的26.9%；而第三產業則由2006年的23.1%上升為2016年的44.5%。遼寧省重工業一直都比較發達，第二產業也是一直作為遼寧省的主導產業。但隨著工業機械化程度的提高，導致遼寧省第二產業就業比例下降，且下降速度遠超過農業產業從業人員下降的比例。第一產業和第二產業就業比例的下降，帶動了第三產業就業人員比例的上升，說明農業產業剩余勞動力大多向第三產業轉移。

從圖3 中可以看出，遼寧省總體上結構偏離度有擴大的趨勢，2016年達到最大，為54.75%，而其最小值在2011年，為33.40%，說明當前遼寧省的產業結構與就業結構之間的關系有待改善。從各個產業的結構偏離度來看，遼寧省第一產業，即農業產業結構偏離度基本上在20%左右，在其上下進行微小波動；2006—2011年，農業產業結構偏離度存在持續走低現象，而此后，結構偏離度開始攀升，基本維持在20%以上，這種趨勢說明農業產業的勞動生產率需要加以提升；遼寧省第二產業在2006—2008年迅速上升，由-22.30%上升到-8.50%，且在此期間有向均衡狀態回歸的趨勢。在2011年后其結構偏離度呈下降趨勢，在2016年達到最低，為-27.37%；此外，遼寧省第三產業的結構偏離度處在-10%到10%之間，基本上保持在均衡狀態，說明遼寧省第三產業的就業結構與產業結構處于相對平衡狀態。而綜合農業產業和第二產業來看，農業產業的結構偏離度居高不下正是由于第二產業結構偏離度的擴大造成的。

3 不同產業就業吸納能力分析

本研究中引入就業彈性對各個產業的就業吸納能力進行相應分析。就業彈性表示本研究所涉及的三大產業產值的變動率所帶來的就業比例變動情況，其計算方法為：

式中，Et( )t= 1,2,3 代表的是相應產業的就業彈性值，Y和L分別表示相應產業產值比例與就業比例，ΔYt代表的是t產業的產值變動值，ΔLt代表的是t產業就業比例的變化值。

從表4 中可以看出，農業產業的就業彈性在2006—2016年基本上是負值，僅在2011年和2012年分別為正值，說明隨著農業產業機械化程度的提高，勞動力存在較為明顯的凈流出，即農業產業存在一定的擠出效應，由此說明農業產業剩余勞動力相對較多；而第二產業和第三產業的就業彈性在2006—2016年均為正值，說明第二三產業對就業具有帶動作用，尤其是對于農業產業剩余勞動力而言，第二產業帶動就業的能力不如第三產業強，說明第三產業在農業產業剩余勞動力轉移方面具有較強的創造就業能力。農業產業帶動就業的能力趨于弱化，而第二產業和第三產業的勞動聚集效應有所增強。

表4 2006—2016年遼寧省三大產業就業彈性

根據遼寧省就業彈性情況對其各個行業就業吸納能力進行分析，以判斷每個行業對于農業產業剩余勞動力轉移所起到的作用。引入產出乘數和就業系數分析計算相應指標體系，2 個指標的計算方法如下：

式中，G表示是產出乘數，該指標是衡量某行業就業帶動能力的，表示該行業的總產值增加時對其關聯行業產值的影響情況，βij表示就業彈性系數。

式中，li代表的是第i行業中生產一單位的產值所需要的勞動力數量，就業系數ej表示的是某個行業增加一單位產值所引起其他行業就業人數的變化，反映該行業的就業帶動能力。

從表5 中可以看出，對產出乘數而言，第二產業的產出乘數都較大，如建筑、采礦與制造業等，符合經濟發展規律。同時，交運、倉儲、郵政業以及租賃商服業的產出乘數也比較大，說明該類行業帶動經濟發展的能力比較強，也能為農業產業剩余勞動力創造較多的就業崗位；從就業系數來看，就業系數較大的基本上都屬于第三產業，包括批發零售業、餐飲住宿業以及居民服務與其他服務業等，其就業系數分別為1.32、1.58 和1.64，說明第三產業能夠帶動農業產業剩余勞動力的轉移就業。另外，第二產業的建筑業就業系數相對于其他第二產業較高，為0.59，說明建筑業能吸引更多轉移的農業產業剩余勞動力，其帶動就業的能力也比較強。而農業產業的產出乘數和就業系數都為負，一定程度上表明農業產業剩余勞動力正在向第二產業和第三產業轉移。

表5 遼寧省各行業就業吸納能力系數

4 結論

在遼寧省產業結構調整的背景下，農業產業剩余勞動力開始向第二三產業轉移。在對遼寧省產業結構分析的基礎上，根據第二三產業對農業產業剩余勞動力轉移就業吸納能力進行研究，分析遼寧省產業結構以及勞動力轉移情況，利用結構偏離度和比較勞動生產率，以及產出乘數和就業系數分析產業結構與勞動力轉移之間的均衡性。結果表明，農業產業剩余勞動力正在向第二產業和第三產業轉移，就業系數較大的基本上都屬于第三產業，該類行業帶動經濟發展的能力比較強，為農業產業剩余勞動力創造較多的就業崗位。針對農業生產剩余勞動力的就業轉移提出以下建議：第一，在城市化建設的基礎上發展第三產業；第二，加快推進農村地區城鎮化建設，促進農業產業剩余勞動力就近就業；第三，加強農業產業剩余勞動力職業培訓，增強其非農就業技能。