加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效銜接與發(fā)展

石雪 牟霜霜

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的重要前提。在脫貧攻堅(jiān)階段，各級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾不斷攻堅(jiān)克難，在貧困地區(qū)發(fā)展起一個(gè)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期，各脫貧地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，為產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展提供引領(lǐng)、示范和組織保障作用，進(jìn)一步凝聚各方共識(shí)與力量，努力將扶貧產(chǎn)業(yè)打造成為老百姓的增收致富產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，為產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展提供組織保障

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基層黨組織是主心骨，要保證其領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不削弱。因此，在做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展提供正確方向。

第一，貫徹落實(shí)黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和做好“三農(nóng)”工作的決策部署。農(nóng)村基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)黨中央對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策部署，理解鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深刻內(nèi)涵，厘清產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這樣才能讓各項(xiàng)政策措施在基層落地生根，對(duì)產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展過(guò)程中的目標(biāo)、規(guī)劃、政策、經(jīng)驗(yàn)做法和考核評(píng)估等進(jìn)行科學(xué)制定和指導(dǎo)。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記，規(guī)范黨組織生活。由產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村基層黨組織要繃緊鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這根弦，不斷增加先進(jìn)黨組織、提升中間黨組織、整頓軟弱渙散黨組織，打造更多堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展提供組織保障。同時(shí)，還要注重落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期加強(qiáng)對(duì)黨員農(nóng)業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員的綜合能力和素質(zhì)。這樣才能做到上下貫通、執(zhí)行有力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)工作。

第三，加強(qiáng)與基層群眾性自治組織的密切聯(lián)系。全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，將黨組織和其他基層群眾性自治組織聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)暢通群眾反映意見(jiàn)通道，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，積極了解在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中群眾面臨的問(wèn)題和困難。定期開(kāi)展調(diào)研和座談，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，使各項(xiàng)政策能夠更好地滿足群眾需求，更有力地保障產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展提供示范和引領(lǐng)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，還有許多“硬骨頭”要啃，尤其需要充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。基層黨員既要攻堅(jiān)克難、示范引領(lǐng)，也要廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，將這股力量匯聚到產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展中去。

第一，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村要想發(fā)展得好，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵要素。要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記。一方面，可以不斷提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力;另一方面，能讓更多黨員干部在鄉(xiāng)村振興這個(gè)舞臺(tái)上踐行初心使命，在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。因此，要建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把強(qiáng)大的力量、優(yōu)勢(shì)的資源下沉到組織建設(shè)相對(duì)薄弱的地方。

第二，廣大黨員干部要勇當(dāng)先鋒、積極作為。在產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展過(guò)程中，廣大黨員干部要因地制宜，實(shí)事求是，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，深化一二三產(chǎn)業(yè)的融合。基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的培訓(xùn)、教育力度，當(dāng)群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展有畏難情緒時(shí)，廣大黨員干部要帶頭從事種養(yǎng)業(yè)等，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，教授生產(chǎn)技術(shù)，提供致富信息，帶領(lǐng)廣大群眾積極參與到產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展中來(lái)。

不斷增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，為產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

不斷增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，有利于深化群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展。

第一，基層黨組織應(yīng)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用政策宣講、開(kāi)展活動(dòng)等舉措，做好產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展各項(xiàng)政策的宣傳工作。基層黨組織要準(zhǔn)確解讀黨和政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)銜接與發(fā)展的決策部署，及時(shí)為農(nóng)民群眾開(kāi)展政策宣講。通過(guò)公益廣告、專題紀(jì)錄片、主題黨日活動(dòng)等形式，講好在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)出的典型故事，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

第二，推進(jìn)話語(yǔ)、宣傳方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃、政策、手段等都發(fā)生了變化。各地基層黨組織要注意與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興話語(yǔ)和宣傳方式的創(chuàng)新，將脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成果與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的吸引力。同時(shí)，要注重適應(yīng)傳播方式的變化，善于利用互聯(lián)網(wǎng)和自媒體對(duì)群眾進(jìn)行政策宣傳與解讀。

（作者分別系西南大學(xué)馬克思主義理論研究中心研究員、西南大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院碩士研究生）