新時代脫貧攻堅實踐價值的三維解讀

李天　韓廣富

【關鍵詞】新時代? 脫貧攻堅? 實踐價值? ? 【中圖分類號】C913? ? 【文獻標識碼】A

“民惟邦本，本固邦寧。”從歷時性和共時性相結合的角度來講，中國特色社會主義發展的實踐訴求是向更高層次漸進的。從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化國家的進程，其實質就是由基本訴求向更高層次訴求轉向、由低級發展階段向高級發展階段過渡，從而實現國家富強、民族振興、人民幸福三者統一的過程，其不僅詮釋了人的全面發展與社會的不斷進步，也展現了黨和國家堅持不懈、矢志不渝的奮斗史。

新時代脫貧攻堅是中國特色社會主義發展的實踐訴求

詮釋社會主義的本質要求。習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”中國反貧困的理論和實踐都是圍繞社會主義的本質要求展開的。中國共產黨始終把脫貧攻堅擺在全局發展的政治高度、戰略高度，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得以解決、人民群眾真正平等享有改革發展成果。中國共產黨始終堅持以人民為中心的發展思想，積極推動中國反貧困實踐進程，為實現第二個百年奮斗目標筑牢堅實基礎，全力推進中國特色社會主義現代化發展。

實現全面建成小康社會的重要保證。決戰決勝脫貧攻堅是一場硬核之戰，是解決歷史性絕對貧困問題的關鍵。中國共產黨把脫貧攻堅納入國民經濟和社會發展總體規劃之中，以高度的政治站位和思想認識，科學制定脫貧攻堅計劃，組織開展大規模脫貧攻堅行動（從開發式扶貧到精準扶貧，從聚焦深度貧困到鄉村振興），著重解決社會層面發展的不全面性和不可持續性等問題;不斷提升發展水平、豐富發展內涵、營造發展空間，致力于縮小區域城鄉發展差距，實現從總體意義上的小康社會到全面建成小康社會的轉向，確保脫貧攻堅成果能夠經得起歷史和人民的檢驗。可以說，決勝全面建成小康社會的歷史性意義不僅在于中國經濟總量和綜合實力的提升，還在于社會主義制度優越性的彰顯、國民經濟社會全方位的發展。

實現中華民族偉大復興的重要基石。脫貧攻堅是一項復雜又龐大的民生工程（主要囿于我國區域城鄉發展差異明顯，貧困人口數量巨大）。決戰決勝脫貧攻堅就是要讓貧困群眾擺脫絕對貧困境遇、過上美好幸福的生活，確保全面建成小康社會圓滿收官，從而乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍。基于這樣的邏輯，中國特色社會主義發展實踐訴求的最終落腳點就是實現中華民族偉大復興的中國夢，這既反映了“兩個一百年”奮斗目標接續不斷的奮進歷程，也體現了中國共產黨對社會主義建設規律的正確把握。

新時代脫貧攻堅是中國共產黨反貧困事業最重要的實踐活動

黨的十九大報告明確指出，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。打贏新時代脫貧攻堅戰不僅關涉著中國反貧困斗爭的可持續性，也反映了人民對幸福美好生活的不懈追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民進行了各種脫貧攻堅實踐活動，為實現中華民族偉大復興邁出了關鍵一步。

外援幫扶型脫貧攻堅實踐活動。黨和國家不斷深化對現階段處于動態運行之中的反貧困規律的認識，把脫貧攻堅作為民生領域的重中之重。一是形成政府、市場和社會協同推進的大扶貧格局。從宏觀層面來講，以政府為主導、市場和社會協同推進的大扶貧格局，能夠實現多方力量、多種舉措的有機結合以及互為支撐，有利于貧困地區經濟社會的可持續發展。二是強化東西部扶貧協作和對口支援力度，推動基本公共服務、基礎設施建設和社會保障制度等向貧困地區傾斜，突破傳統碎片化發展的扶貧模式，實現農業農村現代化目標。三是建立阻斷返貧長效機制。必須明晰新時代貧困發生的動態性，建立阻斷返貧長效機制，這既是對脫貧攻堅成果的鞏固，也是確保已脫貧人口不再返貧的關鍵。從根本上消除絕對意義上的貧困，需要不斷完善黨領導下的扶貧機制，建立健全各種保障體系，形成常態化防貧預警監測機制。

內生動力型脫貧攻堅實踐活動。打贏脫貧攻堅戰需要轉變貧困地區的經濟增長方式，實現扶貧方式由“輸血型”向“造血型”的轉變，激發貧困群眾的脫貧決心。一是注重“扶貧”和“扶志”的結合，促使脫貧攻堅向縱深推進。脫貧攻堅的偉力蘊藏于廣大人民群眾之間，故而要充分調動貧困群眾的積極性和創造性，擯棄各種錯誤思想和傳統依賴模式，使貧困群眾從“依賴中走出來”。二是開發貧困地區特色優勢產業，形成本土品牌效應。發展產業是實現“造血”功能的主要依托，也是穩定脫貧、實現富裕的根本之策。實現高質量脫貧的關鍵在于統籌貧困地區的資源稟賦、產業結構、工業基礎以及生態環境，因地制宜地利用好、發展好特色種養殖業、農產品加工業以及田園旅游業等，開發貧困地區特色優勢產業，帶動貧困群眾直接參與生產，讓貧困群眾充分享有產業增值收益、不斷提升自我發展能力。三是發揮市場調節資源的決定性作用。通過企業、合作社等新型經營主體直接對接市場和貧困群眾，引導貧困群眾積極參與市場行為，提高貧困群眾防范風險的能力。四是增強貧困地區脫貧致富的內生動力。堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌，把開發式扶貧作為脫貧的基本途徑，以貧困地區和貧困人口的自我發展能力為基石，推動貧困地區振興發展和貧困人口脫貧致富。

新時代脫貧攻堅創造了對國際反貧困事業具有借鑒意義的實踐經驗

決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟社會主義現代化新征程奠定了發展之基。中國特色反貧困道路是中國共產黨人艱難探索的智慧結晶，歷史性地解決了絕對貧困問題，推進了國際反貧困事業、影響了世界發展格局，為實現共同富裕、追求幸福生活貢獻了中國智慧和中國方案。

彰顯中國特色社會主義制度的優越性。中國反貧困事業所取得的一切成就都得益于中國特色社會主義制度的優越性。正如習近平總書記指出的，“在發展中國家中，只有中國實現了快速發展和大規模減貧同步，貧困人口共享改革發展成果，這是一個了不起的人間奇跡”。決戰決勝脫貧攻堅必須堅持中國特色社會主義制度，這是消除絕對貧困的根本保障。實踐表明，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是消除貧困、實現共同富裕、追求美好幸福生活的必由之路，也是實現中華民族偉大復興的本質要求。因此，必須堅持走中國特色社會主義道路，這是實現社會發展進步和人的全面發展的科學指南;必須堅持中國特色社會主義理論體系，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，這是中國貧困治理的理論之基，也是消除貧困的行動綱領;必須堅持中國共產黨的領導，發揮“集中力量辦大事”的制度優勢，從而為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供正確指引;必須弘揚中國特色社會主義文化，增強民族自豪感、自信心、凝聚力。

為推進國際反貧困事業提供中國方案。在“歷史成為世界歷史”的當代，消除貧困是世界各國的共同使命，也是人類面對的共同難題。作為世界上最大的發展中國家，中國的貧困人口總量和規模巨大，而經過不懈努力，中國已經成為世界上大規模減貧的先行者和倡導者，使數億人口成功脫離絕對貧困的藩籬，這主要取決于中國共產黨對于人類社會發展規律、社會主義建設規律以及執政規律的深度探索和準確把握。中國特色反貧困道路為其他飽受貧困折磨的發展中國家提供了具有借鑒意義的中國方案。中國方案的關鍵在于中國共產黨始終把人民對美好生活的向往作為服務宗旨和價值指向，高度重視貧困問題的解決，堅持從戰略高度和基本國情出發制定反貧困政策措施，形成政府、市場和社會協同推進的大扶貧格局;在于中國共產黨始終堅持以經濟建設為中心，注重社會保障制度和措施的跟進，分階段、有序地推進中長期扶貧規劃。

為構建全球反貧困命運共同體貢獻中國智慧。習近平總書記指出：“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰。未來15年，對中國和其他發展中國家都是發展的關鍵時期。我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難，致力于合作共贏，推動建設人類命運共同體，為各國人民帶來更多福祉。”中國共產黨歷來十分重視人類社會的發展進步，積極推動構建人類命運共同體。貧困是世界領域的難題，而且始終圍繞發展中國家。當前，全球貧困治理面臨諸多挑戰，尤其是新冠肺炎疫情發生以來，不少國家經濟增長乏力，難以關涉貧困群眾的生存生活境遇，以至于全球減貧進程愈加緩慢。對此，應推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，實現更高層次、更廣范圍、更高水平的合作，構建全球反貧困命運共同體;應維護和發展開放型世界經濟，推動建設公平公正、包容有序的國際經濟金融體系，為發展中國家經濟發展營造良好的外部環境。

（作者分別為吉林大學馬克思主義學院博士研究生;吉林大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“習近平總書記關于貧困治理的思想和實踐研究”（項目編號：19ZDA001）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《脫貧攻堅戰沖鋒號已經吹響 全黨全國咬定目標苦干實干》，《人民日報》，2015年11月29日。

②習近平：《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》，《求是》，2019年第16期。

③習近平：《攜手消除貧困 促進共同發展——在2015減貧與發展高層論壇的主旨演講》，《人民日報》，2015年10月17日。

④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

⑤習近平：《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》，《人民日報》，2020年11月4日。

責編/孫渴? ? 美編/陳琳