我國建筑業企業資質管理研究

楊金霞

摘要：進入21世紀，我國的經濟獲得了飛速的發展，促進了建筑行業的快速發展。許多無施工資質的企業為了在建筑業中分得一杯羹，通過各種方式取得了施工權，這不僅影響了整個建筑業的良性發展，也影響了施工質量。基于此，本文探討了企業資質管理在建筑行業中的重要性，分析了我國建筑業企業資質管理中存在的問題，提出了加強我國建筑業企業資質管理的優化措施。

關鍵詞：建筑業 企業資質 管理 重要性

中圖分類號：D630

Abstract： Since entering the 21st century， China's economy has achieved rapid development， which has promoted the rapid development of the construction industry. In order to get a share in the construction industry， many enterprises without construction qualification have obtained the construction right in various ways， which not only affects the benign development of the whole construction industry， but also affects the construction quality. Based on this， this paper discusses the importance of enterprise qualification management in the construction industry， this paper analyzes the problems existing in the qualification management of construction enterprises in China， this paper puts forward the optimization measures to strengthen the qualification management of construction enterprises in China.

Key Words： Construction industry; Enterprise qualification; Administration; Importance

1 企業資質管理在建筑行業中的重要性

1.1 有利于規范建筑行業的市場管理

所謂建筑行業的資質就是指，建筑企業具有相應的資本和能力來從事建筑施工項目。伴隨著我國建筑行業的飛速發展，建筑施工企業的數量也越來越多。為此，國家加強了對這些建筑施工企業的管理，也形成了建筑業企業資質管理制度。所謂的建筑業企業資質管理制度就是根據國家的法律法規，政府部門會對企業的能力和財力進行考核，符合國家規定標準的，就授予其從事某建筑行業的資質，如果無法滿足法律法規規定的標準，就取消其從事某建筑行業的資質，從而不斷地規范建筑行業的市場規則。各地政府都在根據實際情況制定符合本地要求的建筑業企業資質管理制度，從而讓不同資質的建筑企業在各地發揮作用，從而共同促進我國經濟的飛速發展[1]。

1.2 有利于促進建筑行業的可持續發展

從20世紀90年代開始，我國逐步確立了市場經濟體制。但是由于法律制度不完善，誠信體系沒有建立，導致市場比較混亂。建筑企業為了獲得更高的經濟利潤，會承擔很多無法完成的項目，無法保證整個項目的質量，從而嚴重影響了整個建筑行業的可持續發展。針對這種情況，國家加強了對建筑企業資質的管理，對不同的建筑企業提出不同的要求，無形之中促進建筑企業不斷地完善自己，不斷地加大對企業的資金和技術投入，不斷地添加更先進的企業施工設備，從而促進了整個行業的健康發展[2]。

1.3有利于提高我國建筑企業的核心競爭力

政府相關部門頒發給建筑企業的企業資質管理證書在一定程度上反映了該建筑企業的能力和財力，也成為了項目投資人考核建筑企業的重要指標。為了獲得市場的青睞，也為了獲得更高的利潤，建筑企業必須根據國家的資質管理系統進行整合。與此同時，經過了十幾年的發展，我國的建筑企業如雨后春筍般開始出現，甚至出現了供大于求的情況，也給建筑企業帶來了壓力。伴隨著建筑行業資質管理系統的深入，對整個建筑企業的投標和施工都有完整的要求，為此建筑企業只能通過合理合法的途徑公開地投標。建筑行業資質管理系統對建筑企業提出了更高的要求，但是也給建筑企業帶來了便利，只要獲得國家資質管理系統認證的企業更容易得到項目投資人的青睞，更有利于提高自己在整個行業的影響力[3]。

2 我國建筑業企業資質管理中存在的問題

2.1 企業資質管理的機構不合理

所謂的建筑業資質管理就是指，相應的管理部門根據國家的法律法規嚴格的考察建筑企業的設計方案和施工過程，然后再根據建筑企業的規模人才儲備等進行考核評級，最后給他們頒發相應的資質等級證書。獲得了資質等級證書的建筑企業就獲得了進入建筑行業的資質，就可以承擔相應的施工項目。但是在實際操作的過程中，我國各地的自然環境是不一樣的，對企業的要求也是不一樣的，所以建筑業資質管理的標準也是不一樣的。由于建筑業資質管理的組織結構不是特別合理，下設的考核部門較多，而考核部門的行政效率比較低，會出現踢皮球的情況，不想過多的承擔責任，從而導致考核不標準[4]。

2.2 我國建筑行業的誠信體系不完善

與其他的行業相比較，建筑行業有其更突出的特征，即建筑項目在施工的過程中需要各大企業的相互配合，涉及的工作人員特別多，涉及的資金流也特別大，建筑工期也特別長。基于以上特點，建筑行業對誠信體系提出了更高的要求，要求各個企業在施工過程中都要根據體制內容誠信地完成相應的任務。但是進入21世紀，我國的建筑行業才獲得了飛速的發展，大量的建筑企業出現了，這些建筑企業的能力和財力是不同的，踐行誠信體制的意識也是不同的。為此，很多建筑企業并沒有從根本上提高自己的能力，而是采取給紅包的方式與更上層的建筑企業獲得聯系，希望在具有企業管理資質企業的庇護下從事一些項目，從而以更低的成本獲得更高的利潤。

2.3 我國建筑行業的法治建設不完善

法律一般來源于社會生活，然后用于制約和規范社會生活。我國的建筑行業獲得了飛速的發展，但是相應的法治建設卻不健全。為了加強對建筑行業的管理，我國現在實行政府管理與建筑行業協會管理相配合的方式，而建筑行業的協會管理發揮著更重要的作用，主要負責對各大企業的資格認證。但是各大協會并沒有形成統一的認識，各大協會在資格認證中也沒有進行相互的配合。比如，監理協會主要是負責監管各大建筑企業的工程師的證書，而政府部門會主要監管注冊人員。兩大系統之間并沒有積極的配合，對彼此的法律法規都不是特別了解，經常會出現一些認證不合適的情況。

2.4 企業資質掛靠現象嚴重

根據筆者的研究發現，現階段存在的掛靠方式一共有兩種。（1）先有項目再掛靠。也就是很多建筑企業已經獲得了相應的建筑項目，但是為了得到政府的認定和消費者的青睞，這些企業或選擇一些具有資質的企業與項目部簽訂合同，然后打著其他企業的名義進行施工。（2）先掛靠再有項目。很多建筑企業的規模較小，資金流動也比較弱，無法得到相應項目的青睞。但是當他們與大型建筑企業掛靠在一起的時候，就會給投資人制造出一種假象。當投資人通過合理合法的方式與大型企業簽訂施工合同以后，具有資質的大型建筑企業也會和這些小企業進行簽約，從而把項目轉接出去。

2.5 社會監督體系不完善

沒有監督的實施是肆無忌憚的，沒有合理的社會監督體系，無形中助長了建筑企業的不良行為。我國建筑企業資質管理部門會對企業的能力和財力進行考核，然后頒發給他們相應的資質證書。但是當那些企業獲得資質證書以后，相關的政府部門不會對其進行追蹤監督，無形之中導致了企業資質的亂象。

3 加強我國建筑業企業資質管理的優化措施

3.1 合理配置企業資質管理的組織機構

據很多建筑企業反映，它們都希望快速地獲得企業資質證書，可是在申報的過程中涉及的機構部門較多，而且各個機構部門各自為政，甚至會出現相互扯皮的情況，導致申辦效率非常低，為此從事建筑業企業資質管理系統的組織機構要進行適當的調整，做到責任和義務相統一，最大程度地提高行政效率。比如，可以根據審批程序成立相應的部門，負責考核的部門會對每一個建筑企業進行施工設計和施工過程的考核，然后把形成的相應數據準確地提供給下一個部門。下一個部門只需要對相應數據進行真實性的考核，然后進行適當的突擊檢查。當所有信息的真偽核實結束以后，頒發證書的部門就可以把相應的資質證書頒發給建筑企業。最大限度地減少了建筑企業來政府辦公的時間，從而提高了整個行政效率，從而讓更多的企業可以獲得相應的企業資質[5]。

3.2 完善建筑行業的誠信體系

在市場經濟體制的影響下，誠信體系將發揮著越來越重要的作用，不僅可以規范建筑企業的自身行為，也可以規范整個行業的行為。由于建筑行業涉及的資金鏈特別長，需要參與的企業數量也很多，所以很多不法建筑企業會通過賄賂的方式獲得相應的利潤，給我國的誠信體制帶來了巨大的沖擊。國家政府也應該意識到誠信體制在市場經濟中發揮了重要的作用，要加大對不履行誠信職能企業的懲罰力度，從而讓他們意識到違約的危害性。與此同時，伴隨著科學技術以及大數據的迅速發展，國家政府收集信息的能力也越來越強，可以把收集到的不良誠信的企業信息公布于眾，從而督促建筑企業進行整改。

3.3 完善建筑行業的法治體系

我國的地理環境比較復雜，各地區經濟發展水平不同，各地區的人民素質也不同，如果沒有形成統一的具有針對性的建筑行業的法律法規，那么很多人就會被私心蒙蔽了雙眼，采取非法途徑獲得想要的利益，導致法律法規無法落到實處。為此，我國政府作為法律制定和監督的主體，可以借鑒一些西方國家的管理經驗，聘請一些專業的人士，或者對建筑行業比較熟悉的專家，一起制定相應的法規;其次要認真審視現行法律法規中存在的問題，把不符合時代發展特征的條文刪除出去，增加一些新時代新的法律條文，從而規范整個建筑行業。與此同時，政府部門在對企業建筑資格進行認證時，也要嚴格按照法律法規來執行，不允許讓任何企業鉆法律的空子[6]。

3.4 放低準入標準，減少掛靠情況

建筑行業的飛速發展要求要有更多的建筑企業，但是由于企業資質管理的程序比較復雜，有關部門無法及時給予更多企業資質，導致很多不具有資質的企業通過非法途徑掛靠大型建筑企業。為了解決以上問題，政府部門除了要提高自身的行政效率以外，還需要適當地更改企業資質管理的標準，給予更多企業資質證書，讓他們都能成為建筑行業的主體，從而減少掛靠情況的出現。

3.5 加強社會監督

社會監督不僅能夠監督政府相關部門按照法律法規給予建筑企業相應的資格認證，也可以監督具有資格認證的企業在施工過程中按質按量地完成任務，最大限度地保障建筑物的質量。社會監督的主體是多方面的，建筑行業內部的協會，要嚴格按照法律法規來監督企業行為，把國家的政策落到實處，督促建筑企業嚴格地執行國家標準。社會普通人員也可以通過多媒體等形式及時、真實地反映建筑企業的施工境況，從而通過網絡輿論的方式給予施工企業一定的壓力。具有建筑行業專業知識的人員，也要更好地承擔起社會賦予自己的責任，用專業的知識去解決專業的問題，可以適當地去建筑工地實地考察，也可以給政府部門提供相關的建議，促進政府部門頒布更科學的法律法規。政府部門也要充分利用大數據技術，直接、真實地反映建筑企業的情況，把不具有建筑資質的企業公布于眾，為普通投資人提供更多的選擇。

4 結語

綜上所述，我國建筑業企業資質管理設置的初心是為了規范建筑企業的行為，從而促使整個建筑行業朝著良性的方向發展。但是伴隨著時代的發展，建筑行業得到了快速的發展，建筑企業的數量也越來越多，建筑業企業資質管理中的問題也越來越多。但是，政府和相應的部門若能夠及時地發現這些問題，并給予相應的解決措施，一定會最大限度地保障施工建筑的質量。

參考文獻

[1] 陳歌新.芻議建筑經濟管理在招投標中的重要性[J].中國設備工程，2021（3）：253-254.

[2] 金莉.淺談建筑業企業資質管理工作的重要性[J].商訊，2019（27）：79-80.

[3]曾祥慧.試論資質管理對企業發展的重要性[J].經濟管理文摘，2019（24）：19-20.

[4] 米曉貞.加強建筑企業資質管理的有效措施探討[J].企業改革與管理，2021（18）：11-12.

[5] 魯非，曹冬平，張中豪，等.我國建筑企業市場準入制度創新研究[J].土木工程與管理學報，2021（4）：70-77.

[6] 王瑛.建筑工程掛靠現象與法律問題探究[D].邯鄲：河北工程大學，2021.

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