新形勢下公路勘察設計中存在的問題及對策

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公路工程建設在推動地區發展方面發揮著重要的支撐作用。隨著國家建設的推進，公路正在不斷向更險要的區域延伸，為了保證公路的建設質量，要充分重視勘察設計工作這一關鍵的基礎工作。由于過去更看重施工建設，導致勘察設計工作發展相對遲緩，因此新形勢下公路勘察設計的問題逐漸顯現出來。為了推動國家建設，需要了解目前公路勘察設計工作中存在的問題，并采取合理的政策提升勘察設計水平。

1 新形勢下公路勘察設計的特點

隨著經濟的快速發展，國家的公路建設正在向更多偏遠地區推進，因此很多公路項目需要挺進山區、跨越大河，這使得項目的建設將要面臨更為復雜、危險的環境，增加了項目建設的難度，需要解決地質條件、工程技術、施工條件、自然資源、人文環境等方面的問題。同時，目前國家正在推進更加標準化、規范化、精細化、人本化的建設方式，也對設計者提出了更高的要求[1]。為此，必須做好公路勘察設計工作，并加強對公路勘察設計過程的管理，保證勘察設計質量。和過去相比，如今勘察設計工作除了要注重項目的建設工作，還要在設計階段確保水土保濕、自然保護、水源區保護之間的平衡，同時給施工預留出足夠的空間。要貫徹以人為本的勘察設計理念，充分了解公路使用者的需求，切實方便人們出行。

2 公路勘察設計的主要內容及原則

2.1 公路勘察設計的主要內容

對于公路勘察設計人員而言，需要了解公路勘察設計的主要內容，保證工作的整體水平。首先，必須明確公路勘察設計的工作目標和主體要求，從而提升勘察設計的管理效能，以保證勘察設計工作的方向性，確定各項工作的重點內容。其次，設計人員需要做好對勘察設計最終效果的分析，不斷優化設計內容，保證道路的最終使用效果[2]。并且，在勘察設計中，為了做好管理方面的工作，除了要有專門的勘察設計人員負責管理，還需要引入第三方來進行監察管理工作，以發現勘察設計工作中的不足和漏洞，優化勘察設計內容，為公路建設創造良好的條件。

2.2 公路勘察設計的原則

（1）全面性原則。在公路勘察設計工作中，需要工作人員對整條公路做出整體性的分析和研究，以保證設計成果的準確性。因此，在最初了解勘察設計的目標和目的之后，就需要在整個工作中不斷從全局角度出發，分析公路的勘察設計需求，做好對公路各個方面的研究和控制，以使勘察設計的功能和價值可以最大限度地發揮出來[3]。

（2）準確性原則。公路勘察設計的各項工作要具備準確性，這樣才能保證最終的勘察設計結果符合公路的建設需求，從而發揮出勘察設計的根本價值。因此，需要在勘察設計的過程中不斷加強對準確性的管理和控制，尤其要充分分析勘察設計工作中所存在的影響因素，明確工作的控制要點，保證勘察設計工作的整體水平。

（3）系統性原則。公路的勘察設計工作需要對公路通行之后的各種因素進行分析，并且要考慮施工難度、建設的可行性等，需要遵循系統性原則，認識到各項工作和影響因素都不是獨立存在的[4]。勘察設計的過程中，需要分析各項工作的關聯性，還要對未來施工環節、公路通行后的交通情況做出判斷和分析。在工作中，需要對整個公路進行系統的分析，充分考慮各項工作的情況，從而給未來公路的施工建設、車輛通行打好基礎。

3 公路勘察設計中存在的問題

新形勢下對高速公路勘察設計的要求有了明顯的提升，過去工程單位都把精力集中在施工建設上，而沒有給予勘察設計足夠的重視，長此以往，所導致的弊端也逐漸顯現出來，使勘察設計成為短板。

3.1 勘察設計工作缺少專業性

勘察設計工作有著非常高的技術性和專業性要求，需要人員具備足夠的勘察技術應用能力，能夠對勘察的質量進行有效控制，以防止因自身能力不足而導致勘察中出現錯誤[5]。然而在實際工作中，很多單位并沒有足夠的專業技術人員，負責勘察設計的人員也難以準確地把握整個公路工程的建設，只是在地層限制和勘察公路選擇上能比較好地完成任務，工作缺少整體性和系統性。并且，對于一些隱蔽的內容，也缺少主動且有效的觀察，對地區的特殊情況也缺少足夠的了解，因此最終繪制的圖表可以體現出來的內容并不全面，給出的信息不夠完整，也沒有足夠的針對性，導致勘察設計工作難以發揮出真正的作用。另外，在工作的過程中還會產生一些不必要的浪費，甚至需要通過再次勘察來滿足工作的要求，以及補充之前勘察設計工作在內容上的缺失。例如，對于高邊坡上的公路設計（見圖1），正常情況下在勘察設計之后需要提供大量的圖表和數據，如果這些圖表存在問題，那么就很難保證施工質量，甚至會留下很多安全隱患[6]。還有一些勘察設計工作沒有充分了解當地的實際情況，勘察設計工作并不細致，這也是一種專業性不夠的表現，長此以往，將會影響勘察設計行業的形象，不利于公路建設行業的整體發展。

圖1 建立在山區的公路

3.2 勘察設計市場混亂

在公路行業快速發展的背景下，勘察設計的重要性也逐漸體現出來，這就讓勘察設計具有了廣闊的市場，很多企業也因此獲得了很多機會。隨著各類勘察設計企業的出現，勘察設計市場面臨著激烈的競爭，但是我國目前對公路勘察設計的管理還存在不足，并沒有設計足夠高的勘察設計技術門檻，使得一些不具備專業技術能力的人員也進入了勘察設計行業中，稀釋了原有的優秀人員，他們所負責的勘察設計項目質量也很難得到保證，很多規劃和制定的工作都存在嚴重的問題，影響了勘察設計行業的市場口碑。例如，很多設計單位都是紙上談兵，并沒有對公路建設沿線設計進行充分的勘察研究，在對實際情況了解并不透徹的情況下，導致最終制訂的設計方案不符合現實需求，嚴重浪費了人力、財力和物力，在一些極端情況下還需要返工，降低了工程建設的經濟效益[7]。還有一些實力不足的勘察單位，為了獲得更高的經濟效益，往往會在勘察設計中使用一些成本較低的方案，且沒有足夠的技術實力為勘察工作的開展提供支持，最終造成相關管理理念沒能有效落實，從而影響了勘察設計的總體質量。

3.3 勘察設計的理念落后

如今，很多全新的技術在勘察設計工作中得到了應用，提升了勘察設計的水平，因此公路勘察設計的總體理念也需要隨著技術的更新而不斷發展，以滿足新時代的要求。就公路工程而言，需要體現出一定的創新，將一些獨特的方案和技術融入勘察設計中。但是由于公路的建設比較復雜，因此在公路建設開始之前，勘察設計部門都會提供很多方案，再由建設單位從中擇優，這就需要將公路建設的基本需求與勘察設計相結合，保證方案的針對性，并且在選定方案之后，也要結合后續施工情況來對方案進行完善和豐富。對于勘察設計部門而言，要能夠將公路的成本控制和勘察設計的總體質量相結合，以便設計方案可以取得成效。但是目前很多勘察設計人員的理念還比較落后，在長期的工作中不重視提升自身的知識儲備，對前沿技術了解較少，這導致他們的勘察設計理念無法跟上現代公路發展的步伐，從而影響到公路工程項目施工等環節，不利于建設工作的順利進行。

4 提升公路勘察設計水平的策略

在公路建設速度不斷加快、技術難度不斷提高的新形勢下，勘察設計的重要性與日俱增，因此需要提高對公路勘察設計中存在問題的重視度，并且采取針對性的措施予以解決，確保公路勘察設計質量滿足社會的需要。

4.1 做好公路勘察設計的管理工作

隨著勘察設計市場的升溫，政府需要重視對勘察設計市場的管理，通過構建完善的行業規則和明確的規章制度，以及建立專門負責勘察設計的管理機構，來對從事勘察設計的單位和人員進行資質上的審核，從源頭上穩定勘察設計的市場秩序，從而保證勘察設計的總體質量[8]。

首先，要通過管理招標活動來保證市場秩序，避免因價格戰而降低勘察設計工作的經濟收益，影響市場秩序。對于不具備勘察設計資格的單位，要撤銷他們的競標資格，明確勘察設計的行業門檻，提升相關企業、單位的整體工作水平，為整個市場創造良好的環境和秩序。

其次，也要做好對中標單位的管理工作，對其工作過程進行監督，保證勘察設計質量。例如，需要在合同中明確用于勘察設計的造價費用，將細則落實到每個勘察設計的環節，從而防止勘察設計的費用被挪用或者截留，提高資金的應用效率，保證各項工作的順利進行。

4.2 加強勘察設計專業人才建設

當前公路勘察設計行業的競爭越來越激烈，無論是技術上的競爭還是管理上的競爭，本質上都是人才的競爭，因此需要加強勘察設計專業人才建設，提高人員的專業水平，以促進勘察設計工作的開展。勘察設計企業需要做好對專業人才的培訓和教育工作，不斷組織他們學習全新的勘察技術、設計理念，不斷革新勘察設計人員的知識。同時，也要加強對勘察設計人員的思想教育，使其了解自身工作對保證道路質量的重要性，形成認真完成勘察設計工作的自覺。并且，也要提高勘察設計人員的薪資待遇，尤其是對于高水平人員，除了要滿足他們的物質需求，還要通過鼓勵、表彰、提拔等方式滿足他們的精神需求。管理部門應該明確對其能力的要求，組織專門的技術考試，還要做好對勘察設計人員的監督工作，以保證其工作質量。

4.3 推動規范化的勘察設計

由于目前勘察設計的規范性不足，因此很多勘察設計人員還不能清楚地掌握工作的基本流程，導致他們在工作的過程中缺少目的性和方向性，在收集勘察設計的數據時，也缺少針對性，這在一定程度上導致了二次勘察設計的出現，非常不利于行業的發展和公路工程建設。對此，必須明確勘察設計規范，尤其要明確勘察設計工作的各項流程和基本規范，并且要求勘察設計工作人員學習相關規范和標準，在未來工作中也保證嚴格按照相關標準執行。同時，不同部門、企業也要做好溝通和聯系，充分了解勘察設計的目的和意圖，將勘察設計工作與公路工程建設的基本情況聯系起來，保證勘察設計具有可行性。同時，在工作過程中，還必須把握好公路工程的特點和沿線的基本情況，制訂完善的勘察設計計劃，推動工作順利進行。

4.4 做好勘察設計的準備工作

勘察設計的準備工作極為重要，它能夠有效保證勘察設計的工作質量。在勘察設計開始之前，需要根據工程的可行性研究報告和現場的分析調查情況，梳理工程建設項目的特點，從而制訂工程建設項目的目標，之后圍繞目標繼續展開對工程項目的分析工作，了解項目的重點內容，并且采取一系列措施。例如，可以科學劃分勘察設計標段，明確招標上限，做好對招標文件內容的編排，通過召開專題研討會的方式反復修編，確保勘察設計招標要求、條款都符合項目的需要。在完成項目的招標工作之后，要迅速進行項目沿線情況的調研，并且聽取各相關組織、人員的意見，聽取公路服務對象的意見和建議，以便更好地滿足用戶的需求。

4.5 科學布置勘察工作量

隨著高速公路的大規模建設，大量公路項目進入險要的位置，導致工程建設工作需要面對更為復雜的環境，甚至存在安全風險。為此，勘察設計單位應該在研究工程項目所處位置地質條件的基礎上，研究工程特點，選擇合理的勘察方法。并且針對山區工程的復雜性合理地布置勘察工作量，合理加強對比較線的研究，針對地質問題做出評價和分析，避免遺漏有價值的方案。

4.6 充分考慮生態景觀因素

生態環境保護是目前公路選線、設計時必須考慮的問題，在設計的過程中，除了要保護好原生環境，也要考慮高速公路通行之后對環境的影響。選線時，需要根據地形的變化選擇相應的路線，以免對生態環境造成破壞，如果山坡的坡度較大，強行開挖將很可能導致滑坡；而如果設置土坡，則會造成粉塵污染問題。因此，設計時需要做好填挖的權衡工作，在實現工程經濟效益的同時，也要避免破壞生態環境。設計過程中，需要同時考慮公路工程建設和環境的要求，充分利用環境提升公路的美化效果，在確保公路安全性的同時，保證公路的舒適度以及與周邊環境的協調性（見圖2）。

圖2 公路和周邊環境

5 結束語

公路勘察設計工作是公路建設的基礎，因此應該提升勘察設計的管理工作，加強人才建設，做好規范化設計和勘察準備工作。設計過程中，不僅要考慮公路工程的技術要求，還要保證公路和生態環境之間的協調性，滿足環保需要，制訂合理的工作計劃，將勘察設計和公路的施工建設緊密聯系起來。