公路工程施工階段成本風險管控的措施分析研究

作者簡介：張子龍（1988|—），男，工程師，本科，研究方向為公路工程成本控制。

摘要：合理管控成本風險，是項目施工管理工作的重點內容，與工程建設整體造價成本密切相關。該文以公路工程施工階段成本風險管控為探討主題，分析環境條件、投資數額規模大以及工程自身風險等加大工程施工階段成本風險的主要影響因素。從科學管理項目預算、合理化把控成本支出、重視成本管理、做好風險轉移和自我消化等方面闡述切實加強工程施工階段成本風險控制力度的有效措施，以期為公路工程建設施工成本管理工作的實施提供可行性建議。

關鍵詞：公路工程 ?施工 ?風險管控 ?研究

中圖分類號：TU73???文獻標識碼：A???文章編號：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract： Reasonable control of cost risk is the key content of project construction management， which is closely related to the overall cost of project construction. Taking the cost risk management and control of highway engineering construction stage as the discussion theme， this paper analyzes the main influencing factors that increase the cost risk of engineering construction stage， such as environmental conditions， large investment amount and scale， and the risk of the project itself. This paper expounds the effective measures to strengthen the cost risk control in the project construction stage from the aspects of scientific management of project budget， rationalization of cost expenditure， paying attention to cost management， risk transfer and self digestion， so as to provide feasible suggestions for the implementation of highway project construction cost management.

Key Words： Highway Engineering; Construction; Risk control; Research

近年來，我國交通運輸事業發展速度顯著加快，對社會經濟及城市化建設發展起到了有力的推動作用。道路橋梁等基礎設施的完善不僅為大眾創設了良好的日常出行環境，也是確保各地交通運輸工作得以有序開展的基礎條件。提高公路工程施工建設質量水平，還需加強對成本風險管控工作的重視，秉承施工可行性、精細化管理等基本原則，加大成本風險管控力度，為公路工程全過程施工工作的順利完成打下堅實基礎。

1公路工程施工階段成本風險管理分析

1.1環境因素

在公路工程現場施工建設過程中，環境因素是影響施工成本的主要不確定因素，尤其是在出現降水、地震以及干旱等嚴重的自然災害時，很有可能導致已完成的施工成果遭到破壞，亦或是影響后續道路建設施工工作的有序進行，致使施工工期被延長，進一步加大工程項目的造價成本。復雜化的施工作業流程也會顯著加大實施全過程成本風險管控的工作難度。

1.2投資數額大導致成本風險

通常情況下，公路橋梁等基建工程的建設施工多由政府主導，往往涉及到較大的投資規模，由于所需的資金量巨大，因而做好融資工作對公路工程施工工作的順利開展具有重要影響。只有確保資金到位，且施工過程中整個資金鏈運行良好，才能最大限度內避免項目施工進度受到外部干擾或影響。工程款結算主要分為三階段，一是施工前，二是施工過程中，三是竣工后，在任一施工階段內，存在資金不到位、外借工程款等問題現象，均會加大工程施工成本風險，嚴重時還會導致公路項目的建設施工工作難以繼續[1]。

1.3社會因素

公路工程施工建設規模越大，涵蓋的作業流程越復雜，因而為了確保成本管控的實效性，施工人員應結合道路施工的特點與相關質量要求，預先做好施工規劃，避免對周圍居民或周邊環境帶來不利影響。若是在實際建設施工中，對附近居民的日常生活造成了干擾與影響，應結合實際情況進行適當補償，這也是成本風險管控的重點內容。但在部分公路項目施工建設中，往往存在設計規劃不到位、與現場作業條件不符的情況，致使公路工程施工周期被不斷延長，大幅增加不必要的成本支出。

1.4工程自身風險

公路工程建設不僅存在規模、施工量方面的差異，所處的地域環境不同，面臨的地質條件也會存在較大差異，這也對施工成本風險控制提出了高要求。對于管理人員而言，應立足于項目現場施工的實際情況，以及工程整體建設規模大小、質量標準等具體要求，對施工階段可能面臨的成本風險進行全面分析，以此明確成本管控目標，最大限度內減少施工風險，達成成本管控目標[2]。

但在大部分工期較長的公路工程施工階段內，盡管制定了成本管控目標，也難以避免超預算、造價成本過高等問題現象的出現，究其原因，主要是施工單位對成本風險的掌控能力不足，且在整個現場施工階段內，無論是哪一環節出現質量問題、安全問題，或是工期被延誤，都會對整個公路工程的建設進度造成負面影響，嚴重時還會導致項目被終止。

2公路工程施工階段的成本風險管控原則

2.1施工可行性原則

在公路工程施工階段實施成本風險管控，應以準備工作時期為著手點，組織相關的管理人員與技術人員，綜合分析并改進施工設計方案，確保其與現場的實際作業條件相貼合，提高方案組織設計的可行性。與此同時，結合全過程施工工作中各環節的銜接情況，科學規劃每一工序的施工進度，確保進度管理與施工質量控制得以協同并行，全面提高項目施工成本風險的管控實效[3]。

2.2堅持全員參與原則

以由上到下的分級形式分解工程施工成本，構建全員參與的施工成本風險管控機制，是進一步提高公路工程施工成本管控工作落實水平的重要舉措。首先分解各部門或各專業項目施工的成本預算，然后與部門或項目的相關負責人簽訂成本風險監管責任書，以此加大公路工程全建設施工過程的成本風險管控水平，強化管理人員與施工人員對成本控制工作的重視。除此以外，還可以將成本風險控制的職能責任落實到各部門，將其與績效考核、獎懲工作聯系起來，推動公路工程現場施工與成本控制的優化發展。

2.3精細化管理

將精細化管理運用到公路工程施工成本控制中，是提高風險管控有效性的重要舉措。首先，在組織開展正式施工工作前，應組建成本風險控制中心，針對性地完善并改進現有的財務管理機制。嚴格審查施工階段內各項成本支出，要求各部門在明確自身職能崗位作用的基礎上，積極承擔起在成本風險管控方面的責任義務。與此同時，立足于現場施工的環境條件以及實際情況，優化施工組織設計方案，防止因方案規劃問題對后續施工工作的開展造成制約或阻礙，或是導致施工材料遭受大量損耗，致使項目實際施工成本大幅增加。最后，創新成本風險管理制度體系，積極引入對現代化技術工藝與應用，在現場施工中，明確高程、測量和復查樁基的坐標位置，注明結構體尺寸，不斷提高信息數據采集、整理的工作效率與準確性，為公路工程各環節施工建設工作的有序開展提供可靠的風險管控保障[4]。

3公路工程施工階段成本風險控制分析

3.1全面管理預算、控制成本支出

在公路工程成本管理中，預算是對實際成本支出的總體規劃，也是整個施工階段內組織開展成本控制工作的首要依據。在工程項目準備工作期間，需結合整體建設規模、施工量情況，做好項目預算規劃，重點針對各階段施工涉及的費用支出，如材料采購、機械設備借用以及人工成本等，實行全方位的預算管理。而在整體預算階段內，也應從長遠考慮的角度上對要點施工環節內可能面臨的風險問題予以充分考量，以彈性預算的方式，提高成本風險控制的可行性，防止在施工中發生突發性問題事件時，沒有足夠的資金予以及時應對，致使突發事件難以有效解決，延誤施工進度。

3.2增強管理人員對施工成本的認識

除了人力資源、機械設備、施工材料等常見的成本風險因素，工期進度、施工質量也是公路工程施工成本風險控制的中的重點目標。在開展現場管理工作的過程中，部分管理人員缺乏對成本管控工作的重視，亦或是僅僅將風險控制局限于人力、設備以及材料管理的工作范圍內，忽略了對各專業項目施工質量、每一階段作業進度的合理調控與嚴格管理，致使實際施工中超預算、成本支出大幅增加等問題的發生幾率加大，對整個公路工程施工建設工作的有序開展帶來不利影響。由此可見，深化對成本風險管控的認識，引導管理人員及施工人員提高對項目成本管理工作的重視，是切實提升成本風險控制水平的有效路徑[5]。

3.3主動應對風險、做好風險轉移和自我消化

建設周期長、機械設施體量大、施工人員流動性強，是大規模公路工程建設施工的主要特點，實施全流程成本風險控制，關鍵在于在準備工作階段做好風險轉移，例如預先購買相關保險，最大限度內規避外部環境因素給公路工程施工帶來的成本風險。在此基礎上，組織開展安全教育活動，著重強化施工人員的安全防范意識，防止因操作不當或防護不當引發意外工傷事故。為現場作業人員購買人身保險，增強公路工程對成本風險的承擔能力。在部分公路工程施工建設中，難以有效地轉移成本風險，需要由施工單位予以自行承擔。因而為了避免增加額外成本，防止因勞務爭端引發罷工等問題事件，施工單位應進一步提高人力資源管理力度，強化成本風險管控實效性。

3.4加強設備和材料成本風險管理力度

在公路工程建設施工總造價中，成本比例占比較高的是設備和材料方面的費用支出，因而做好施工階段成本風險管控，應以設備和材料成本管理為關鍵點，一方面，針對各專業項目施工的實際需求，完善前期準備工作，制訂施工材料采購的相關計劃。與此同時，深入到材料市場，深入調研各類施工材料的質量水平與價格情況，綜合平衡經濟因素與相關的質量要求，改進并調整施工材料的采購計劃，防止施工材料或設備設施的價格虛高，加大公路工程施工的成本支出，或是采購的材料設備存在質量問題，影響公路工程整體施工作業進度，有效規避材料成本風險。另一方面，對于管理人員來說，應對材料采購的全作業流程予以嚴格監督，確保采購人員嚴格參照采購計劃的具體要求開展選材工作。對所選材料的類型、名稱、數量等嚴格把關，滿足公路項目建設施工質量要求[6]。

3.5確保工程質量、做好工程質量管控

施工質量不僅與公路工程整體建設質量水平密切相關，也在一定程度上決定著道路后期使用的安全性與實際壽命。因而在加強施工成本風險控制的基礎上，還應進一步提高對工程質量管控的重視，嚴格監督施工人員在現場作業過程中是否規范操作，杜絕違規操作以及偷工減料等問題現象。除此以外，還可以積極引入先進的技術工藝，以及現代化的成本風險管控理念，提高各環節施工效率與工程項目的建設質量。

4結語

優化施工成本風險控制，是公路工程成本管理工作面臨的要點課題，也是貼合新時期工程建設施工管控發展趨勢的重要路徑。對于施工單位而言，應將施工成本風險控制放在核心位置上，完善成本管控制度體系，綜合分析施工階段可能存在的風險因素，加大現場施工管理力度，全面提高公路工程建設施工的經濟效益與社會價值。

參考文獻

[1]侯麗娟.新時期公路工程施工的成本管控分析[J].中國新通信，2019，21（20）：238.

[2]趙曉紅.公路工程施工成本控制分析[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2019（10）：22-23.

[3]董力維.公路工程項目施工成本管理控制[J].工程建設與設計，2019（14）：193-194.

[4]王麗.輸電線路工程人工成本變動成因分析及測算研究[D].北京：華北電力大學（北京），2020.

[5]聶子棟.建設工程施工技術創新動力機制系統仿真與案例研究[D].昆明：昆明理工大學，2021.

[6]焦瑜.公路工程施工階段成本風險管控探討[J].現代經濟信息，2020（3）：112，114.

3317500338289